2021年9月，市委書記郭大進在昭通市第五次黨代會上所作報告，對第四次黨代會提出的“六大戰(zhàn)略”進行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，具有內在的科學性，是有機結合的一個整體。可以用一句話概括：“以綠色低碳的發(fā)展模式，建設基礎設施，儲備人才，充實產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。”

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及創(chuàng)新

傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從邏輯與實踐上看，經(jīng)濟發(fā)展依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路沿著一、二、三產(chǎn)業(yè)逐步提升。對我國的國情而言，一、二、三產(chǎn)業(yè)必須協(xié)調發(fā)展，而不是把效率作為第一考量。

第一產(chǎn)業(yè)在我國是社會穩(wěn)定的基石，“民以食為天”，中國永遠需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容一絲一毫的忽視。第二產(chǎn)業(yè)是實體產(chǎn)業(yè)，決定一個國家的整體實力。我國制造業(yè)全球占比30%，鋼鐵水泥等基礎產(chǎn)業(yè)占比超過一半。第三產(chǎn)業(yè)以金融業(yè)為主，發(fā)展到這個階段的國家，制造業(yè)空心化，資本與財富高效積累、貧富分化嚴重，這是以第三產(chǎn)業(yè)為主的國家面對的處境。我國的第三產(chǎn)業(yè)存在一個瓶頸，作為進出口總量世界第一的貿易大國，如何在國際上建立起以經(jīng)濟總量和貿易總量相匹配的人民幣交易結算系統(tǒng)，突破美元霸權，需要以金融業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，任重而道遠。

目前世界范圍內，制造業(yè)產(chǎn)能過剩，金融業(yè)資本過剩，我國鑒于經(jīng)濟發(fā)展階段和外部環(huán)境，提出了可持續(xù)發(fā)展的“以內循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進”的經(jīng)濟發(fā)展方針。

我國創(chuàng)建了以綠色低碳模式為基礎，把資本賦予生態(tài)資源，形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的模式。簡單來講，就是“資本流向生態(tài)資源”，讓綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山。這個模式是人類產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的創(chuàng)新，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。這個模式中的生態(tài)資源是“山水林田湖草沙”。昭通的生態(tài)資源很豐富，如何把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，是我們應該重視的研究課題。

二、基礎設施建設

“交通強市”戰(zhàn)略的科學性表現(xiàn)在兩個方面：一是運輸成本問題，“要致富，先修路”，運輸成本制約了商貿的競爭力，這是沿海地區(qū)發(fā)展超越內地的先決條件。內陸地區(qū)的基礎設施建設必然以道路交通為主，這是客觀經(jīng)濟規(guī)律決定的；二是城市交通環(huán)境問題，城市環(huán)境的提升必然以城市交通環(huán)境為主要標志。因此，集中力量補上交通基礎設施建設這塊短板，是發(fā)展的先決條件，也是吸引外資的基礎條件。

三、農(nóng)村與城市

城鄉(xiāng)二元結構是我國的歷史與國情決定的。部分學者的研究表明，國家健康合理的城鎮(zhèn)化率在70%—80%之間。低于這個比例，代表發(fā)展程度不足；高于這個比例，意味著空心化、經(jīng)濟結構單一與糧食安全隱患。

在全球資本與產(chǎn)能雙重過剩的歷史條件下，哪里有短板哪里就有商機，哪里有欠缺哪里就是新的經(jīng)濟增長點。綜合不同的統(tǒng)計理論與方法，一個大致的情況是：昭通的城鎮(zhèn)化率低于全省10%，低于全國20%，低于合理的城鎮(zhèn)化值30%。而城鎮(zhèn)化的進度，是天然的經(jīng)濟增長引擎。也就是說，我們雖然落后、不發(fā)達，但是正好擁有更大的發(fā)展空間，這就是后發(fā)優(yōu)勢。

四、城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)城融合

城鄉(xiāng)二元結構轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體化，是發(fā)達國家目前的現(xiàn)狀。這個問題與經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟類型與構成、國情和國家政策等因素相關。但是，一方面是農(nóng)村人進城就業(yè)、置業(yè)，得到與城市人相同的教育、醫(yī)療待遇，居住方式和生活方式的轉變；另一方面是城市人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留居、實踐生態(tài)教育，得到與農(nóng)村人相同質量的藍天碧水凈土和新鮮空氣，回歸田園生活的追求。如何創(chuàng)造二者融合與交流的條件，形成城鄉(xiāng)融合、相互促進的格局，是我們應當重視的研究課題。滇東北區(qū)域醫(yī)療中心，要向提供優(yōu)質的康養(yǎng)、壽養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)服務方向發(fā)展。

產(chǎn)城融合，需要把地域特色與城市發(fā)展結合起來，定位很重要。比如地方性的標志性建筑，不應該是全國隨處可見的摩天大樓，而應該是類似于省耕國學文化公園這樣的生態(tài)園林。城鎮(zhèn)如何定位？地域特色與優(yōu)勢在哪里？如何確定合理的開發(fā)強度和開發(fā)范圍？不考慮城鎮(zhèn)的定位盲目追求高大上，與生態(tài)發(fā)展的模式是相悖的。

五、人才問題

智力資源是決定性的資源。“十年樹木、百年樹人”，人才的培養(yǎng)與傳承是長期的積累。昭通是云南開發(fā)最早的地區(qū)之一，擁有深厚的歷史人文底蘊。600多萬的人口基數(shù)，從人口到人力，從人力到人才都有基礎。

產(chǎn)業(yè)升級，具有從勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉向技術密集型產(chǎn)業(yè)的趨勢，全過程中離不開人的因素。人才工作要建立良好的流動平臺和激勵機制，營造尊重科學、尊重人才的氛圍；決策過程中，專業(yè)機構和專家意見的吸納渠道、吸納機制的建立、特定領域中裁判權的賦予。這一系列的工作，應該在“人才支撐”戰(zhàn)略的進程中逐一落到實處。“人才支撐”戰(zhàn)略需要本土人才和外來人才的共同努力，思想觀念的碰撞與激蕩有利于創(chuàng)造人才成長的環(huán)境。此外，還需要老中青三代人才的精神傳承與優(yōu)勢互補，特別要關注年輕人的激情與創(chuàng)造力。

中國最近20年的飛速發(fā)展，特別是社會科學領域，從實踐中獲得的真知開始形成百家爭鳴的局面，很多理論是以歷史和國情相結合的“中國特色”，是西方經(jīng)典理論中從未有過的。知識分子們不要限于一隅、抱殘守缺，而是要多關注新的觀念與方向，取得新的突破。

作者：曾 焱