2022年2月，發(fā)界街道組織群眾外出務(wù)工。

彝良縣職業(yè)高級中學(xué)內(nèi)書聲瑯瑯，彝良縣第二人民醫(yī)院正在裝修，高速公路連接線建設(shè)如火如荼，扶貧車間里生產(chǎn)正忙，農(nóng)特產(chǎn)品交易中心人頭攢動，發(fā)界安置區(qū)內(nèi)群眾歡聲笑語……

這是記者日前在剛建立一年的彝良縣發(fā)界街道看到的情景，一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗畫卷，正在徐徐展開。

以人聚城新氣象

2022年1月31日一大早，發(fā)界安置區(qū)幸福食堂格外熱鬧，剁肉調(diào)餡、擺糖果、吹氣球、貼福字……為給空巢老人、孤兒和留守老人準(zhǔn)備團(tuán)圓飯，街道和社區(qū)黨員干部、志愿者們齊動手，老人、孩子、干部團(tuán)坐一起感黨恩、話家常、聊變化，幸福食堂里充滿著歡聲笑語。

發(fā)界安置區(qū)是昭通市9個萬人以上的易地扶貧搬遷安置區(qū)之一，位于彝良縣城南部，占地2460畝，建成住房53棟6077套，共安置5630戶25725人（脫貧戶5390戶24626人）；配建幼兒園3所、小學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校1所、衛(wèi)生院1所、衛(wèi)生室4個、警務(wù)室1個；配套自來水廠和污水處理廠各1個、扶貧車間3.4萬平方米。新設(shè)揚帆、團(tuán)結(jié)、前進(jìn)、遠(yuǎn)航4個社區(qū)管理安置區(qū)。

城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。發(fā)界街道因發(fā)界安置區(qū)而設(shè)立。2021年3月，云南省人民政府批復(fù)，同意彝良縣撤銷角奎鎮(zhèn)，設(shè)立角奎街道和發(fā)界街道。

發(fā)界街道位于彝良縣城南部，東北鄰角奎街道，南接洛澤河鎮(zhèn)，西與大關(guān)縣接壤，除轄發(fā)界安置區(qū)4個社區(qū)外，還管轄新場、大馬、馬腹、石埡、發(fā)界5個村（社區(qū)），總計160個村（居）民小組50299人。轄區(qū)面積62.19平方千米，最高海拔2350米，最低海拔802米，有耕地面積3.3萬畝，林地面積4.54萬畝。

2021年9月，發(fā)界街道黨工委、辦事處掛牌成立后，確立了“以人聚城、以城會產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想，展現(xiàn)出了發(fā)展新氣象，加速了城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。

發(fā)界街道的交通大動脈彝昭高速公路連接線于2021年國慶前夕啟動建設(shè)，起于彝良縣發(fā)界安置區(qū)，止于宜昭高速公路彝良收費站，全長5.73公里，總投資約3.6億元，計劃2022年10月建成通車。已經(jīng)建成的彝良縣職業(yè)高級中學(xué)總投資4.2億元，建設(shè)使用面積28萬平方米，綠化面積約1萬平方米，現(xiàn)有教師195人，學(xué)生3000余人。初定與省腫瘤醫(yī)院合作辦醫(yī)的彝良縣第二人民醫(yī)院坐落于發(fā)界街道辦事處旁，項目總建筑面積13萬平方米，總投資約6.6億元，于2018年開工建設(shè)，目前處于收尾階段。

發(fā)界街道的城鎮(zhèn)化，正在提速和提質(zhì)。

以城會產(chǎn)新機(jī)遇

2022年2月10日，在彝良縣發(fā)界安置區(qū)團(tuán)結(jié)社區(qū)廣場，1300多名外出務(wù)工群眾乘坐大巴前往浙江、江蘇、上海等長三角地區(qū)務(wù)工。

當(dāng)日，彝良縣委、縣政府邀請外省企業(yè)到當(dāng)?shù)嘏e行現(xiàn)場招聘會，并舉行2022年農(nóng)村勞動力就業(yè)集中輸出歡送活動。 “我還是第一次出去打工，以前都是在周邊打零工，現(xiàn)在政府宣傳就業(yè)政策，才知道出去打工收入高，想和媳婦一起出去試一試！”家住發(fā)界安置區(qū)15棟的徐云松，對此次外出務(wù)工充滿了期望。

以城會產(chǎn)，就是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)就業(yè)，持續(xù)增加群眾收入。發(fā)界街道成立后，在繼續(xù)支持云南天力煤化有限公司、彝良馳宏礦業(yè)有限公司等彝良工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的同時，已興建農(nóng)產(chǎn)品交易中心兩個，建設(shè)面積6600平方米，攤位700個，總投資419.6萬元。圍繞彝良縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“4+N”體系大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入資金6.65萬元，實施石埡村花椒提質(zhì)增效166.25畝。進(jìn)一步完善“雙綁”利益連接機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收，引進(jìn)巴食川珍農(nóng)業(yè)發(fā)展（彝良）有限公司、彝良云本草生物科技有限公司（天麻加工廠）等完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。

