昭通曾是全國貧困人口最多的地級市。 2015年1月19日，習(xí)近平總書記到云南考察，首站來到昭通，對昭通脫貧攻堅作出了“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動抓好脫貧攻堅，確保扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”的明確指示。

昭通各級各部門和630萬干部群眾牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，感恩奮進，決戰(zhàn)貧困，185.07萬貧困人口與全國人民一道昂首闊步邁向新征程。全市城鄉(xiāng)面貌、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，民生幸福指數(shù)大幅提升，鑄就了昭通發(fā)展的“黃金十年”。

地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億元 基礎(chǔ)設(shè)施天塹變通途

聚力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，群眾生活實現(xiàn)從貧困變小康的歷史性跨越；始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實力實現(xiàn)從滯后到跨越的歷史性提升；大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合交通實現(xiàn)天塹變通途的歷史性飛躍。

全市10個貧困縣（區(qū)）、1235個貧困村、185.07萬貧困人口全部退出貧困序列，230萬群眾徹底告別不安全住房，251.48萬人飲水安全得到鞏固提升，脫貧群眾人均純收入從不到千元突破到萬元，實現(xiàn)了從基本溫飽到全面小康的巨大轉(zhuǎn)變。建成集中安置點373個，其中萬人以上安置區(qū)9個，魯?shù)榭h卯家灣、昭陽區(qū)靖安、彝良縣發(fā)界3個萬人安置區(qū)建檔立卡貧困戶搬遷規(guī)模分別位列全國第一、第二和第四，全市35.47萬名易地搬遷群眾進城入鎮(zhèn)，過上了安居樂業(yè)的生活。

面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，昭通市始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟實力實現(xiàn)滯后到跨越的歷史性提升。十年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨九個百億元臺階，年均增長9.2%，達到1462億元，是2012年的2.5倍；人均GDP由11412元增加到28932元；累計完成投資8027億元，是前六十年累計投資的4倍；地方財政預(yù)算收支分別由39.5億元、248.1億元增加到90.6億元、551億元，年均分別增長10.8%、11.9%；金融機構(gòu)人民幣存貸款余額雙雙突破千億元大關(guān)，分別增長2.5倍、3.5倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從16394元、3897元增加到33830元、12500元，收入比從4.2∶1縮小到2.7∶1，經(jīng)濟實力和質(zhì)量效益大幅提升。

為補齊“昭通不通”這一制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板，昭通全面打響以綜合交通為重點的“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)，綜合交通體系建設(shè)呈現(xiàn)出“大投入、大樞紐、大融合”3個特點。累計完成“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施投資5000億元以上、是前十年的6倍左右，其中，綜合交通投資完成2321億元，是1978年至2011年累計投資的9.7倍。

初步建成滇川黔渝區(qū)域綜合交通大樞紐，高速公路通車?yán)锍逃?35公里增至896公里，打通了11個出滇、入川、進黔高速通道，實現(xiàn)了除永善外縣縣通高速；成貴高鐵把革命老區(qū)帶入發(fā)展快車道，渝昆高鐵正在加速構(gòu)建；昭通機場11條航線架通了與京津冀等重要區(qū)域的“空中走廊”，新機場正加快建設(shè)；水富港躍升為千萬噸級樞紐港口，3000噸級船舶可從昭通水富港直達上海，昭通正成為滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐。

新改建農(nóng)村公路2.3萬公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，公路、鐵路、水運、民航無縫銜接，與物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展，建成骨干水源工程29件，電力裝機容量從425萬千瓦時增至近2000萬千瓦時，居全省第一，昭通趕超跨越基礎(chǔ)更加夯實。

建設(shè)“三個千億元”產(chǎn)業(yè)集群 群眾獲得感幸福感增強

?加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從弱小到壯大的歷史性突破；扎實推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)舊貌換新顏的歷史性蝶變；著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)從脆弱到宜人的歷史性逆轉(zhuǎn)；全力增進民生福祉，社會事業(yè)實現(xiàn)從薄弱到加強的歷史性進步；深入推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)實現(xiàn)從適應(yīng)到引領(lǐng)的歷史性加強。

堅持把產(chǎn)業(yè)培育作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大引擎，圍繞蘋果、竹子、馬鈴薯、花椒、天麻、特色養(yǎng)殖等高原特色產(chǎn)業(yè)，綠色硅鋁、綠色礦業(yè)、新材料、旅游康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢和特色，聚力打造綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源及制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個千億元”產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)建了“一縣一業(yè)”示范縣3個、特色縣2個，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)弱小到壯大的歷史性突破。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，電煙煤等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升，境內(nèi)金沙江上向家壩、溪洛渡、白鶴灘三座巨型電站建成投入運營，昭通成為全國西電東送的重要清潔能源基地，綠色鋁、綠色硅、頁巖氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，光伏玻璃、負極材料等產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)，工業(yè)增加值較2012年實現(xiàn)翻番。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，長征國家文化公園（昭通段）正在加快建設(shè)，更多金融機構(gòu)在昭設(shè)立分支機構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟從無到有，“智慧+”業(yè)態(tài)正在不斷豐富。

圍繞打造滇川黔省際區(qū)域中心城市目標(biāo)和把昭通建成“滇東北開發(fā)開放新高地”要求，按照“一城三區(qū)”雙百城市規(guī)劃，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

