因建設(shè)“國之重器”白鶴灘水電站，巧家縣需搬遷安置17153戶50178人、生產(chǎn)安置人口界定對象19002戶54765人，搬遷人數(shù)占全庫區(qū)的46.52%、云南岸的94.94%。作為移民大縣，巧家縣5萬移民從農(nóng)村搬入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了從村民到居民的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，他們經(jīng)歷了故土難離的苦痛，也迎來身份的嬗變，更迎來了美好生活——

5萬移民變身居民記

走進(jìn)金沙江畔的巧家縣，金沙江因白鶴灘水電站建成蓄水而變得溫婉恬靜，失去了往日的狂傲不羈；而在金沙江畔，為移民修建的安置房迎江而立、美觀大氣，安置小區(qū)內(nèi)綠樹婆娑、綠草如茵，便民服務(wù)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、活動(dòng)場所等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。巧家縣8個(gè)集中安置區(qū)的5萬移民變身為城鎮(zhèn)居民，縣委、縣政府利用政策項(xiàng)目讓他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定生活，他們在新城新居里開啟了新的生活。

以“遷”為機(jī)建新居

面對移民工作時(shí)間緊、任務(wù)重、搬遷量大等困難，巧家縣委、縣政府本著將城鎮(zhèn)發(fā)展前景最好的區(qū)域用于安置移民的思路，將“一城三鎮(zhèn)”8個(gè)移民集中安置區(qū)全部沿金沙江修建，為5萬移民量身定制新家園，移民安置房已經(jīng)成為了名副其實(shí)的江景房。為了讓移民群眾住得幸福，安置區(qū)按照特色旅游城鎮(zhèn)定位、城市功能完善的原則，同步配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園、社區(qū)用房、農(nóng)貿(mào)市場、公共活動(dòng)場所、“兩污”排放、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，既方便又美觀。

隨著8個(gè)安置區(qū)723棟高樓的拔地而起，5萬移民順利搬進(jìn)安置區(qū)，移民群眾也從村民搖身一變成居民，從農(nóng)村生活跨越到城市生活，巧家縣城及集鎮(zhèn)也因他們的到來，被注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

巧家縣委、縣政府以服務(wù)“國之重器”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，圍繞建設(shè)“湖濱生態(tài)旅游城市·金沙江畔璀璨明珠”目標(biāo)，按照“串珠成鏈、以點(diǎn)帶面”的構(gòu)想，堅(jiān)持“旅游+”發(fā)展思路，構(gòu)建了“一心一帶，一城三鎮(zhèn)七點(diǎn)”的旅游發(fā)展空間布局。做強(qiáng)一城（巧家縣城）：依托“高峽平湖”水體資源，引水入城、以水潤城，合理開發(fā)玉屏山生態(tài)景觀，打造具有堂瑯文化特色的湖濱生態(tài)旅游城市；做特三鎮(zhèn)（蒙姑鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)）：加快打造大寨水電旅游、金塘溫泉度假、蒙姑果香古韻3個(gè)特色小鎮(zhèn)；利用金沙江沿岸優(yōu)美、壯觀的景觀特征，充分發(fā)揮金沙江大江面、大峽谷的資源優(yōu)勢，建設(shè)一條線性綜合游憩旅游帶，大力發(fā)展水體休閑娛樂、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、濱江觀光騎行、文創(chuàng)旅游街區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、金融、餐飲、住宿等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。將移民搬遷安置區(qū)與特色旅游城鎮(zhèn)打造深度融合，建設(shè)湖濱旅游生態(tài)城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，拉動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化的引擎。

截至目前，巧家縣城建成區(qū)已擴(kuò)大到7.96平方公里，較5年前擴(kuò)展了1.99倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)34%。

穩(wěn)定就業(yè)保民生

移民搬遷難，難就難在故土難離、鄉(xiāng)情難斷，移民群眾告別世代居住的環(huán)境后，原有的行政區(qū)劃、人員組成、關(guān)系結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境被打破，同時(shí)面臨著文化背景、生活習(xí)慣、性格、心理、個(gè)體認(rèn)知、交往方式等方面的差異。5萬人從村民變居民，靠什么來生活？“穩(wěn)得住、能融入、會(huì)致富、更幸福”，這是巧家縣委、縣政府一直追求的移民安置目標(biāo)。