發(fā)界街道規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套項目4個，投資3.69億元實施扶貧產(chǎn)業(yè)園、花園式物流產(chǎn)業(yè)園、夜宵市場、扶貧車間提級改造項目；持續(xù)加大招商引資及企業(yè)孵化力度，到“十四五”末，努力達(dá)到扶貧車間入住企業(yè)15戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、規(guī)上商業(yè)企業(yè)兩戶，至少打造獲得市場認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌3個、行業(yè)品牌1個。

為促進(jìn)市場多元化發(fā)展，發(fā)界街道將依托現(xiàn)有富余勞動力優(yōu)勢，建立勞動力資源市場中心，加快勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。同時狠抓技能培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，積極扶持一批自主創(chuàng)業(yè)個體戶，形成產(chǎn)地、加工、物流、銷售的一體化網(wǎng)絡(luò)，增加就業(yè)渠道。建立精細(xì)化務(wù)工需求，常態(tài)化崗位供給的多元化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，簽約用工企業(yè)或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過利益連接、建立獎補(bǔ)機(jī)制，以點帶面實現(xiàn)勞動力輸出組織化、規(guī)模化，大力組織好勞動力外出或就近就業(yè)。

城鄉(xiāng)融合新起點

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。發(fā)界街道作為一個農(nóng)村人口占一半以上的新街道，必須把鄉(xiāng)村振興作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重中之重。

“十四五”期間，發(fā)界街道將緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興重新啟航，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以打造成全市鄉(xiāng)村振興的亮點、全縣脫貧致富示范區(qū)標(biāo)桿為目標(biāo)，明確2021年為基礎(chǔ)夯實年，全面查缺補(bǔ)漏、鞏固脫貧成果，夯實示范創(chuàng)建基礎(chǔ)；2022年為創(chuàng)建沖刺年，重點完善市政功能和公共服務(wù)、提升經(jīng)濟(jì)效益和生活品質(zhì)，示范標(biāo)桿創(chuàng)建初見成效；2023年為鞏固提升年，推動示范創(chuàng)建提檔升級、提質(zhì)增效，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、就業(yè)穩(wěn)、群眾富、社區(qū)美的新常態(tài)，在人力資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、公共服務(wù)功能、社會精細(xì)化治理、民生福祉上立好標(biāo)桿、作出示范，全力抓好教育、文化、衛(wèi)生、市政、社區(qū)治理配套等方面后續(xù)扶持重點項目，建成全市鄉(xiāng)村振興的亮點、全縣脫貧致富示范區(qū)標(biāo)桿。

為鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，縣委、縣政府共規(guī)劃6個方面的配套項目建設(shè)，投資13.64億元。其中有南部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，第三自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè)項目各1個，人行天橋3座、公廁6個；教育補(bǔ)短板及改擴(kuò)建項目4個，包括九年一貫制學(xué)校、發(fā)界小學(xué)、發(fā)界街道中心幼兒園、發(fā)界街道中心學(xué)校；醫(yī)療配套項目3個，改造新場衛(wèi)生院、建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范點和縣第二人民醫(yī)院；實施文體和社區(qū)管理配套提升項目6個，其中文體設(shè)施提升兩個、社區(qū)管理4個。

為構(gòu)建社區(qū)精細(xì)化治理體系，發(fā)界街道將進(jìn)一步以網(wǎng)格為載體，以戶為單位鞏固網(wǎng)格化包保管理機(jī)制，責(zé)任到人，實行日走訪、周研判、月監(jiān)測動態(tài)管理，及時了解各戶情況并解決對應(yīng)問題。加強(qiáng)警民聯(lián)系，構(gòu)建警民連心互動平臺，以“視頻巡查+人員巡查+居民訴求”三位一體機(jī)制發(fā)現(xiàn)問題、隱患，進(jìn)一步化解鄰里矛盾糾紛，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，彝良縣發(fā)界安置區(qū)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重點，由安置區(qū)揚帆、團(tuán)結(jié)、前進(jìn)、遠(yuǎn)航社區(qū)聯(lián)合成立集體經(jīng)濟(jì)公司——彝良縣春曦家政服務(wù)有限公司，主要經(jīng)營家政服務(wù)、禮儀服務(wù)、施工勞務(wù)、才藝表演、物業(yè)管理等10余項業(yè)務(wù)，通過固定用工和靈活用工的方式，2021年共計解決458人次就近就業(yè)。

為凝聚群眾奮進(jìn)動力，發(fā)界街道以村（居）民小組為單元，每個小組評比1至3戶“好百姓”“五好家庭”“勤勞致富戶”“重視教育戶”“衛(wèi)生示范戶”等，全方位立榜樣、樹典型，讓群眾學(xué)有模范、做有榜樣；深入開展愛國衛(wèi)生運動，努力提升人居環(huán)境，改善衛(wèi)生條件，營造美麗發(fā)界新氣象；深入開展扶志扶智和感恩教育，黨建引領(lǐng)開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣講活動，凝聚群眾向心之力，培育自我發(fā)展能力，凝聚干群發(fā)展合力。

發(fā)展無界限，融合無止境。彝良縣發(fā)界街道，正加速奔跑在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路上。

昭通日報記者：杜恩亮 通訊員：蘭國鑫 文/圖