盛夏時節(jié)，赤水河（昭通段）迎來主汛期，河道兩岸青山連綿，滔滔河水奔流不息。

赤水河發(fā)源于云南昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村，流經(jīng)云貴川3省4市16個縣（市、區(qū)），河流干流全長523千米，流域總面積2.04萬平方千米。云南段干流全長97公里，流域面積1983平方千米，涉及昭通市鎮(zhèn)雄縣、威信縣共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村（社區(qū)）104.2萬人。

2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐云南開展“回頭看”，反饋了中小水電站清理整改工作未落實問題。昭通市直面問題，舉一反三，立即對全市中小水電站存在問題進(jìn)行全面梳理排查整治。同時，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理的重要指示批示精神，扛牢扛實政治責(zé)任和源頭責(zé)任，高位推動赤水河流域小水電站清理整治。

徹底清退小水電，繪就最美生態(tài)河圖景。截至2020年底，赤水河流域（昭通段）總裝機容量2.24萬千瓦的17座小水電站全部穩(wěn)妥退出，率先在云貴川3省4市16個縣（市、區(qū)）解決了赤水河流域干支流電站取水壩攔水阻水的問題，赤水河（昭通段）重現(xiàn)“河暢通、水長流”。目前，17座小水電站退出拆除后的生態(tài)修復(fù)工程已全面完成。

強化政治擔(dān)當(dāng)堅決扛起源頭責(zé)任

赤水河，因河流含沙量高、水色赤黃而得名，因中國工農(nóng)紅軍四渡赤水而聞名世界。作為長江上游唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級支流，赤水河是長江鱘、胭脂魚等珍稀魚類以及45種長江上游特有魚類的重要棲息地。

昭通地處赤水河源頭和上游地區(qū)，赤水河畔的鎮(zhèn)雄縣、威信縣人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展滯后、生態(tài)保護任務(wù)重。過去，河道上修建取水壩、開發(fā)小水電，破壞了流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，威脅到珍稀魚類及長江上游特有魚類的生息繁衍。

2018年接到中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題后，昭通市堅決扛起環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，直面問題，攻堅克難，真抓實改。通過健全落實工作機制、高位高頻調(diào)度、分片掛片包保、壓實屬地責(zé)任、部門聯(lián)動發(fā)力等措施，對全市中小水電站存在問題進(jìn)行全面梳理和排查整治。

2020年5月，習(xí)近平總書記對赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理作出重要指示，副總理韓正作了重要批示。昭通全市上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，扛牢扛實赤水河流域保護治理的政治責(zé)任，把工作難度最大的“小水電站拆除清退整治”列為全市赤水河流域生態(tài)治理“九大攻堅行動”之首，多部門聯(lián)動抓好整改落實。

在推進(jìn)小水電站治理工作中，昭通市強化政治擔(dān)當(dāng)，扛起源頭責(zé)任，在省級方案印發(fā)前就結(jié)合全市小水電站前期清理排查成果，草擬了《昭通市小水電站清理整改工作方案》。省級方案印發(fā)后，及時出臺《昭通市小水電站清理整改“一站一策”方案》，對全市包括赤水河（昭通段）17座小水電站在內(nèi)的324座小水電站進(jìn)行全面清理整改。

共抓大保護，不搞大開發(fā)。昭通市生態(tài)環(huán)境局局長鄭維江介紹，昭通市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過強化組織保障、制定保障政策、編制實施方案、制定問題清單、落實整治責(zé)任等舉措，堅決以源頭責(zé)任和源頭擔(dān)當(dāng)保護好赤水河“一江碧水、兩岸青山”。

全力攻堅克難高位推動拆除整治

兩岸青山疊翠，河水清澈見底。6月29日，記者在威信縣雙河苗族彝族鄉(xiāng)赤水河支流苦豬河河段看到，建成于1976年、裝機規(guī)模945千瓦的涼風(fēng)洞電站攔河壩、機電設(shè)備、引水鋼管、廠房等已經(jīng)全部拆除，廠區(qū)原址種上了竹子和花草，清澈的河水沿河道自然流淌，一派生機勃勃的景象。

“以前修建電站是為了發(fā)展，現(xiàn)在拆除電站是為了高質(zhì)量發(fā)展。”威信縣河長辦專職副主任謝作川介紹，小水電站清理整治工作開展以來，威信縣委、縣政府提高政治站位，扛牢政治責(zé)任，完善機制保障，強化部門聯(lián)動，僅3個多月時間就完成赤水河（威信段）8座小水電站的拆除及復(fù)墾復(fù)綠，并于2020年底通過市級驗收和省級銷號。