今年5月29日12時(shí)，位于蒙姑鎮(zhèn)（十里坪安置區(qū)）文筆社區(qū)的朝輝飯店里異常熱鬧，前來吃飯的客人坐滿了餐館，正在談天論地，胡朝輝在廚房里忙著炒菜，妻子在一旁忙著洗菜、配菜，母親在幫忙端菜，父親在前臺招待前來就餐的客人……這是胡朝輝一家搬到文筆社區(qū)后的忙碌日常。

家住蒙姑鎮(zhèn)牛滾蕩三組的胡朝輝是白鶴灘水電站移民之一。2021年，遠(yuǎn)在浙江省打工的他，因搬遷事宜回到家鄉(xiāng)，一家人全部搬遷到了文筆社區(qū)。根據(jù)政策，他家分到了一套250平方米兩層半的樓房。

胡朝輝17歲就獨(dú)自去外面闖蕩，學(xué)過廚師、做過木工，在外打工雖然能賺到錢，但是遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)一直沒有歸屬感。回來后，看著文筆社區(qū)一排排嶄新漂亮的小別墅、配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施、寬敞的硬化道路，曾經(jīng)的窮家鄉(xiāng)如今開始有了城市的模樣，胡朝輝不再羨慕外面的大城市，他看到了巧家未來發(fā)展的空間，也嗅到了商機(jī)。這次，他決定不走了，留下來創(chuàng)業(yè)。

他曾經(jīng)做過廚師，發(fā)現(xiàn)社區(qū)里面還沒有餐館，在和家人商量盤算后，選擇用自家兩層半的樓房開餐館，一、二樓作餐館，自己人住三樓，以家常菜為主。餐館收費(fèi)合理、味道佳、服務(wù)態(tài)度好，今年開業(yè)半年來，生意越來越好。

從農(nóng)村生活到居民生活的轉(zhuǎn)變，對于胡朝輝這些常年在外務(wù)工的年輕人來說沒有太深的感觸，而作為半輩子扎根黃土地的父輩來說，不僅是生活環(huán)境的大轉(zhuǎn)變，更是生活生產(chǎn)方式的巨變。胡朝輝的父親胡光忠，在地里忙活了大半輩子，突然不種地了，他和老伴都坐不住，兩人一有空就來店里幫忙。胡光忠笑著說：“還是要忙著點(diǎn)才習(xí)慣。”

就業(yè)是最大的民生，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。巧家縣通過圍繞移民“能致富”目標(biāo)，規(guī)劃移民后扶項(xiàng)目111個(gè)，投資8830萬元實(shí)施移民綜合配套項(xiàng)目102個(gè)，建立完善移民勞動(dòng)力就業(yè)臺賬，針對性開展崗位推送、跟蹤穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)等工作，著力抓好移民勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，組織黨員干部送崗上門、駐點(diǎn)服務(wù)、入戶動(dòng)員，推送崗位信息，強(qiáng)化技能培訓(xùn)等措施，做好移民就業(yè)幫扶工作。截至目前，巧家共有農(nóng)村勞動(dòng)力291618人，轉(zhuǎn)移就業(yè)258849人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)88.76%，其中，移民勞動(dòng)力24896人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)21726人，就業(yè)率為87.26%。

以人相融促發(fā)展

城鄉(xiāng)融合必須要以“人”的融合發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)各類資源要素的互動(dòng)交融、協(xié)同配置，加快形成縣、鄉(xiāng)、村功能銜接互補(bǔ)的建管格局。

“陳書記，能不能找個(gè)合適的地方建個(gè)活動(dòng)室供老年人下下象棋。”文筆社區(qū)接到群眾反映后，蒙姑鎮(zhèn)黨委立即啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，在文筆社區(qū)硬化場地400平方米，建設(shè)集“工青婦”之家、“老年活動(dòng)中心”為一體的文筆社區(qū)文體活動(dòng)中心，并配備休息室、音像播放設(shè)施、體育活動(dòng)器材等。家住文筆社區(qū)的伍自會(huì)阿姨每天都會(huì)到活動(dòng)中心跳廣場舞。她說：“以前在老家時(shí)，想跳舞卻無處可去。自從搬到安置區(qū)后，再也不會(huì)為沒場所跳舞而犯愁。”

