市住建局副局長(zhǎng)鐵豪娜：

各位媒體朋友，同志們！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)住建事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持。下面由我由向大家介紹昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況。

一、主要成效

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作啟動(dòng)以來(lái)，昭通市住建局作為牽頭部門，嚴(yán)格按照統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓任務(wù)落實(shí)，工改各項(xiàng)工作取得了階段性成效。截至目前，昭通市在工建系統(tǒng)審批項(xiàng)目2370個(gè)、事項(xiàng)7324件，社會(huì)投資項(xiàng)目的審批時(shí)間從2020年末的62.76個(gè)工作日壓縮到2021年末的50個(gè)工作日，全流程審批事項(xiàng)覆蓋率達(dá)63%，審批流程類型覆蓋率均超過(guò)90%，走在全省前列。

二、主要做法

（一）以制度為引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)。制度先行，先后出臺(tái)了《昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》和《優(yōu)化“辦理建筑許可”“獲得用水”“獲得用氣”營(yíng)商環(huán)境的通知》等一系列配套措施，建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步凝聚了改革共識(shí)，形成了改革合力。全市設(shè)置了“工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口”12個(gè)，按照受審分離原則，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，統(tǒng)一對(duì)外提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的登記、受理、流轉(zhuǎn)、送達(dá)等服務(wù)。制定審批流程圖12個(gè)，今年將配合省工改辦再次對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖擬設(shè)定為17個(gè)。

（二）以進(jìn)駐為前提，規(guī)范審批行為。昭通市住建局按照“放管服”改革“進(jìn)駐是原則、不進(jìn)是例外”要求，對(duì)部門涉及的行政許可、其他行政職權(quán)、一般性公共服務(wù)事項(xiàng)以及機(jī)構(gòu)改革后調(diào)整的消防、人防行政職權(quán)事項(xiàng)等進(jìn)行了全面梳理，真正實(shí)現(xiàn)了“三集中三到位”：住建部門所有行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（行政審批科）集中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；部門審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位，行政審批權(quán)向服務(wù)窗口授權(quán)到位，廉政監(jiān)督到位。同時(shí)，由分管副局長(zhǎng)與審批科長(zhǎng)簽訂“授權(quán)委托書”，對(duì)所有審批事項(xiàng)（17個(gè)大項(xiàng)48個(gè)辦理項(xiàng)）全部授權(quán)辦理；單位所有涉及審批的公章、專用章全部集中到窗口，市住建局行政章專門雕刻了一個(gè)在窗口使用。所有審批事項(xiàng)均可在窗口接件、審查、審核、簽字、蓋章、出件，切實(shí)做到了只進(jìn)一扇門，大廳之外無(wú)審批，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理”。

（三）以利企業(yè)為先，主動(dòng)“容缺后補(bǔ)”。在建設(shè)工程檔案驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將23項(xiàng)工程建設(shè)檔案資料納入承諾辦理。同時(shí)，對(duì)全市重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，推行并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目行政審批手續(xù)辦理，極大削減了辦理時(shí)限，有力推動(dòng)了重大項(xiàng)目落實(shí)落地。

