【推進作風(fēng)革命加強效能建設(shè)】如何帶領(lǐng)群眾過上好日子，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？云南兩地給出答案

讀新聞 2022-05-23 19:47 來源：云南日報

仙人洞村的“蝶變密碼”

山在水里，水在山中，山水相繞。走進普者黑景區(qū)，如在畫中游。

彝族漢子李金忠的民宿就在這幅美麗畫卷中最顯眼的位置——文山壯族苗族自治州丘北縣雙龍營鎮(zhèn)仙人洞村。

依山傍水的丘北縣普者黑仙人洞村資料圖

從漁民到精品民宿主人，從建檔立卡貧困戶到脫貧致富，李金忠“逆襲”的人生經(jīng)歷，折射出仙人洞村10年間的美麗蝶變。

密碼一：敢啃“硬骨頭”

湖水環(huán)繞，紅瓦黃墻，鮮花綠植點綴庭院。李金忠的民宿“日扎白扎”是彝語，有著“山好水好”的美好寓意。

2015年，李金忠做了一件“做夢都不敢想的事”。村干部幫他申請到低息貸款65萬元，推倒了多年的老房，按照村里統(tǒng)一規(guī)劃，建成了既保留民族文化特色又考慮現(xiàn)代生活需要的彝族撒尼民居。

“起初，為了這筆貸款，覺都睡不好。沒想到，2年不到就還清了。”李金忠說，2017年新房建好后，除兩間房自住外，在村干部牽線搭橋下，其他房間出租給了專業(yè)經(jīng)營民宿的老板。

從民居改造中收獲旅游紅利的，不止李金忠一家。目前，全村建成并投入運營的特色民居客棧188戶、客房3300余間，年收入4400余萬元，全村年人均純收入達5萬余元。

仙人洞的蝶變，民居改造是關(guān)鍵一招。

1993年，長期依靠打魚種地的仙人洞村迎來轉(zhuǎn)機，品嘗到了發(fā)展旅游的甜頭。但是，問題也隨之而來。

仙人洞村發(fā)展旅游的初期，村莊無序建設(shè)、亂占亂建現(xiàn)象十分突出。“與普者黑美麗的生態(tài)環(huán)境形成巨大反差，遺失了鄉(xiāng)愁、留不住游客，口碑一度很差。”村黨支部書記范成元說。

為了解決這個問題，村黨支部多次召開支委會、黨員會、群眾會，下定決心按照“統(tǒng)一規(guī)劃、體現(xiàn)特色、一戶一方案、分步實施”的原則開展拆除重建，還原彝族撒尼民居，實施旅游轉(zhuǎn)型升級。

“無序發(fā)展注定要失敗，我們得及時‘剎車’。要推倒的不僅是亂建的民房，還有我們落后的發(fā)展觀念。”范成元說。

密碼二：不讓一人掉隊

范成元至今清楚地記得，多位村民在同意改建民居后又多次反悔。“為了房子高度、房前屋后距離等各種訴求，一段時間里，不少鄉(xiāng)親反復(fù)找村干部‘理論’。”范成元說。

面對部分群眾的猶豫和質(zhì)疑，村黨支部堅持以“黨員干部現(xiàn)身講+帶著圖紙現(xiàn)場推+引導(dǎo)群眾看中干”的方式，劃片包干，組織黨員挨家挨戶講解政策做工作，讓群眾吃下“定心丸”。

與此同時，由村里出資10余萬元，組織黨員、村干部和村民代表等到北京、大理、麗江等地考察學(xué)習(xí)民宿建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，讓村民走出去、開眼界，向省內(nèi)外做得好的地方取經(jīng)，讓村民的腦袋先“富起來”。

“我當(dāng)時不顧老父親的反對，推倒了自家的3層小樓實施重建。”范成元回憶道。范成元同時動員親戚朋友先動先建，并引導(dǎo)有觀望思想的群眾聽取設(shè)計理念和改造愿景，邊看邊學(xué)邊動員邊推進，逐步扭轉(zhuǎn)了群眾不想干、不敢干的局面。

一花引來百花香。全村黨員和村組干部紛紛響應(yīng)，開展拆除重建或?qū)嵤按┮麓髅薄备脑臁Ｔ诖妩h支部的帶領(lǐng)下，村里爭取到財政資金1470余萬元，申請銀行貸款7000余萬元，發(fā)動群眾自籌4000余萬元投入民居改造、村內(nèi)道路、文化廣場、水環(huán)境治理等設(shè)施建設(shè)。

觀念一變天地寬。改造中，村民們自覺退房讓路、退房讓綠，容積率和綠化率大幅度改善。特色民宿與青山綠水相掩映，煥然一新的仙人洞村開展的精品民宿旅游成為普者黑的一張亮麗名片。