涼風(fēng)洞電站徹底清退，只是昭通市通過資產(chǎn)評估、財政補貼等有效手段高位推動赤水河流域小水電站拆除整治的一個縮影。經(jīng)過前期摸排調(diào)查，赤水河（昭通段）干流、支流分布有小水電站17座，其中鎮(zhèn)雄縣9座、威信縣8座，小水電站拆除清退整治工作任務(wù)艱巨。

為高位推動赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理工作，省委、省政府兩次到昭通召開現(xiàn)場辦公會，提出“兩個穩(wěn)定向上”“六大行動”和“八個方面重點工作”要求，從政策、項目、資金等方面給予最大限度傾斜支持，明確由省級財政解決赤水河流域（昭通段）小水電站拆除補償資金9621萬元。

昭通市先后召開鎮(zhèn)雄、威信現(xiàn)場辦公會，印發(fā)《赤水河流域（昭通段）生態(tài)治理修復(fù)保護實施方案》，以打造“長江上游最美生態(tài)河流、踐行‘兩山’理念樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”的目標(biāo)定位，全力推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題整治、生態(tài)保護修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境提升、綠色高質(zhì)量發(fā)展等工作。鎮(zhèn)雄、威信兩縣多部門聯(lián)動合力攻堅，帶頭拆除赤水河流域17座小水電站，牽引帶動全市小水電清理整改工作快速推進(jìn)。

截至2020年底，昭通市用4個月時間順利完成赤水河流域（昭通段）17座小水電站拆除任務(wù)并封堵取水口，在全流域內(nèi)率先實現(xiàn)干支流無小水電，恢復(fù)自然流態(tài)。2018年至2021年，赤水河流域（昭通段）地表水出境斷面岔河渡口和考核斷面清水鋪水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。

建立長效機制壓實責(zé)任跟蹤問效

“小水電站拆除后，水環(huán)境質(zhì)量變好了，河道兩岸風(fēng)景變美了，多年不見的本土魚也重返赤水河。”6月30日，說起赤水河大灣玉田電站拆除后帶來的喜人變化，家住赤水河畔的鎮(zhèn)雄縣大灣鎮(zhèn)玉田村村民王忠富滿臉笑意。

王忠富說，以前河溝里魚很多，但由于在河道上修建取水壩，水環(huán)境改變了，魚兒越來越少。如今，電站取水壩全部拆除，廠房及各種設(shè)備全部清理，種上了竹子、花草等苗木，短短一年多時間，水環(huán)境變好了，魚兒也回來了，村民們非常高興。

過去，廣大山區(qū)群眾用小水電點亮安居明燈，如今，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，昭通廣大干部群眾樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，把徹底清退小水電站作為踐行“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的具體行動，全力保護赤水河流域生態(tài)環(huán)境。

為高效推進(jìn)小水電站清退整治工作，昭通市建立長效機制，層層壓實責(zé)任，持續(xù)跟蹤問效，將小水電站清理整改工作納入全市河（湖）長制工作內(nèi)容和考核體系，作為各級河（湖）長年度巡河重點一并考核。市縣兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各級河（湖）長深入一線調(diào)研，幫助研究解決行業(yè)部門在清理整改工作中存在的困難和問題，推動赤水河流域17座小水電站清退整治及復(fù)墾復(fù)綠圓滿完成。

為保護好赤水河流域生態(tài)環(huán)境，昭通市積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金11.75億元、專債5.27億元，吸引社會資金8.3億元，為赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護治理提供資金保障。同時，組建昭通市赤水河流域生態(tài)保護與治理工作專班，采取月調(diào)度、月督察、月匯報的方式，每月至少一次深入赤水河流域一線實地調(diào)研督導(dǎo)，倒逼各級各有關(guān)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、壓實責(zé)任、提高效率。

如今，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”已成為赤水河流域各族群眾的普遍共識。威信縣建立“1110”管護機制，干群聯(lián)動定格定責(zé)共護赤水河，制定“三有五不”保護公約，聚焦拆危舊、補短板、清環(huán)境、美庭院4個重點，著力打造赤水河流域最美鄉(xiāng)村。鎮(zhèn)雄縣大力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施退耕還林還竹還草，截至2021年底已在赤水河流域建成竹產(chǎn)業(yè)基地48.29萬畝。

云南日報記者 沈迅 蔡侯友