市政府新聞辦專職副主任張正洪：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！

歡迎參加“昭通市干部作風(fēng)暨營(yíng)商環(huán)境大提升系列之魯?shù)榭h專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”，這是昭通市干部作風(fēng)暨營(yíng)商環(huán)境大提升系列新聞發(fā)布會(huì)第十三場(chǎng)發(fā)布。

首先向大家介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：

中共魯?shù)榭h委副書(shū)記、縣人民政府代理縣長(zhǎng)馬晗；

魯?shù)榭h發(fā)改局局長(zhǎng)馬敏橋；

魯?shù)榭h自然資源局副局長(zhǎng)雷寬巧；

魯?shù)榭h住建局局長(zhǎng)王詠宇；

魯?shù)榭h市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬茜；

魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)徐薇。

應(yīng)邀參加本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的有云南日?qǐng)?bào)社昭通分社、昭通日?qǐng)?bào)社、昭通廣播電視臺(tái)、昭通新聞網(wǎng)、北緯29度、昭通發(fā)布、微昭通、昭通市人民政府網(wǎng)、魯?shù)榭h融媒體中心的記者、編輯，歡迎你們！

本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，一是主發(fā)布人作新聞發(fā)布，二是記者提問(wèn)。

下面依次進(jìn)行，請(qǐng)魯?shù)榭h委副書(shū)記、縣人民政府代理縣長(zhǎng)馬晗作發(fā)布。

魯?shù)榭h委副書(shū)記、縣人民政府代理縣長(zhǎng)馬晗：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表魯?shù)榭h委、縣政府向與會(huì)的新聞媒體朋友們表示熱烈的歡迎！向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)魯?shù)榭h營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹魯?shù)榭h營(yíng)商環(huán)境大提升相關(guān)工作。

今年以來(lái)，魯?shù)榭h委、縣政府深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命的部署要求，深入開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解困、良性發(fā)展，全力打造行政審批事項(xiàng)更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、項(xiàng)目落地更快、獲得感更強(qiáng)的市場(chǎng)化、法治化一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)當(dāng)好為企業(yè)、為項(xiàng)目暖心周到服務(wù)的“店小二”，堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長(zhǎng)工作擺在更重要的位置。

一、落實(shí)“放管服”改革舉措，市場(chǎng)環(huán)境提升成效明顯

一是建立聯(lián)辦單位內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，對(duì)涉及多部門(mén)的惠企政策明確主辦單位，變企業(yè)跑腿為部門(mén)之間的內(nèi)部協(xié)作。二是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，今年以來(lái)，新登記市場(chǎng)主體2897戶，其中企業(yè)250戶、農(nóng)民專業(yè)合作社24戶、個(gè)體工商戶2623戶。三是多措并舉全力支持企業(yè)發(fā)展。為新設(shè)企業(yè)免費(fèi)提供印章，壓縮審批時(shí)間至0.5個(gè)工作日內(nèi)。發(fā)放2022年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款155戶，貸款資金合計(jì)2352.61萬(wàn)元。