2018年民居改造完成后，全村的旅游發(fā)展邁上了新臺階，村民的收入持續(xù)增加。

針對發(fā)展后勁不足的農(nóng)戶，村黨支部牽頭制定一戶一幫扶方案，將患有聽覺、語言障礙的村民安排到村莊保潔等公益性崗位，幫助肢體殘疾、沒有經(jīng)營能力的村民招商引資，合作開發(fā)旅游服務(wù)業(yè)，讓村民共享村莊的發(fā)展成果。

密碼三：激活鄉(xiāng)村潛能

“高鐵直達，旅游資源獨特，望得見山、看得見水、找得到鄉(xiāng)愁。”民宿經(jīng)營者劉勝有著豐富的旅游從業(yè)經(jīng)歷，他看重的優(yōu)勢資源，正是仙人洞村的發(fā)展內(nèi)核要素。

隨著高鐵的開通，民居改造后的仙人洞村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得紅紅火火。但村民的精神文化生活還不夠豐富，傳統(tǒng)民族文化面臨傳承困難。對此，村黨支部有著清醒的認識：為經(jīng)濟利益而過度商業(yè)開發(fā)，打造曇花一現(xiàn)的“網(wǎng)紅打卡點”是不可持續(xù)的，守住民族文化的根，鄉(xiāng)村旅游才能不斷煥發(fā)生機。

在30名黨員的示范帶動下，全體村民積極參與開展撒尼民族文化的挖掘、保護和搶救，對本村撒尼人古老的畢摩文化和神話傳說進行收集整理，編演了《古老的仙人》《洗麻歌》《三胡舞》《火塘情》等50多個獨具民族特色的原生態(tài)歌舞節(jié)目。

通過融合丘北各民族文化元素，村黨支部牽頭組織群眾籌辦彝族花臉節(jié)、苗族花山節(jié)、壯族祭竜節(jié)、僰人跳樂等節(jié)慶活動，開展篝火晚會、荷花宴、挖藕和打魚等特色旅游項目，把撒尼民族文化、荷花文化、辣椒文化、飲食文化等融入鄉(xiāng)村旅游中，用豐富多彩的民族文化吸引游客、留住游客。

2021年，村黨支部積極對接新華書店爭取資金40余萬元，建起了擁有藏書1萬余冊的“鄉(xiāng)愁書院”，免費對村民和游客開放。在提升村莊文化內(nèi)涵、文化品位的同時，拓展了旅游空間。

民居改造塑形，文化立村鑄魂，在基層黨組織的有力引領(lǐng)下，仙人洞村新風(fēng)撲面。

如今，仙人洞村又有了新打算。“成立村集體文化旅游公司，推出一部手機游仙人洞小程序。”小組長李福忠介紹，以公司化運維壯大村集體經(jīng)濟，打造仙人洞鄉(xiāng)村旅游升級版，激活鄉(xiāng)村振興新動能。

漾濞災(zāi)后重建跑出加速度

在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作中轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，淬煉黨員干部品格。

近一年來，漾濞彝族自治縣3000余名黨員干部包保16686戶受災(zāi)農(nóng)戶，以“5+2”“白加黑”“雨加晴”的工作常態(tài)，奮戰(zhàn)在恢復(fù)重建最前沿。

2021年5月21日，漾濞縣發(fā)生6.4級地震。地震造成16686戶民房受損，全縣電力設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、水利工程等不同程度受損，直接經(jīng)濟損失達18.7億元，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展受到重創(chuàng)。

2021年6月16日，漾濞縣啟動地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，編制出臺《大理州漾濞縣“5·21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，規(guī)劃總投資25.94億元，涉及8大項41個項目。

截至目前，全縣41個災(zāi)后恢復(fù)重建項目全部開工，共到位各級各類恢復(fù)重建資金15.6億元，累計完成投資10.9億元。2個民房恢復(fù)重建項目已全面完成，39個公建項目正加速推進。

聚焦作風(fēng)革命災(zāi)區(qū)一線黨旗紅

漾濞縣在聚焦作風(fēng)革命的同時，結(jié)合“大理之問”大討論活動和“書記院壩（樓宇）協(xié)商會”，黨員干部進村入戶，與受災(zāi)群眾想在一起、謀在一起、干在一起。

“越有難事、急事，黨員干部越要和老百姓在一起。”正在走訪恢復(fù)重建掛鉤戶的漾濞縣殘疾人聯(lián)合會副理事長李春梅說。李春梅同時也是蒼山西鎮(zhèn)美翕村駐村第一書記、工作隊長，她不顧自己身體上的殘疾，先后兩次主動申請駐村開展工作。

李春梅是漾濞縣廣大黨員干部的一個代表和縮影，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，全縣各級黨員干部沖鋒在第一線，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取受災(zāi)群眾的“幸福指數(shù)”。