（四）以便利為目的，扎實(shí)進(jìn)行“四減”。“減流程”，將建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒笇彶橐约胺课萁ㄖ褪姓こ陶袠?biāo)文件備案合并為“房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)備案”實(shí)施。公布了以房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為主，包括水庫(kù)工程、交通水運(yùn)工程、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、煤礦建設(shè)項(xiàng)目等交通、水利、能源項(xiàng)目共12個(gè)類型的審批流程圖。2018年至今，共減少、合并審批事項(xiàng)30多項(xiàng)，將所有事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)壓縮為申請(qǐng)、受理、審查、決定共4個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、公示環(huán)節(jié)不計(jì)入審批時(shí)限，縮減送達(dá)環(huán)節(jié)，實(shí)行免費(fèi)郵寄或電子送達(dá)。“減材料”，嚴(yán)格按照云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄縮減審批環(huán)節(jié)及報(bào)件材料，消防設(shè)計(jì)審查報(bào)件材料由4份減為3份、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)件材料由9份減為3份、竣工驗(yàn)收備案由15份減為13份。結(jié)合昭通實(shí)際優(yōu)化23個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的《辦事指南》，指南之外不再要求提供其他材料。“減時(shí)限”，省上要求：整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域改革時(shí)限從2019年120個(gè)工作日縮短到2021年的70個(gè)工作日，今年的目標(biāo)任務(wù)是壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi)；2022年，我們將在省廳要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮時(shí)限，并力爭(zhēng)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%以上，全程網(wǎng)辦率達(dá)70%以上，行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限上壓減60%以上，做到應(yīng)減盡減。“減成本”，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）督促供水企業(yè)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在合理幅度范圍內(nèi)提出報(bào)裝減費(fèi)讓利措施；督促供氣企業(yè)優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)、降低采購(gòu)成本，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在合理幅度范圍內(nèi)提出報(bào)裝減費(fèi)讓利措施，給予報(bào)裝成本的適當(dāng)減免，逐步規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)，并形成制度文件執(zhí)行。

（五）以改革促發(fā)展，全面優(yōu)化流程。實(shí)行“一家牽頭、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，每月召集一次聯(lián)席會(huì)議，優(yōu)化完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收共四個(gè)階段的審批流程。在設(shè)計(jì)方案審查中，自然資源和規(guī)劃部門通過(guò)函詢方式征求有關(guān)審查部門意見(jiàn)，實(shí)施并聯(lián)審批。在施工許可階段，住建部門對(duì)建設(shè)工程的安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)和施工許可證核發(fā)實(shí)行“三表合一”，統(tǒng)一申報(bào)，同步審批。對(duì)施工圖開(kāi)展“多審合一”數(shù)字化審圖，將原來(lái)分散辦理的消防、人防、技防（防雷）、施工圖等4項(xiàng)審查工作并入施工圖設(shè)計(jì)文件一并進(jìn)行審查，實(shí)施“一個(gè)平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審查、結(jié)果互認(rèn)、多方監(jiān)管”。同時(shí)，實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”，同一審批階段相關(guān)審批部門共享一套表單材料，申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交申報(bào)材料，大幅度提高審批效率。同時(shí)，全面實(shí)施全程網(wǎng)辦，按照“審批不見(jiàn)面、辦事不求人、最多跑一次”要求，依托云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入“工建系統(tǒng)”，全流程、全過(guò)程推行線上辦理，讓建設(shè)單位少跑腿、信息多跑路，提升審批便利度。

改革永遠(yuǎn)在路上，我們一直在努力，再次感謝各位朋友對(duì)住建工作的關(guān)心，謝謝大家！

市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)邱義翔：

女士們、先生們，各位媒體朋友們：

大家下午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心、關(guān)注和支持！下面，我就自然資源領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革從兩個(gè)方面向大家作簡(jiǎn)要介紹。

一、工作開(kāi)展情況

根據(jù)《昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》要求，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和工程建設(shè)許可這兩個(gè)審批階段，由自然資源和規(guī)劃部門牽頭。為了做好此項(xiàng)工作，市自規(guī)局以“壓減審批事項(xiàng)”為抓手，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施細(xì)則》《昭通市自然資源和規(guī)劃局“多測(cè)合一”工作方案》等文件，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，提高審批效能，取得階段性成效。啟動(dòng)系統(tǒng)管理以來(lái)，截至2021年底，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書核發(fā)138本、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)635本、工程建設(shè)許可證核發(fā)361本。

二、主要工作措施

一是“合”，合并審批事項(xiàng)。在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將建設(shè)規(guī)劃選址意見(jiàn)書和用地預(yù)審意見(jiàn)書2個(gè)行政許可事項(xiàng)合并為“建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書”1個(gè)行政許可事項(xiàng)；將建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)2個(gè)行政許可事項(xiàng)合并為“建設(shè)用地規(guī)劃許可”1個(gè)行政許可事項(xiàng)。