走進(jìn)雙河社區(qū)（金塘安置區(qū)），每棟樓上都有各自獨(dú)特的標(biāo)識，牛、羊、馬、蘋果、草莓、葡萄……移民群眾一眼就可以看出，這是雙河社區(qū)為不識字的群眾貼心設(shè)置的樓棟標(biāo)識貼，方便他們輕松找到回家的路。

為了讓移民群眾住得幸福，巧家縣統(tǒng)籌整合村組干部、包保干部、志愿者等力量，實(shí)行“1+1+N”模式，即：每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶一個(gè)片區(qū)或社區(qū)，每個(gè)單位掛包到移民社區(qū)明確到樓棟，每名黨員干部掛包N戶移民戶，每月5日至10日深入包保移民戶開展走訪回訪、政策宣傳、就業(yè)咨詢、后續(xù)服務(wù)等工作，建立健全移民勞動(dòng)力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基本臺賬，結(jié)合移民意愿，落實(shí)幫扶措施，千方百計(jì)為移民群眾排憂解難。同時(shí)，將8個(gè)安置區(qū)7個(gè)警務(wù)室建設(shè)作為“移民群眾服務(wù)點(diǎn)、治安防范落腳點(diǎn)、工作推進(jìn)發(fā)力點(diǎn)、警民聯(lián)系結(jié)合點(diǎn)”來打造，確保移民群眾住得安心、舒心、放心。

以美環(huán)境增幸福

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是提升群眾幸福感的基礎(chǔ)條件，巧家縣不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

84歲的周仁珍老人獨(dú)自一人從家里操控著輪椅沿著新華路就到了龍?zhí)豆珗@，她喜歡看人們跳廣場舞。“雖然自己腿腳不便，但是看他們跳舞很開心。”她笑著說道。

歷史的長河奔騰而去，像周仁珍這樣的老人見證了巧家縣的變遷，紛紛感慨道：“如今的巧家縣變化太大了。”

巧家縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市為契機(jī)，結(jié)合干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，盯緊廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整合項(xiàng)目資源和工作力量，圍繞社會(huì)治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過智慧城市建設(shè)、風(fēng)貌提升、老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復(fù)等措施，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升群眾的居民生活品質(zhì)。當(dāng)前，巧家縣城“三縱四橫”路網(wǎng)骨架已形成，新建改造城市主次干道61.92千米，新建橋梁12座2.54千米；改造背街小巷13條，建設(shè)城市供水主管網(wǎng)82.6千米、污水管主管網(wǎng)45千米，新建縣城第二污水處理廠和污水處理站5個(gè)、雨水主管網(wǎng)61.92千米；城市綠地面積大幅度增加，改擴(kuò)建龍?zhí)豆珗@、新建玉屏公園，新增城市綠化節(jié)點(diǎn)及口袋公園13個(gè)，邊坡綠化18萬平方米，綠地面積合計(jì)達(dá)到253.9萬平方米，綠地率為31.9%；啟動(dòng)老舊小區(qū)改造39個(gè)；共計(jì)建設(shè)公廁43座；政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.43%，“最多跑一次”率達(dá)98.88%，全程網(wǎng)辦率達(dá)59.55%，宜居宜業(yè)的美麗巧家已躍然眼前。

“大國重器”催生巧家縣城鎮(zhèn)的華麗蝶變。借助白鶴灘水電站建設(shè)的機(jī)遇，巧家縣的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、道路框架不斷拉開、城市形象不斷提升、居民生活環(huán)境逐步改善、群眾幸福感、滿意度節(jié)節(jié)攀升……巧家縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中跑出自己的“加速度”。

如今，“一面山、一江水、一座城”的巧家縣湖濱生態(tài)旅游城雛形初顯，這顆鑲嵌在金沙江畔的明珠日漸耀眼。

昭通日報(bào)實(shí)習(xí)記者：田朝艷 文/圖