中國長江三峽集團(tuán)有限公司在金沙江下游開發(fā)建設(shè)的4座巨型水電站，涉及昭通市的就有向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3626萬千瓦，接近兩座三峽水電站的裝機(jī)容量。水電站建設(shè)涉及昭通市昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇⒂郎啤⒔椊⑺?個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)淹沒土地31萬余畝、房屋1032萬余平方米和大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施，涉及搬遷安置移民近16萬人。

水電大移民，一部雄渾的史詩。十年艱苦奮斗，十年勵(lì)精圖治。昭通舉全市之力支援和服務(wù)國家重點(diǎn)工程建設(shè)，市委、市政府從健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制入手，全力以赴推進(jìn)金沙江下游水電移民工作，總結(jié)提煉了干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“綏江經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了移民工作的“巧家速度”，為水電移民工作提供了“昭通方案”。

“昭通速度”創(chuàng)移民工作奇跡

“搬進(jìn)新家園，住上新房子，過上城市人生活，是我們祖祖輩輩的夢想，現(xiàn)在終于得以實(shí)現(xiàn)。”巧家縣金塘鎮(zhèn)移民吳勝海臉上洋溢著幸福的笑容。吳勝海一家從金塘鎮(zhèn)山腳村民小組搬遷到金塘鎮(zhèn)移民安置區(qū)，是第一戶搬遷的移民群眾。

吳勝海說：“安置區(qū)剛開始建房的時(shí)候，搬遷安置部門就組織移民代表全過程參與安置房的質(zhì)量監(jiān)督工作。搬遷工作中，包保干部為移民群眾宣傳政策、解答疑問，幫大家算資金賬、發(fā)展賬，跟大家一起計(jì)劃搬遷，像自己的家人一樣，打消了我們心中的疑慮和不安。現(xiàn)在搬到了安置區(qū)，一棟棟漂亮的樓房、一條條寬敞的道路，還配套建設(shè)了衛(wèi)生院、信用社、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施，特別安心。”

為了打消移民的顧慮，市委、市政府走實(shí)群眾路線，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出”，堅(jiān)決落實(shí)移民政策法規(guī)，結(jié)合移民意愿，科學(xué)編制移民搬遷安置配套政策。昭通市在向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站移民工作中先后出臺(tái)配套政策37個(gè)。政策實(shí)施過程中，不亂開口子、亂調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持移民政策執(zhí)行的公開、公平、公正，堅(jiān)決維護(hù)移民政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、公平性和延續(xù)性，保障了移民的合法權(quán)益。

全面實(shí)行移民掛鉤制度。在向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站移民工作中，市、縣兩級(jí)選派227名優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）掛職，全市逾10000名干部職工掛鉤到移民戶，按照“移民未妥善安置不脫鉤，移民未實(shí)現(xiàn)發(fā)展不脫鉤”的要求，深入移民家中，聽取移民意見、收集移民訴求，幫助移民群眾及時(shí)解決生產(chǎn)生活、搬遷安置等方面存在的困難和問題，爭取移民群眾的理解、支持和配合，確保了移民按時(shí)順利搬遷。

充分尊重移民群眾意愿。從起草移民政策開始，就充分征求移民群眾意見，通過反復(fù)修改完善，盡量將移民的合理訴求以政策的形式確定下來。在向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站移民政策制訂中，其中一項(xiàng)政策歷經(jīng)了186次易稿才最終出臺(tái)。在向家壩、溪洛渡水電站移民工作中，昭通市克服重重困難，創(chuàng)造了“1年完成綏江新縣城和3個(gè)新集鎮(zhèn)300萬平方米房屋建設(shè)，2個(gè)月完成6萬移民搬遷、1個(gè)月完成庫底清理”的移民工作奇跡。

白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)搬遷安置人口17153戶50178人，自2021年1月22日舉行金沙江白鶴灘水電站巧家?guī)靺^(qū)移民搬遷入住啟動(dòng)儀式后，只用37天完成搬遷安置和建購房協(xié)議簽訂、67天完成生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂、56天完成庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了移民群眾和諧搬遷及白鶴灘水電站首批機(jī)組在建黨100周年之際發(fā)電目標(biāo)。

“昭通溫度”托起幸福安居夢

豐富多彩的文娛活動(dòng)、方便快捷的休閑生活圈、貼心暖心的養(yǎng)老服務(wù)……搬遷雖然打破了老人原來平靜的生活，但是他們的幸福感卻芝麻開花節(jié)節(jié)高。

82歲的陳順銀老人搬遷前居住在白鶴灘鎮(zhèn)七里村8組，現(xiàn)居住在巧家縣望江社區(qū)4號(hào)地塊1棟。老人的生活特別有規(guī)律，凌晨5時(shí)起床，沿著濱江大道慢走一圈，然后去龍?zhí)豆珗@和老朋友們下棋聊天，到飯點(diǎn)就到社區(qū)食堂就餐。