二是“減”，減少報(bào)件材料。在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，選址及用地預(yù)審意見(jiàn)書的申請(qǐng)材料從兩者合計(jì)15項(xiàng)縮減到10項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為33%；建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)材料由兩者合計(jì)14項(xiàng)縮減至5項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為64%。此外，將《建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告》《土地利用和耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告》和《占用生態(tài)紅線不可避讓性論證報(bào)告》等論證報(bào)告合并編制為《建設(shè)項(xiàng)目踏勘選址論證報(bào)告》，將踏勘論證、占用紅線不可避讓性論證等融入到原建設(shè)項(xiàng)目選址論證當(dāng)中，進(jìn)一步壓縮了報(bào)件材料，減少了論證次數(shù)，提高了審批效率，降低了建設(shè)單位組織報(bào)件材料產(chǎn)生的成本。在工程建設(shè)許可階段，取消了可以并行辦理事項(xiàng)作為前置的審批要件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批所需報(bào)件材料。

三是“壓”，壓縮辦理時(shí)限。原建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審的承諾時(shí)限為13個(gè)工作日，兩項(xiàng)審批事項(xiàng)共需26個(gè)工作日，合并后辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，共減少16個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率為62%。原建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證承諾時(shí)限為10個(gè)工作日，用地批準(zhǔn)書承諾時(shí)限13個(gè)工作日，兩項(xiàng)審批事項(xiàng)共需23個(gè)工作日，合并后辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，共減少13個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率為57%。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書的法定辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，現(xiàn)承諾時(shí)限為7個(gè)工作日；工程規(guī)劃許可的法定辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，現(xiàn)承諾時(shí)限為8個(gè)工作日，在“云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”投入使用后，辦理工程規(guī)劃許可的平均時(shí)間為2.5個(gè)工作日。同時(shí)，在辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可證階段可同步進(jìn)行人防報(bào)件審批、建筑工程抗震設(shè)防審查、初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等多種事項(xiàng)辦理，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時(shí)限。

四是“統(tǒng)”，統(tǒng)一審批系統(tǒng)。省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省、市、縣三級(jí)的“云南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三級(jí)聯(lián)審”在線審批，改變?cè)瓉?lái)線下辦理、人工審查等傳統(tǒng)審批方式，提高審查效能。

五是“歸”，推進(jìn)“多測(cè)合一”。在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)，除屬國(guó)家級(jí)審批的重大工程事項(xiàng)外，所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目）涉及的測(cè)繪服務(wù)推行聯(lián)合測(cè)繪。將規(guī)劃、土地、綠化、人防、消防等行政審批所需的全流程測(cè)繪地理信息服務(wù)整合為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪項(xiàng)目，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

六是“集”，實(shí)行一窗受理，集中辦理。按照“三集中三到位”和“四減”工作要求，市自規(guī)局42個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐“市民之家”，同時(shí)各縣（市、區(qū)）辦理事項(xiàng)進(jìn)駐縣（市）政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，企業(yè)和群眾辦事由“多頭跑”變?yōu)椤斑M(jìn)一門、一站辦”。

歡迎廣大企業(yè)和辦事群眾到“市民之家”三樓大廳25號(hào)和26號(hào)市自然資源服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)，也歡迎新聞媒體和群眾對(duì)我們的服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

謝謝大家！

市水利局副局長(zhǎng)李劍鋒：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！

歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)在我向大家介紹水利政務(wù)服務(wù)情況。

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。按照行政審批“三集中、三到位”工作要求，昭通市水利局不斷探索承諾制服務(wù)、容缺后補(bǔ)等水利政務(wù)特色服務(wù)，深化水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，扎實(shí)練就水利政務(wù)服務(wù)硬功夫，有效助力昭通營(yíng)商環(huán)境大提升。

