中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。100年來，我們黨的民族理論政策既一脈相承，又創(chuàng)新發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)

推動馬克思主義民族理論中國化

歷史選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨。

中國共產(chǎn)黨早在成立之初，就提出了解決民族問題的中心任務(wù)：對外擺脫帝國主義的侵略壓迫，謀求中華民族的獨(dú)立與解放；對內(nèi)消除民族壓迫、民族歧視，謀求各民族的平等、團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。黨的二大提出了關(guān)于民族問題的綱領(lǐng)，黨的六大專門作出關(guān)于民族問題的決議，認(rèn)為民族問題“對于革命有重大的意義”。紅軍長征時(shí)期，黨的民族理論初步形成，黨的民族問題綱領(lǐng)、政策也進(jìn)一步具體化。黨的六屆六中全會對解決國內(nèi)民族問題的綱領(lǐng)和政策進(jìn)行了深刻闡釋。黨的七大專門強(qiáng)調(diào)了“少數(shù)民族問題”。這些探索，為開辟中國特色解決民族問題的正確道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各族兒女共同締造了新中國。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議制定的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。

新中國成立之后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將民族平等作為立國的根本原則之一，開展民族識別，建立各級民族自治地方，在民族地區(qū)開展民主改革和社會主義改造，逐步確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮、不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力為核心內(nèi)容的民族理論政策框架。

改革開放以來，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論與改革開放的時(shí)代特征相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了民族工作領(lǐng)域的撥亂反正，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，立足于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，重申了馬克思主義民族理論的指導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)各民族間的關(guān)系都是勞動人民之間的關(guān)系，將民族工作重心轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來。

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把發(fā)展引入民族問題的內(nèi)涵，制定出臺西部大開發(fā)等加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一系列政策措施，同時(shí)提出“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”等重要思想。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，提出“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，明確提出平等團(tuán)結(jié)互助和諧是我國社會主義民族關(guān)系的基本特征，制定實(shí)施了扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動、少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃等加快民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度，提出了以鑄牢中華民族共同體意識為核心內(nèi)容的黨的民族工作創(chuàng)新理論。這一理論涵蓋了多個(gè)方面，包括堅(jiān)定“四個(gè)自信”、把握“中華民族一家親、同心共筑中國夢”這一新時(shí)代民族工作創(chuàng)新推進(jìn)的鮮明特征；貫徹“九個(gè)堅(jiān)持”、推動中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣；以鑄牢中華民族共同體意識為主線、把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好；聚焦“全面建成小康，一個(gè)民族都不能少”目標(biāo)，確保民族地區(qū)與全國一道邁向全面小康；發(fā)揮顯著優(yōu)勢，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；保持政治定力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等。這一理論是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了在新時(shí)代怎樣理解和把握堅(jiān)持和完善中國特色解決民族問題的正確道路等根本問題，開辟了馬克思主義民族理論中國化的新境界。

圍繞主線

創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代民族工作

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線。鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記在黨的民族理論方面作出的重大原創(chuàng)性論斷。中華民族共同體意識，是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。作為中華民族大家庭的成員，各民族都應(yīng)肩負(fù)起鑄牢中華民族共同體意識的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚磅礴力量。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容。我國實(shí)行民族區(qū)域自治，以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，完全符合中國國情和實(shí)際。實(shí)行民族區(qū)域自治，從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利。

夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)。做民族工作，說到底是做人的工作。解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。各民族都是中華民族大家庭的一分子，脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)民族也不能少。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根，民族和睦之魂。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化是中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。要建設(shè)中華民族共有精神家園，在各族群眾中加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。

全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，著眼鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)新推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，取得顯著成績。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展歷史方位，以各族群眾為主體，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，開展各族群眾交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，形成密不可分的共同體。

依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。依法治理民族事務(wù)，是堅(jiān)持全面依法治國的重要內(nèi)容，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。實(shí)踐表明，只有全面依法治國，才能堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；也只有把法治思維和法治方式充分運(yùn)用到民族工作實(shí)踐中，才能確保各族公民在法律面前人人平等，保障各民族合法權(quán)益。要堅(jiān)持一視同仁、一斷于法，依法妥善處理涉民族因素的案事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。

全面加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨。加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。按照“明辨大是大非的立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的選人用人導(dǎo)向，精心培養(yǎng)一支堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求，深入各民族群眾、與群眾心連心、真心服務(wù)群眾的各民族干部隊(duì)伍。

100年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義的根本立場和原則，創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益，堅(jiān)持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。

（作者簡介：沈桂萍，中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授；宋素培，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生。）

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國