近年來，鎮(zhèn)雄縣司法局中屯司法所以鞏固“民主法治示范村”工作成效為突破口，及時總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，細化組織建設(shè)、自治建設(shè)、德治建設(shè)和法治建設(shè)四大標準創(chuàng)建體系。不斷增強廣大村民在民主法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感，全面促進鄉(xiāng)村振興各項工作蓬勃發(fā)展，基層民主法治建設(shè)取得顯著成效。

2021年4月，中屯鎮(zhèn)齊心村榮獲司法部、民政部命名的“全國民主法治示范村”稱號。通過一年的提效深化，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、制度化，形成長效機制。

主動爭取黨委支持

激發(fā)基層自治活力

緊緊依靠鎮(zhèn)、村兩級黨組織，由黨支部帶頭，通過發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實推進基層黨建、綜合治理及平安建設(shè)，營造齊抓共管、群防群治的良好局面，不斷提升群眾的安全感和獲得感。

中屯司法所克服人少事多的困難，與村黨組織密切配合形成工作合力，隨時掌握特殊人群信息、及時排查不穩(wěn)定因素、化解矛盾糾紛，落實綜合治理和民主法治創(chuàng)建各項措施。以黨支部為單位，明確每月開展的組織活動中必須涵蓋依法治村內(nèi)容，組織黨員參與群防群治工作，開展矛盾糾紛、安全隱患排查和治安巡邏、文明勸導活動，爭當治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員、綜治維穩(wěn)信息員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和引領(lǐng)示范作用。推行“陽光政務(wù)”，讓村民當家作主，著力提升基層黨組織的公信力，進一步筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

做實“村規(guī)民約”

強化村民自覺自律

將民主法治創(chuàng)建納入村規(guī)民約，首次將“四不準一曝光”“五知一報備”納入村民自治范疇，既達到依法治村目標，又體現(xiàn)了廣大村民的意志，從而達到村民自治、民主管理的目的。加強村民思想道德教育，通過村民自治使村民樹立正確的世界觀、人生觀，自覺抵制黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。樹立了講文明、講衛(wèi)生、見義勇為、助人為樂的社會良好風尚。

法治宣傳入腦入心

提升村民守法意識

在刷標語、掛橫幅、貼通告、發(fā)傳單等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，中屯司法所在公路沿線制作宣傳小展板60余塊，投資20余萬元設(shè)置了法制宣傳喇叭和LED電子顯示屏，宣傳脫貧攻堅政策、法律法規(guī)等相關(guān)知識，帶領(lǐng)群眾學法懂法用法；司法所干部逐戶上門重點宣傳事關(guān)群眾利益和生產(chǎn)生活的相關(guān)法律法規(guī)，注重收集群眾意見和訴求，及時化解矛盾，促進全鎮(zhèn)群眾法治意識不斷提升；探索開發(fā)利用微信公眾號、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，以村民小組為單元，組建微信群15個，開發(fā)“微齊心”微信公眾號，宣傳法律法規(guī)知識；牽頭協(xié)調(diào)齊心村與云南意衡律師事務(wù)所簽訂法律援助協(xié)議，律師到村開展法治講座，免費為群眾提供法律咨詢服務(wù)，取得了較好社會效益。