一、全面落實(shí)“三集中、三到位”，確保大廳之外無(wú)審批

昭通市水利局于2018年成立行政審批中心，并于2019年將市水利局申請(qǐng)的行政職權(quán)事項(xiàng)劃歸行政審批中心辦理，原業(yè)務(wù)科室不再承擔(dān)行政審批業(yè)務(wù)，審批中心整體向政務(wù)服務(wù)中心集中，市水利局10項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)向網(wǎng)上集中辦理，網(wǎng)辦率100%，從而確保集中行使行政審批權(quán)。

行政審批中心3名工作人員整體進(jìn)駐市民之家水利窗口，代表本部門開(kāi)展對(duì)外服務(wù)。市水利局選派業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的人員作為部門入駐窗口負(fù)責(zé)人，擔(dān)任政務(wù)服務(wù)大廳的首席代表，并簽訂了授權(quán)委托書，授予窗口首席代表的事項(xiàng)辦理權(quán)、預(yù)審處置權(quán)、會(huì)簽權(quán)，“行政審批專用章”的使用權(quán)，從而確保大廳之外無(wú)審批；下發(fā)《昭通市水利局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。建立完善監(jiān)督管理機(jī)制，局機(jī)關(guān)紀(jì)委與行政審批中心簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，從而確保監(jiān)督監(jiān)察到位。

二、深化審批制度改革，水利工程建設(shè)環(huán)境持續(xù)提升

按照省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)要求，市水利局全面推行水利工程建設(shè)審批制度改革工作，經(jīng)過(guò)3年多的努力，水利工程建設(shè)審批流程不斷優(yōu)化，審批時(shí)限大幅壓縮，審批事項(xiàng)清單大量縮減，水利工程建設(shè)審批環(huán)境有效提升，加快了全市水利工程審批速度，提高了水利工程建設(shè)進(jìn)度。

水利工程建設(shè)全流程審批已由原來(lái)的四個(gè)審批階段，優(yōu)化為“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)及施工許可、竣工驗(yàn)收”三個(gè)階段，同步減少審批前置要件2項(xiàng)，增加并行辦理事項(xiàng)3項(xiàng)，極大的優(yōu)化了審批流程；全流程審批時(shí)限由120天壓縮到50天，壓減時(shí)限58%，縮減了從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收的全流程審批時(shí)限；審批事項(xiàng)清單由62項(xiàng)精簡(jiǎn)為34項(xiàng)，精簡(jiǎn)率45%；審批涉及部門由12個(gè)減少為8個(gè)，減少33%，方便了項(xiàng)目申請(qǐng)人。

目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目已全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)辦理，辦結(jié)率100%，辦件提速率42%，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全流程按表單審批，確保清單之外無(wú)審批，有效提升了水利工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。

三、不斷探索創(chuàng)新水利政務(wù)特色服務(wù)，水利政務(wù)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)

（一）“四減”成效突出

市水利局大力推進(jìn)“四減”，水利政務(wù)服務(wù)效率再提升。一是減環(huán)節(jié)，將行政審批環(huán)節(jié)由申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)5個(gè)環(huán)節(jié)縮減為審查和決定2個(gè)環(huán)節(jié)，受理改在申請(qǐng)人申請(qǐng)成功平臺(tái)推送后即時(shí)辦理，送達(dá)采用申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)自行下載或郵寄送達(dá)許可文件。二是減材料，對(duì)10項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)所需的44項(xiàng)申請(qǐng)材料，減除可通過(guò)平臺(tái)獲取的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、立項(xiàng)文件等10項(xiàng)材料，申請(qǐng)材料減少22%。三是減時(shí)限，對(duì)10項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定時(shí)限250個(gè)工作日壓減為66個(gè)工作日，壓減率74%，高于省市壓減率60%的要求。四是減費(fèi)用，水利部門10項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)辦理不需任何費(fèi)用。

