習(xí)近平總書記指出：“城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，越是復(fù)雜的工作越要抓到點(diǎn)子上，突破一點(diǎn)，帶動(dòng)全局。”推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。

走進(jìn)“國(guó)之重器”——白鶴灘水電站移民大縣巧家，在高峽出平湖的秀美山川間，帶給人最震撼的感覺就是變化，一個(gè)與水相融、與人相融的全新巧家正展現(xiàn)在人們面前。面對(duì)一次搬遷5萬移民的民生大計(jì)，巧家縣委、縣政府在中央、省、市各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量參與到世上“第一難事”的移民工作中來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移民群眾平安搬遷、和諧拆遷、幸福安居的幸福愿景。

心中有民，行動(dòng)方能為民。

5萬移民群眾，怎么移？如何安置？對(duì)巧家縣委、縣政府來說，這是一場(chǎng)前所未有的歷史性大考驗(yàn)。他們?cè)谔剿髦星靶校趧?chuàng)新中求真，用實(shí)際行動(dòng)，用親情、友情、心血、汗水在巧家大地上向上級(jí)黨委、政府遞交了一份圓滿答卷。

為了有效推動(dòng)移民工作，巧家縣委、縣政府在移民之初就高位規(guī)劃移民工作，將“一城三鎮(zhèn)”的8個(gè)集中安置區(qū)全部緊鄰白鶴灘水電站庫區(qū)江面，并且把有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的最好區(qū)域用于移民安置，配套了社區(qū)、警務(wù)室、活動(dòng)場(chǎng)所、小區(qū)綠化、污水處理等設(shè)施。工作中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)各單位和部門充分發(fā)揮掛包幫優(yōu)勢(shì)，以“一對(duì)一”的形式從動(dòng)員、協(xié)議簽訂、搬遷入住等方面進(jìn)行“親情”化幫扶，全面掌握移民群眾的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，把移民群眾的“急難愁盼”問題解決在基層，大大提升了黨委、政府在群眾中的凝聚力。搬遷后，巧家縣繼續(xù)采用“1+1+N”管理模式，每月開展兩次走訪回訪，建立健全就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等涉及移民群眾的臺(tái)賬，利用東西部結(jié)對(duì)幫扶的機(jī)遇，通過縣人社局等部門組織移民外出務(wù)工，采取切實(shí)可行的措施推動(dòng)移民就業(yè)，千方百計(jì)幫助移民群眾排憂解難，確保移民群眾住得安心、舒心、開心。為了破解移民后續(xù)發(fā)展難題，巧家縣緊緊圍繞建設(shè)“湖濱生態(tài)旅游城市·金沙江畔璀璨明珠”的目標(biāo)定位，按照“串珠成鏈、以點(diǎn)帶面”的思路，堅(jiān)持“旅游+”發(fā)展思路，構(gòu)建了“一心一帶，一城三鎮(zhèn)七點(diǎn)”的旅游發(fā)展空間布局。利用金沙江沿岸優(yōu)美、壯麗的自然景觀，充分發(fā)揮金沙江大江面、大峽谷的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一條線性綜合游憩旅游帶，大力發(fā)展水體休閑娛樂、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、濱江觀光騎行、文創(chuàng)旅游街區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融、餐飲、住宿等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。

城鄉(xiāng)融合實(shí)質(zhì)上就是人的融合，巧家縣以上措施的有效落地實(shí)施，讓5萬移民群眾在新的環(huán)境中開啟了新的生活，從村民變成了居民，他們將在以水為媒、以水興縣的征程上逐步實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能融入、會(huì)致富”的城鄉(xiāng)融合目標(biāo)。

毛利濤 文/圖