創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)體系

密織網(wǎng)格全覆蓋

利用“昭通政法掛千村，鄉(xiāng)村振興法治行”活動掛村干部的專業(yè)指導職責，充分體現(xiàn)村發(fā)展議事委員會職能優(yōu)勢，更好更有效地發(fā)揮人民調(diào)解工作在社會穩(wěn)定工作中第一道防線的積極作用，使“人在網(wǎng)中走，事在格中結(jié)”的基層網(wǎng)格治理功能進一步提質(zhì)增效，建立“黨支部帶頭，部門（司法所）支持，社會協(xié)同、全村參與、法治保障、科技支撐”的矛盾糾紛多元化解體系。推行“網(wǎng)格、小組、村發(fā)展議事委員會、村人民調(diào)解委員會、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會”五級調(diào)解制度，以“網(wǎng)格”作為神經(jīng)末梢，“網(wǎng)格”的核心是“十戶三聯(lián)動”，即每十戶農(nóng)戶為一個網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)實行“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)助”的“三聯(lián)動”機制，并從中選出一位德高望重的人作為網(wǎng)格員。轄區(qū)發(fā)生矛盾糾紛，首先由網(wǎng)格員組織調(diào)解。調(diào)解未果報村民小組長，由村民小組長邀鎮(zhèn)包組干部共同組織調(diào)解（鎮(zhèn)干部每人包保三個村民組）。再調(diào)解未果的，報村發(fā)展議事委員會調(diào)解。村發(fā)展議事委員會調(diào)解仍未果的，書面介紹情況轉(zhuǎn)村調(diào)委會組織調(diào)解。鎮(zhèn)司法所全程指導調(diào)解工作合法有序開展，同時根據(jù)需要，可以臨時邀請相關(guān)駐村司法干警為調(diào)解指導員，也可以臨時聘請有利于調(diào)解該糾紛的人員為特邀調(diào)解員。遵照“預(yù)測放在預(yù)防前，預(yù)防放在發(fā)生前，調(diào)解放在激化前”的“三前”原則，確保全鎮(zhèn)矛盾糾紛“預(yù)測得準、排查得到、防控得好、化解得了”。

服務(wù)引導高度融合

培養(yǎng)法律明白人

著眼于司法所人少事多及農(nóng)村、農(nóng)民日益增長的法治需求，大力培養(yǎng)“法律明白人”。充分發(fā)揮“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，以村民小組長為核心骨干，引導他們爭當講解法律法規(guī)的“宣傳員”，解決矛盾糾紛的“調(diào)解員”，搜集社情民意的“傳遞員”，搞好法治活動的“組織員”和申請法律援助的“引導員”。在宣傳法律法規(guī)上，依托道德講堂、村民發(fā)展議事等功能載體，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳，帶動更多村民成為法律明白人，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念和意識；在矛盾糾紛調(diào)解上，“法律明白人”主動參與矛盾糾紛預(yù)防排查和疏導化解，使糾紛化解不出村；在收集社情民意中，“法律明白人”抓住各種機會“聽民聲、解民意、識民情”，幫助群眾反饋“環(huán)境整治、土地征用、房屋改造和新農(nóng)村建設(shè)等方面的意見建議，推動基層自治更加符合民意；在組織法治活動上，“法律明白人”積極組織群眾開展“送法上門”“民法典進萬家”等法治宣傳系列活動，推動法治資源向基層下沉，向民生領(lǐng)域延伸，讓更多群眾享受到法治建設(shè)成果；在法律援助上，“法律明白人”聚焦農(nóng)民工、低收入農(nóng)戶、老弱病殘、特殊人群、子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承等6類重點服務(wù)對象，宣傳好法律援助的受理事項、申請條件、工作流程和便民舉措，引導群眾及時申請法律援助，以法治溫情彰顯為民服務(wù)情懷，交出法治惠民的滿意答卷。有效地提升了鄉(xiāng)村治理法治化水平。截至目前，全村“法律明白人”參與化解常見的鄰里家庭、子女贍養(yǎng)、交通賠償?shù)让芗m紛40余起，為村民宣傳法律法規(guī)知識17場次，有效地帶動了村民自覺學法用法，提升了農(nóng)村群眾法治化水平。

齊心村曾經(jīng)是中屯鎮(zhèn)最為貧困的行政村，如今，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、精神面貌、民主法治建設(shè)等發(fā)生了翻天覆地的變化。村民小組通了水泥路，戶戶有了自來水，家家住進安全房，村級集體經(jīng)濟發(fā)展了獼猴桃產(chǎn)業(yè)120畝，果桑產(chǎn)業(yè)850畝。全村無命案發(fā)生，民事糾紛發(fā)生率、派出所民警出警率創(chuàng)全鎮(zhèn)最低，群眾滿意度空前提升。

通訊員：毛定杰