二、全鏈條優(yōu)化審批，政務(wù)環(huán)境提升成效明顯

一是持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)國(guó)家、省、市“廢改立釋”要求，督促各級(jí)各部門(mén)做好國(guó)家、省、市下放事項(xiàng)承接工作，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)6321項(xiàng)，編制公布縣級(jí)權(quán)責(zé)清單。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保“清單之外無(wú)事項(xiàng)”“清單之外無(wú)審批”。二是持續(xù)做好“四減”工作。按照“能減則減、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”原則，聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，從減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用入手，不斷優(yōu)化審批流程、縮短辦結(jié)時(shí)限、精簡(jiǎn)申辦材料、減少跑動(dòng)次數(shù)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣涉及“四減”事項(xiàng)247項(xiàng)，其中減環(huán)節(jié)26項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)34個(gè)，平均縮減率為40%；減材料47項(xiàng)，減少材料111份，平均縮減率為43%；減時(shí)限205項(xiàng)，減少時(shí)限804個(gè)工作日，平均縮減率為51%；減費(fèi)用1項(xiàng)，減少費(fèi)用10元，平均縮減率為100%。三是持續(xù)推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)。縣政務(wù)服務(wù)大廳已于3月7日正式啟動(dòng)提升改造工程，工期約為3個(gè)月，改造后的大廳面積將由1800平方米增至3200平方米；進(jìn)駐單位（部門(mén)）由29家增加至38家，進(jìn)駐事項(xiàng)將由原來(lái)的1060項(xiàng)增至1248項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。四是穩(wěn)步推進(jìn)“三集中三到位”工作。今年來(lái)，魯?shù)榭h進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”“減證便民”工作要求，不斷優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，打造效能窗口。有效使用政務(wù)一體化平臺(tái) ，實(shí)行“首席代表制”“限時(shí)辦結(jié)制”，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，為群眾辦事提供更多便捷 。政務(wù)服務(wù)大廳提升改造后，縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位38家，進(jìn)駐人員120人，進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)898項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目601項(xiàng)。截至目前，縣政務(wù)服務(wù)中心月均辦件11504件，群眾滿意度100%，1248項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦率為72.10%，比2021年提升17.10個(gè)百分點(diǎn)。五是有序推進(jìn)“一顆印章管審批”試點(diǎn)改革。對(duì)全縣具有行政審批權(quán)限的898項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了全面摸底排查梳理，根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，初步確定擬劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)152項(xiàng)，涉及行政審批制度改革部門(mén)18個(gè)，擬訂完善魯?shù)榭h相對(duì)集中行政許可改革實(shí)施方案，有序推進(jìn)試點(diǎn)改革工作，確保10月底前完成試點(diǎn)改革工作。六是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。截至2021年底，魯?shù)榭h已建成以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心為主體，村（社區(qū)）便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的零距離、全覆蓋、無(wú)障礙。今年，魯?shù)榭h結(jié)合營(yíng)商環(huán)境大提升專項(xiàng)行動(dòng)，選取3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個(gè)村作為鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)示范場(chǎng)所，形成可復(fù)制、可推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)2024年底前，全面完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、全過(guò)程公正監(jiān)管，法治環(huán)境提升成效明顯

一是建立完善事中事后聯(lián)合抽查的綜合監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，成立了全縣25個(gè)部門(mén)參與的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《2022年魯?shù)榭h市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》。二是建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。縣法治環(huán)境工作組加強(qiáng)“黑名單”制度與市場(chǎng)退出等制度的銜接配合，發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用，構(gòu)建信用激勵(lì)約束機(jī)制。人社、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法實(shí)施責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷撤銷行政許可、列入相關(guān)黑名單等懲戒措施，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及行政處罰信息向社會(huì)公布，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是建立完善行政審批中介服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》精神，魯?shù)榭h對(duì)照梳理，直接取消中介服務(wù)的事項(xiàng)13項(xiàng)、改由申請(qǐng)人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)完成的事項(xiàng)15項(xiàng)、保留由申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)、保留由審批部門(mén)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)。四是建立完善投訴回應(yīng)處置機(jī)制。通過(guò)云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中的“營(yíng)商投訴”模塊已受理3件投訴事項(xiàng)并妥善處理銷號(hào)。繼續(xù)拓寬企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、“一部手機(jī)辦事通”App、“12345”熱線電話、問(wèn)卷調(diào)查等多渠道接受群眾投訴舉報(bào)，提高服務(wù)水平，提升滿意度和誠(chéng)信度。

