市生態(tài)環(huán)境局邀請政協(xié)委員、環(huán)保志愿者、教師和學生到華新水泥廠參觀環(huán)保設施。

2022年1月，全市營商環(huán)境大提升動員會吹響了打造一流營商環(huán)境的“集結號”和“沖鋒號”，昭通市生態(tài)環(huán)境局結合自身職能，對標一流，在堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略的前提下，用好“加減乘除”法，開展生態(tài)環(huán)境領域“審批效能、執(zhí)法效能、要素保障”三個大提升專項行動，提出27條利企措施，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，擦亮昭通環(huán)境保護的底色。

“加”法提升高度

4月14日，昭通市生態(tài)環(huán)境局水富分局班子成員到水富市政務服務大廳生態(tài)環(huán)境窗口開展體驗活動。

體驗活動中，體驗者以辦事人員和工作人員的身份，向派駐窗口工作人員詳細了解辦事流程，并向前來咨詢的群眾講解辦理建設項目環(huán)境影響評價手續(xù)。同時要求派駐窗口工作人員加強環(huán)評審批技術規(guī)范的學習，熟悉審批各項流程、要點，在審批過程中嚴格按照辦理時限要求，熱情服務，對于符合條件的審批事項，不讓群眾多跑路。要以務實的工作作風，樹立生態(tài)環(huán)境保護鐵軍形象，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。

4月20日，市生態(tài)環(huán)境局會同云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昭通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站相關專家組成幫扶小組，到鎮(zhèn)雄縣、威信縣指導幫扶生態(tài)環(huán)境項目建設。針對兩縣分局提出傾斜前期工作經費、加強技術支持、加強系統(tǒng)填報指導、增加項目建設管理人員等訴求，進行商討，幫扶組提出了意見建議，并匯總存在的問題和短板及時向上級匯報反映。

自開展營商環(huán)境大提升專項行動以來，昭通市生態(tài)環(huán)境局在要素保障上做“加”法，提升“高度”。印發(fā)《昭通市生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境大提升專項行動實施方案》，成立由主要領導任組長的專項工作領導小組，堅持“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，在領導干部掛幫、辦事服務體驗、開辟綠色通道等方面進行全要素保障。

建立領導干部分片掛幫服務機制。建立局領導干部對11個縣（市、區(qū)）分局工作分片掛幫服務機制，每季度至少一次到基層、到現(xiàn)場、到企業(yè)，加強服務指導。今年以來，先后下沉11個縣（市、區(qū)）調研走訪50余個重大項目，開展100余次建設項目環(huán)評一對一服務，接待建設單位、環(huán)評單位及基層生態(tài)環(huán)境部門來電來訪咨詢500余人次。開展“辦事服務大體驗”活動。主要領導每季度不少于1次、分管領導每兩個月不少于1次到生態(tài)環(huán)境窗口全程體驗辦事服務。健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，對全市生態(tài)環(huán)境質量開展監(jiān)測，并及時公開監(jiān)測結果，為企事業(yè)單位發(fā)展提供信息查詢和投資決策咨詢服務。開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動。多形式組織開展好生物多樣性、“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動，環(huán)保設施向公眾開放不少于1次，讓公眾了解環(huán)保、支持環(huán)保，維護公眾環(huán)境權益。落實新聞發(fā)布制度。市級新聞發(fā)布會每年至少展開4次，11個縣（市、區(qū)）分局每年至少召開2次，依法公開全市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質量信息。2022年4月13日，在昭通市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護專場新聞發(fā)布會上作主題發(fā)布并回答記者提問。

“減”法校準精度

本著“想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急”的服務理念，4月12日，昭通市生態(tài)環(huán)境局威信分局就美之霖食品有限公司深加工項目遇到的實際問題召開“一對一”環(huán)評幫扶交流座談會。

威信分局充分發(fā)揮“店小二”精神，圍繞企業(yè)如何完善環(huán)評手續(xù)、辦理排污許可證、快速解決難點問題等進行現(xiàn)場解答、精準施策，打通“堵點”、補上“斷點”，積極為企業(yè)排憂解難、紓困分憂，正確引導企業(yè)做好相關環(huán)保工作，實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。

在行政審批上做“減”法，校準“精度”。行政審批更精細，發(fā)展動力更強勁。市生態(tài)環(huán)境局對標省級營商環(huán)境評價指標體系，讓企業(yè)和群眾切實感受到便利性，真正為企業(yè)“瘦身減負”，讓市場主體輕裝前行、加速發(fā)展。

壓縮時限。樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，將建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表環(huán)評審批時限分別由法定的60個工作日、30個工作日壓縮為14個工作日、7個工作日；在江河、湖泊新建、改建排污口審批由法定的20個工作日壓縮為8個工作日。在法定時限基礎上，再壓減60%以上，簡化審批流程，提高審批效率。