他對記者說：“社區(qū)食堂好啊！每天都有四餐一湯，葷素搭配，營養(yǎng)均衡，太方便了，又不用洗碗，吃了飯就走，飯菜味道也好，比我在家里煮的還好吃。”說起現(xiàn)在的生活，陳順銀笑瞇了眼。

更讓陳順銀覺得幸福滿滿的是小區(qū)里豐富多彩的文娛活動(dòng)，逢年過節(jié)時(shí)，社區(qū)工作人員都會(huì)對高齡老人開展慰問。陳順銀既明事理又熱心，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親都愿意聽他的意見。只要有空，他都要和老人們講講黨的政策。愛學(xué)習(xí)的他還掌握了穴位按摩的方法，不時(shí)給大家按摩穴位，傳授健康保健知識(shí)。再過3年，陳順銀就入黨50年了，他現(xiàn)在最大的愿望就是領(lǐng)一枚“光榮在黨50年”紀(jì)念章。

陳順銀老人從農(nóng)民到市民的晚年幸福生活是昭通市委、市政府舉全市之力奮戰(zhàn)的結(jié)晶，滲透著各級(jí)干部群眾的心血。

不光搬得出，還得穩(wěn)得住。全市16萬水電移民中，就有13.9萬需要生產(chǎn)安置，但由于昭通市土地資源嚴(yán)重不足，無法實(shí)施土地安置。針對該問題，昭通市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了城鎮(zhèn)化無土安置的建議，得到了省委、省政府的認(rèn)可和采納。

高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)遷建。為確保城鎮(zhèn)化安置移民能安居樂業(yè)，昭通市緊緊抓住三大水電站建設(shè)機(jī)遇，按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃新城集鎮(zhèn)和集中移民安置點(diǎn)。通過搬遷安置，綏江縣城和7個(gè)集鎮(zhèn)整體遷建，16萬移民群眾的住房條件發(fā)生了翻天覆地的變化，巧家、永善、綏江城鎮(zhèn)化率分別上升了32.95%、43.5%、49%；遷建或新建56所學(xué)校、25所醫(yī)院，庫區(qū)和移民安置區(qū)就醫(yī)就學(xué)條件大幅改善；遷復(fù)建等級(jí)公路389.05公里、其他公路121.94公里，遷復(fù)建供電線路430.38千米，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。

“昭通創(chuàng)造”向著美好未來

“移民工作中最困難的是什么？”面對記者的提問，巧家縣望江社區(qū)副主任羅先有萬分感慨，他說：“移民不是簡單的搬家，移的是移民的心。鄉(xiāng)親們故土難離，但我們相信，只要用心、用情做工作，再難的問題都能迎刃而解。”

羅先有是2021年村委換屆被選舉為社區(qū)副主任的，身為移民，羅先有更懂得移民需要什么。他把大量的精力投入到為移民找工作中，挨家挨戶宣傳就業(yè)政策，動(dòng)員群眾外出務(wù)工。羅先有認(rèn)為，移民群眾只有找到一份穩(wěn)定的工作，有了收入才能安心。

“只要我們從移民群眾的角度思考問題，出主意、想辦法、敢擔(dān)當(dāng)，盡力解決移民群眾的實(shí)際困難，就沒有什么是做不好的。”羅先有說。

搬進(jìn)好房子，只是開啟新生活的起點(diǎn)，讓移民群眾過上好日子才是目標(biāo)。昭通市匯聚各方力量，更好地滿足群眾對美好生活的需求，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)實(shí)施的移民職業(yè)教育支持政策，對就讀指定職業(yè)院校的移民學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，大專每人每年8000元、中專每人每年5000元，累計(jì)實(shí)施教育扶持1841人，補(bǔ)助資金1200萬元。累計(jì)實(shí)施3個(gè)水電站移民勞動(dòng)力培訓(xùn)1.3萬人次，年勞務(wù)輸出3.5萬人次，年勞務(wù)收入1.23億元。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。面對失去土地的移民，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，積極探索后續(xù)扶持新思路、新方法。水富市充分利用移民安置資源，著力打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與奇石城、建材城、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+移民產(chǎn)業(yè)”的新渠道；綏江縣依托移民新城和高峽平湖景觀，著力打造旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)移民就業(yè)發(fā)展；巧家縣及時(shí)修編完善旅游規(guī)劃，構(gòu)建“一核、兩軸、兩區(qū)”的全域一體旅游空間布局，先期啟動(dòng)七里水上樂園、蒙姑紅九軍團(tuán)渡江紀(jì)念廣場等7個(gè)項(xiàng)目。

金沙水拍，烏蒙鏗鏘。一個(gè)個(gè)感人肺腑的故事，一曲曲滌蕩人心的贊歌，見證了一個(gè)偉大時(shí)代的風(fēng)采。

昭通日報(bào)記者：莫 娟