四、全方位基礎(chǔ)支撐，發(fā)展環(huán)境提升成效明顯

一是全力推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”“歸雁興魯”和“千人回歸計(jì)劃”，現(xiàn)共有103名專家人才，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）“一人一村”全覆蓋。二是全力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育。引進(jìn)創(chuàng)新人才，建成院士工作站一個(gè)（市級(jí)）、省級(jí)專家工作站2個(gè)、市級(jí)專家工作站2個(gè)。三是全力推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)。魯?shù)榭h農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)、貓鼻子水庫(kù)擴(kuò)建工程、南筐水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、硯池山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、漁洞水庫(kù)南干渠及小寨支渠修復(fù)工程、納黑租小流域治理工程等水利項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)中（貓鼻子水庫(kù)擴(kuò)建工程：目前臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案正在修改中；建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、項(xiàng)目臨時(shí)使用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件實(shí)施方案、項(xiàng)目使用林地林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等相關(guān)報(bào)件正在編制。已通過(guò)招投標(biāo)確定造價(jià)、監(jiān)理、質(zhì)檢三家第三方服務(wù)單位，現(xiàn)項(xiàng)目公司正與第三方服務(wù)單位開(kāi)展合同談判工作。魯?shù)榭h南筐水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已于4月28日開(kāi)工。魯?shù)榭h硯池山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已于4月28日開(kāi)工。漁洞水庫(kù)南干渠及小寨支渠修復(fù)工程：按照昭通漁洞水庫(kù)灌區(qū)管理局要求完成了魯?shù)榭h南干渠灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)管理任務(wù)；2021年投入1679.71萬(wàn)元對(duì)漁洞水庫(kù)魯?shù)榉指汕覟扯芜M(jìn)行復(fù)建，共計(jì)調(diào)水1507萬(wàn)立方米。2022年，已申報(bào)南干渠修復(fù)項(xiàng)目，投資550萬(wàn)元，未批復(fù)。納黑租小流域治理工程：納黑租小流域治理工程已發(fā)招標(biāo)公告，已于4月27日開(kāi)標(biāo)）。四是全力推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。昭魯一體化“五大通道”，其中產(chǎn)業(yè)大道G247計(jì)劃于2022年10月啟動(dòng)建設(shè)，第二通道G352（大關(guān)至靖安新區(qū)至高鐵站至新機(jī)場(chǎng)至魯?shù)槊覟持廖鏖T(mén)丫口道路）改造工程，由市交運(yùn)局牽頭實(shí)施，目前已開(kāi)展工可及初設(shè)編制；縣城至火德紅、龍樹(shù)至水磨公路已進(jìn)入招標(biāo)階段，計(jì)劃6月啟動(dòng)建設(shè)；已完成30戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目82公里，完成安全生命防護(hù)工程100公里的施工圖設(shè)計(jì)。橋梁計(jì)劃5座，2022年實(shí)施3座，已完成烘籠寨橋、巖頭村小學(xué)橋，觀潮巖橋預(yù)計(jì)六月份完成。五是全力推進(jìn)電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。魯?shù)榭h目前有4家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，其中兩家管道燃?xì)猬F(xiàn)已建成日處理能力達(dá)30000立方米和180000立方米LNG儲(chǔ)配站各一座、中低壓燃?xì)夤芫€42公里、其中中壓16KM，低壓26KM，日供氣量在3000立方米以上，目前已開(kāi)通燃?xì)?558戶，燃?xì)馄髽I(yè)正在整改問(wèn)題隱患并辦理完善經(jīng)營(yíng)手續(xù)。供氣管道網(wǎng)絡(luò)化，保證次高壓管道-中壓管道-低壓管道呈網(wǎng)狀輻射，覆蓋全縣，加速建設(shè)周期、增強(qiáng)水力工況，力爭(zhēng)2025年全縣新建次高壓管道19.0公里，中壓管道68.2公里。六是全力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，2022年5G建設(shè)計(jì)劃5月份開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底，把5G覆蓋到全縣絕大部分行政村及較發(fā)達(dá)的自然村。

營(yíng)商環(huán)境大提升只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。魯?shù)榭h委、縣政府將牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)、緊迫意識(shí)，聚焦“三集中三到位”，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)典型為示范，以深化“放管服”改革為關(guān)鍵，以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。也希望各位媒體朋友一如既往關(guān)注、支持魯?shù)槭聵I(yè)發(fā)展，繼續(xù)做魯?shù)閮?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的支持者，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督員。

謝謝大家！

昭通發(fā)布 編輯：

請(qǐng)介紹一下工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)有哪些？謝謝。