（二）創(chuàng)新水利政務(wù)特色服務(wù)

水利政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍不斷探索創(chuàng)新特色服務(wù)，積極開(kāi)展“承諾制”辦理、“區(qū)域評(píng)估”、“容缺后補(bǔ)”、聯(lián)合審批、“電子證照”等利民事項(xiàng)，減少制度性交易程序，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是對(duì)3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行審批承諾制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，取消專家評(píng)審環(huán)節(jié)，實(shí)施業(yè)主守法告知承諾制度，實(shí)現(xiàn)到場(chǎng)即辦，切實(shí)降低企業(yè)辦事成本。二是對(duì)開(kāi)展過(guò)水資源論證、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估工作的項(xiàng)目，不再單獨(dú)提出方案論證要求，不再組織技術(shù)評(píng)審，方案論證報(bào)告費(fèi)用不再由申請(qǐng)人承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)到場(chǎng)即辦。三是對(duì)10項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)中的7項(xiàng)申請(qǐng)材料作為“容缺后補(bǔ)”材料，申請(qǐng)人可在獲得行政許可時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)容缺材料，提升申請(qǐng)人方便程度。四是在水利工程建設(shè)審批系統(tǒng)中，對(duì)水土保持方案審批、取水許可、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批3項(xiàng)審批事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合、并聯(lián)審批，可實(shí)現(xiàn)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，縮短審批時(shí)間。五是開(kāi)展“電子證照”應(yīng)用，申請(qǐng)人可自行提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書、身份證明、取水許可證等電子證照，不再提供紙質(zhì)材料，節(jié)省審核時(shí)限，有力推進(jìn)審批進(jìn)程。

通過(guò)創(chuàng)新特色服務(wù)，努力為企業(yè)當(dāng)好了“店小二”，水利政務(wù)服務(wù)工作不斷向前發(fā)展。2020年，在為合盛硅業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政務(wù)服務(wù)過(guò)程中，市水利局積極而為、主動(dòng)服務(wù)。市區(qū)兩級(jí)多方溝通協(xié)調(diào)，初步確定了企業(yè)項(xiàng)目近期及遠(yuǎn)期供水方案及保障措施，合理解決了企業(yè)工業(yè)用水與農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的矛盾；對(duì)相關(guān)區(qū)域用水實(shí)行水資源論證區(qū)域評(píng)估，科學(xué)分析區(qū)域水資源及取用水現(xiàn)狀，合理確定了區(qū)域取用水指標(biāo)；積極爭(zhēng)取省級(jí)取水許可權(quán)限委托下放市級(jí)，于2020年7月底率先為企業(yè)辦理取水許可，第一時(shí)間為企業(yè)搞好了服務(wù)，全力做好了供水等要素保障。

下步工作中，我局將全面加強(qiáng)水利政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展水利政務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不斷提升水利政務(wù)服務(wù)水平；同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革；健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化水利監(jiān)管效能。

“人人都是營(yíng)商環(huán)境、處處事關(guān)營(yíng)商形象、個(gè)個(gè)都有營(yíng)商責(zé)任”。在此，也邀請(qǐng)媒體機(jī)構(gòu)對(duì)水利政務(wù)服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。相信在我們共同努力之下，一定能營(yíng)造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的涉水營(yíng)商環(huán)境，助力昭通營(yíng)商環(huán)境大提升。

發(fā)布完畢，謝謝大家！

市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張寧：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！

歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，在此，我謹(jǐn)代表昭通市生態(tài)環(huán)境局向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝！現(xiàn)在，我就昭通市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境大提升工作開(kāi)展情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。

全面貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境局迅速成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合部門職能制定行動(dòng)方案，采取27條措施，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面開(kāi)展環(huán)評(píng)審批大提升行動(dòng)，環(huán)境執(zhí)法大提升行動(dòng)和環(huán)保要素保障大提升行動(dòng)，全力打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面開(kāi)展環(huán)評(píng)審批效能大提升行動(dòng)