優(yōu)化流程。全面落實“四減”要求，對生態(tài)環(huán)境政務服務事項申請材料和辦事指南不斷優(yōu)化更新，實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結、窗口出件”的服務流程。目前共有政務事項27項，其中“零跑腿”14項，“最多跑一次”10項，“立等可取”3項，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，積極推動有效市場和有為政府更好結合。

跨省通辦。全面推行排污許可“跨省通辦”，申請人可在異地通過“全國排污許可證管理信息平臺公開端”提交排污許可證申請材料，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

容缺受理。對主要申報材料齊全，次要材料有欠缺的投資項目審批申請，先予受理，進行非主審要件缺項審核，欠缺材料按時限要求補充提供，全方位推動審批服務“再提速”。

綠色壯美的白鶴灘水電站庫區(qū)。?

“乘”法加強力度

在利企便民上做“乘”法，加強力度。樹立“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)有事馬上辦”的責任意識，聚焦企事業(yè)單位、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點、難點，優(yōu)化服務方式，當好“店小二”，打造生態(tài)環(huán)境領域更便捷高效的政務環(huán)境。

開展“送政策、送技術”紓難解困活動。對土壤污染、危險廢物重點單位現(xiàn)場評估、現(xiàn)場幫助。進行“拉條掛賬、提前介入”主動服務。堅持“項目管理法”，形成昭通市重大項目建設項目清單，明確專人服務，全程跟蹤幫助。

開辟“民生工程”審批綠色通道。在“嚴守底線、不碰紅線”前提下，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的綜合交通、供水設施等建設項目，實施評估與審查同步，開辟綠色通道，加快辦理。2020年以來共完成生豬養(yǎng)殖項目告知承諾審批32件，平均審批用時0.5天，為優(yōu)化營商環(huán)境按下 “快進鍵”。

主動收集服務建議，積極“開門問策”。建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道，開展服務“好差評”，邀請市政務服務管理局、市政協(xié)委員、民主黨派代表、華新水泥有限公司、云南云鋁海鑫鋁業(yè)有限公司等，開展作風大提升“開門查”座談會，收集意見建議，凝聚眾智、集聚眾力，打通優(yōu)化服務“最后一公里”，推動服務整改走深走實。

著力提升服務能力，打造“生態(tài)鐵軍”。樹立“人人都是營商環(huán)境”的意識，每季度從縣（市、區(qū)）分局選派兩名工作人員到窗口跟班學習，全面提升生態(tài)環(huán)境領域政務服務能力質量，群眾滿意度達100%。

“除”法增添溫度

在執(zhí)法作風上做“除”法，增添“溫度”。以干部作風大提升為契機，開展作風革命和效能革命，破除思想觀念障礙，革除作風頑疾，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，將守法宣傳和服務融入執(zhí)法監(jiān)管全過程，杜絕“先罰再說、先停再說”等問題的發(fā)生，打造生態(tài)領域執(zhí)法“金名片”。

創(chuàng)新建立“環(huán)保執(zhí)法六機制”。關口前移，事前宣傳；主動作為，事前提醒；嚴防嚴控，事前預警；緊盯痛點，監(jiān)管督辦；包容審核，謹慎處罰；注重信用，信用修復，杜絕環(huán)保執(zhí)法“一刀切”情況產生。現(xiàn)有正面清單企業(yè)數(shù)量16家，享受“無事不擾”待遇；對已安裝在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，且穩(wěn)定運行的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次，全市已安裝在線自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網的企事業(yè)單位41家。截至2022年3月底，根據(jù)國家污染源自動監(jiān)控推送情況，僅對1家進行核查檢查，最大限度避免行政打擾，全力營造寬松市場環(huán)境。

全面推行“柔性執(zhí)法”。對非主觀輕微違法行為，企業(yè)主動報告、妥善處置、未造成污染后果的10條情形，依法減輕或免除處罰，讓環(huán)保服務更貼近企業(yè)主體。截至目前，對6家企業(yè)因客觀因素造成的輕微違法行為，免于240余萬元處罰；對省生態(tài)環(huán)保廳交辦的1家企業(yè)涉及兩個項目存在“未驗先投”的違法行為案件依法從輕處罰，有效增加環(huán)保執(zhí)法“溫度”。

“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環(huán)境是經濟軟實力、綜合競爭力、區(qū)域影響力的重要體現(xiàn)，昭通市生態(tài)環(huán)境局將接續(xù)擦亮營商環(huán)境的“環(huán)保底色”，不斷激發(fā)市場活力和動力，奏響服務昭通高質量發(fā)展最強音！

昭通日報記者：莫娟/文? 昭通市生態(tài)環(huán)境局和柴峻峰供圖??