聚焦效能建設(shè) 重建跑出加速度

“民房恢復(fù)重建期由一年半縮短為半年，公建項目恢復(fù)重建期由三年縮短為一年半。”進入恢復(fù)重建階段，省委、省政府給出了明確的時間表。

全縣廣大黨員干部牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，跑出了恢復(fù)重建的加速度。

走進漾濞縣金星新村安置點，映入眼簾的是一排排整齊的獨棟小樓，干凈整潔的柏油路通到各家門口。這里本是一片空地，如今已經(jīng)成為72戶家庭的新家園。

“在金星安置點項目推進過程中，縣鎮(zhèn)村干部、施工方、監(jiān)理方三方人員同心協(xié)力，干部加班、工人倒班、機械不歇班。多工種交叉施工、錯時施工、晝夜施工、流水作業(yè)，樹立起了災(zāi)后重建的‘金星標桿’。”漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)黨委委員蘇豫滇介紹，該項目是恢復(fù)重建規(guī)劃的18個集中安置點之一，規(guī)劃投資5332萬元，占地面積63畝，是全縣戶數(shù)最多、規(guī)模最大的集中安置點。2021年12月1日開工，2022年1月20日搬遷入住，用51天創(chuàng)造了“漾濞速度”。

在漾濞縣第一初級中學(xué)整體搬遷項目建設(shè)現(xiàn)場，是一派熱火朝天的施工景象。漾濞縣結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，同時破解義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源不均衡難題，在縣城西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)漾濞縣第一初級中學(xué)整體搬遷項目。學(xué)校占地面積131.23畝，規(guī)劃總投資23963萬元，辦學(xué)規(guī)模為42個班，建成后可容納2100名學(xué)生。

“項目2021年8月1日正式進場施工，通過合理安排工期，全天24小時持續(xù)運轉(zhuǎn)，截至4月27日已實現(xiàn)11幢建筑全面封頂。”項目建設(shè)現(xiàn)場負責(zé)人李朝猛介紹，目前正在進行室內(nèi)外裝修和配套工程建設(shè)，計劃今年7月底完成建設(shè)。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?輻射帶動10萬人

既要迅速恢復(fù)重建，更要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

漾濞縣委、縣政府結(jié)合實際，對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全新規(guī)劃和布局，有效拓寬群眾增收渠道，輻射帶動10萬人。

“作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，核桃是漾濞群眾致富增收的‘蓋碗肉’。”漾濞縣林業(yè)和草原局局長羅榮峰介紹，2021年，全縣核桃種植面積達107萬畝，核桃產(chǎn)量7.08萬噸，綜合產(chǎn)值20.35億元。漾濞縣堅持將核桃產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，以創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣為契機，科學(xué)規(guī)劃22個創(chuàng)建項目，深入實施核桃產(chǎn)業(yè)振興示范縣“八大工程”。投入1.4億元加大核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托滬滇協(xié)作資金技術(shù)優(yōu)勢，推動線上賢漾電商園與線下漾濞核桃產(chǎn)業(yè)園兩大共建園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

“目前公司已建成一條年處理3萬噸青皮核桃生產(chǎn)線、核桃機械設(shè)備加工生產(chǎn)線、年處理干果10萬噸、年產(chǎn)1.5萬噸核桃油生產(chǎn)線，共16個生產(chǎn)車間。”云南東方紅生物科技有限公司負責(zé)人徐超說。該公司是漾濞縣近年來引入的一家核桃加工龍頭企業(yè)，公司自落戶漾濞以來，在漾濞9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)承建和租賃運營鄉(xiāng)村振興車間，開展核桃收購、加工，逐步形成了以龍頭帶動，一二三產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，帶動了4000多戶核桃種植戶增收。

“我們在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點打造以石門關(guān)和光明村為主的旅游示范帶。”縣文化和旅游局局長馬旭敏介紹，漾濞縣于2021年9月啟動了石門關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，現(xiàn)已成功列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建備選名單。此外，以柏木鋪博南古道為主的文化旅游和以阿尼么為主的農(nóng)文旅融合的新型文旅項目正在加速推進。2021年完成文旅項目投資7242萬元，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入15.32億元。

“今年，全縣計劃種植辣椒8650畝、貢菜4150畝、魚腥草3500畝、水晶豌豆3000畝，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值突破1億元。”漾濞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長趙明介紹，在發(fā)展核桃、文旅兩大產(chǎn)業(yè)的同時，漾濞縣因地制宜發(fā)展以貢菜、魚腥草、辣椒、水晶豌豆為主的“四道菜”特色產(chǎn)業(yè)。截至2021年底，漾濞縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入37668元、14216元，同比分別增長9.2%、10.3%。