進(jìn)一步落實(shí)“放管服”，從環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)間、審批集中等方面，針對(duì)性制定7條具體措施，全力打造提升公開(kāi)、方便、簡(jiǎn)化、快捷的環(huán)評(píng)審批營(yíng)商環(huán)境。

一是不打折扣落實(shí)“三集中、三到位”。以環(huán)評(píng)審批為主的27項(xiàng)事項(xiàng)、審批職能科室、審批人員全部進(jìn)駐市民之家，真正做到“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”，杜絕辦審批到機(jī)關(guān)找科室找人員找“后門”，杜絕“體外循環(huán)”，做到進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位。

二是最大限度簡(jiǎn)化審批流程。梳理優(yōu)化環(huán)評(píng)審批的申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限、辦理流程和辦事指南，做到“一次告知”、“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，讓群眾、企業(yè)辦事少進(jìn)門、少跑路、少折騰。落實(shí)“減時(shí)限”，做到最短法定時(shí)限內(nèi)審批，環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表審批時(shí)限分別由60、30個(gè)工作日內(nèi)壓縮在14、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；排污許可證申請(qǐng)審批時(shí)限由45、30、20個(gè)工作日壓縮在10、10、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)等。落實(shí)“減環(huán)節(jié)”，推行辦事便捷化，制定了14項(xiàng)“零跑腿”，10項(xiàng)“最多跑一次”，3項(xiàng)“立等可取”事項(xiàng)清單。

三是推行“網(wǎng)上審批”。全面實(shí)現(xiàn)了辦理環(huán)境影響登記表項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)備案，第一季度，由企業(yè)自行登錄云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)備案177個(gè)登記表項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“審批不見(jiàn)面”。推行和實(shí)現(xiàn)了排污許可跨省通辦，在全國(guó)各地可通過(guò)“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)端”申報(bào)排污許可證，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

四是“增值”審批服務(wù)。推行“容缺受理”，非主審要件可缺項(xiàng)審核，欠缺材料容許按時(shí)限要求補(bǔ)充。推行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)服務(wù)“增值”審批“提速”。

今年以來(lái)，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和登記備案272個(gè)（核安全與輻射類4個(gè)），核發(fā)排污許可證45家、排污登記66家。完成51家（次）核技術(shù)利用單位的輻射安全許可證新辦、變更、延續(xù)和注銷。

（二）全面開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法效能大提升行動(dòng)

落實(shí)“依法行政”，從環(huán)保執(zhí)法的服務(wù)、過(guò)程、方式、處理等方面，針對(duì)性制定11條措施，全力打造公平、公正、公開(kāi)、透明的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治環(huán)境，主要舉措是：

一是落實(shí)和建立環(huán)保執(zhí)法全過(guò)程六項(xiàng)制度。環(huán)保執(zhí)法推行提前介入和全過(guò)程服務(wù)。“提前介入，事前宣傳”，通過(guò)事前宣傳有效避免“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、未落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度及無(wú)證排污等生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。“主動(dòng)幫扶，事前提醒”，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法抽查檢查，適時(shí)事前提醒，減少因不知情、不知曉、不清楚導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為和損失。“嚴(yán)防嚴(yán)控、事前預(yù)警”，日常巡查、幫扶指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查及時(shí)發(fā)出預(yù)警，將生態(tài)環(huán)境違法行為解決在萌芽狀態(tài)或糾正非主觀輕微違法行為，避免造成損失，避免導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行為或造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。“緊盯痛點(diǎn)、監(jiān)督整改”，同時(shí)落實(shí)“包容審核，謹(jǐn)慎處罰”，“注重幫助企業(yè)維持修復(fù)信用”制度。對(duì)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題依法依規(guī)調(diào)查處理，杜絕變向施壓、加重處罰等情形，深入整治“一律關(guān)停”、“先停再說(shuō)”等一刀切粗暴執(zhí)法行為。

二是建立企業(yè)正面清單。對(duì)治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范企事業(yè)單位建立執(zhí)法正面清單，并推行視頻監(jiān)控和大數(shù)據(jù)采集分析、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。現(xiàn)有正面清單企業(yè)16家，實(shí)行“無(wú)事不擾”管理服務(wù)。

三是全面推行柔性執(zhí)法。依法建立生態(tài)環(huán)境違法審慎處罰清單，對(duì)非主觀輕微違法行為，企事業(yè)單位主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成污染后果的10條情形，依法減輕或免除處罰，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，審慎辦理移交公安等生態(tài)違法案件，充分保障企業(yè)釋放活力。今年以來(lái)，對(duì)6家企業(yè)因客觀因素造成的輕微違法行為，免于240余萬(wàn)元處罰；對(duì)上級(jí)交辦1家企業(yè)涉及2個(gè)項(xiàng)目存在“未驗(yàn)先投”的違法行為案件依法從輕處罰，有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“溫度”。

四是建立回訪制度。在執(zhí)法檢查中，增加企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境訴求和問(wèn)題登記，對(duì)企業(yè)的訴求和問(wèn)題按照管理權(quán)限、管理區(qū)域的方式推送相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。并適時(shí)回訪，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，保障企業(yè)的合法訴求得到充分實(shí)現(xiàn)，問(wèn)題得到有效解決，充分維護(hù)企事業(yè)單位的合法權(quán)益。

（三）全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境要素保障大提升行動(dòng)

改善提升環(huán)評(píng)審批、環(huán)境執(zhí)法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線，提出了9條要素保障措施，主要是：

一是以上率下提升服務(wù)水平。多次主動(dòng)到省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)銜接合盛硅項(xiàng)目環(huán)評(píng)事宜。市局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系11縣（市、區(qū)）分局開(kāi)展每個(gè)季度不少于一次的掛幫服務(wù)，到現(xiàn)場(chǎng)、到一線面對(duì)面幫扶問(wèn)診，服務(wù)決策一季度155個(gè)新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目及57個(gè)招商引資項(xiàng)目。

二是建立環(huán)評(píng)審批臺(tái)賬清單。主動(dòng)提前介入，建立臺(tái)賬清單，明確專人服務(wù)，全程跟蹤幫助。環(huán)評(píng)服務(wù)前移，今年以來(lái)，開(kāi)展110余次環(huán)評(píng)審批“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，接待服務(wù)電來(lái)訪咨詢520余人（次）。

三是延伸服務(wù)升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果，為企業(yè)發(fā)展提供信息查詢，服務(wù)投資決策；挖掘主要污染物排放指標(biāo)，幫助指導(dǎo)規(guī)范受出讓手續(xù)，促使項(xiàng)目落地；開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益；落實(shí)新聞發(fā)布制度，按規(guī)定頻次、時(shí)限公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息等。

營(yíng)商環(huán)境27條舉措，環(huán)評(píng)審批大提升，就是落實(shí)利企便民惠民舉措，環(huán)境執(zhí)法大提升，就是讓環(huán)保執(zhí)法更有力度，更顯溫度，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困，真正落實(shí)“政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”責(zé)任和意識(shí)。我局同時(shí)制定了干部作風(fēng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)31條措施，相互推動(dòng)作風(fēng)革命、效能革命貫穿于營(yíng)商環(huán)境大提升。

27條措施，是我們開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境大提升的承諾舉措，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，一定以身作則，以上率下，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入工地踐行“一線工作法”，歡迎媒體和同志們監(jiān)督落實(shí)。接下來(lái)，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，以昂揚(yáng)向上，奮發(fā)拼搏的精神狀態(tài)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

謝謝新聞界朋友的關(guān)注，希望大家一如既往支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。謝謝！

昭通日?qǐng)?bào)記者：?jiǎn)尉? ?實(shí)習(xí)記者：譚澤濤? ?文/圖

校對(duì)：胡遠(yuǎn)松