全市建成區(qū)面積新增34.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由25%增至40.5%，中心城市“一城三區(qū)”格局初步顯現(xiàn)，昭陽中心城區(qū)建成區(qū)面積達62平方公里、常住人口增至77.8萬人，鎮(zhèn)雄、巧家等縣城加速崛起。改造棚戶區(qū)7.2萬套、老舊小區(qū)519個，建成綠地4972公頃，生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別由41.8%、45.8%增至98.4%、100%，成功創(chuàng)建全國首批黑臭水體治理示范城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城3個、省級美麗縣城3個，城市顏值不斷提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達88.5%，所有行政村改廁工作取得明顯進展，一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村點綴在青山綠水之間。

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，昭通市圍繞長江上游生態(tài)屏障建設(shè)目標(biāo)，著力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)，昭通的天更藍、水更清、山更綠，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)從脆弱到宜人的歷史性逆轉(zhuǎn)。

以大保護、大修復(fù)、大治理推動赤水河流域生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，流域干支流全面恢復(fù)自然流態(tài)；嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，深入實施“一個U盤下達河長令”，393條大小河流保持清水出云南、流長江。全市累計實施退耕還林322萬畝、營造林527萬畝，森林覆蓋率提高15.2個百分點、達到47.8%；自然保護區(qū)由8個增加到23個，面積增加68.7萬畝、增幅達38.2%，創(chuàng)成國家和省生態(tài)文明示范縣4個。全市粘土磚窯全部取締，散亂污企業(yè)基本出清，10蒸噸以下燃煤鍋爐和黃標(biāo)車全部淘汰，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)4年達99%以上，綠色發(fā)展理念深入人心，青山綠水、藍天白云成為抬頭可見的生態(tài)成果。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力補齊民生領(lǐng)域短板弱項，社會事業(yè)實現(xiàn)薄弱到加強的歷史性進步，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，魯?shù)?.5級地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成；全市新增學(xué)校1010所，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高63.93、36.43、42.35個百分點，昭通師專升格為昭通學(xué)院，成功創(chuàng)辦昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，昭通職業(yè)學(xué)院設(shè)置獲省政府批復(fù)；新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)435家，滇東北區(qū)域醫(yī)療中心即將正式開辦運營；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在250萬人以上，連續(xù)舉辦五屆“贏在昭通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，政策性扶持創(chuàng)業(yè)9.4萬人、帶動就業(yè)23.4萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分；20萬水電移民全面開啟新生活；疫情防控取得重大成果；法治昭通、平安昭通扎實推進，和諧穩(wěn)定的良好局面持續(xù)鞏固。

深入推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)實現(xiàn)從適應(yīng)到引領(lǐng)的歷史性加強。

深入實施基層黨建提升年、鞏固年等活動，1160個軟弱渙散黨組織得到全面提升，黨員規(guī)模增長12.7%，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在抗震救災(zāi)、脫貧攻堅、重大項目等大戰(zhàn)大考中充分彰顯，黨旗在一線高高飄揚；堅持把干部放在抗震救災(zāi)、脫貧攻堅、疫情防控等一線錘煉歷練，旗幟鮮明倡導(dǎo)“重品行、重實干、重公認”的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，鍛造了一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、真能擔(dān)當(dāng)?shù)臑趺设F軍；黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，持之以恒糾“四風(fēng)”，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

全面深入實施“六大戰(zhàn)略” 推動經(jīng)濟社會再上新臺階

?拼搏新時代，建功新征程。站在“兩個一百年”歷史交匯點，立足昭通“三個轉(zhuǎn)變”歷史階段和“三期疊加”發(fā)展態(tài)勢，全面深入實施好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，推動昭通經(jīng)濟社會再上新臺階。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，圍繞堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，突出產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)定就業(yè)、易遷后扶、鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、美麗村莊，著力打造更加宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

在實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略中，通過聚力打造綠色能源及制造業(yè)、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個千億元”產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展綠色能源、綠色硅鋁、綠色礦業(yè)、新材料、高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在實施交通強市戰(zhàn)略中，圍繞打造滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐目標(biāo)，持續(xù)加大高速公路建設(shè)力度，建成投用昭通新機場，抓好渝昆高鐵援建，貫通金沙江昭通段高等級航道，快速實現(xiàn)“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”目標(biāo)。

在實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略中，圍繞打造滇川黔省際區(qū)域中心城市目標(biāo)和把昭通建成“滇東北開放開發(fā)新高地”要求，按照“一城三區(qū)”雙百城市規(guī)劃，昭通中心城區(qū)將成為云南超百萬人口的第三大城市，形成以中心城市為龍頭、縣城為主體、集鎮(zhèn)為支撐、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

在實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略中，通過長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，把赤水河打造成為長江上游最美生態(tài)河流等生態(tài)修護修復(fù)，實現(xiàn)一江清水出云南、流長江，以生態(tài)優(yōu)先鋪就昭通綠色高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

在實施人才支撐戰(zhàn)略中，通過深入實施“鳳凰”“鯤鵬”“歸雁”“雛鷹”計劃， 統(tǒng)籌推進人才引進和人力資源開發(fā)，打造人才聚集新高地。

奮楫揚帆正當(dāng)時，厲兵秣馬再前行。昭明通達、活力迸發(fā)、魅力無限，未來的昭通，不斷續(xù)寫著新長征路上高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

◇聲音?

昭陽區(qū)靖安安置區(qū)是全國最大的跨縣區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，承接昭陽、大關(guān)、永善、彝良、鹽津、鎮(zhèn)雄6個縣（區(qū)）的搬遷群眾4萬余人。通過實施大規(guī)模易地扶貧搬遷，來自偏遠山區(qū)的4萬多群眾實現(xiàn)了從山區(qū)到城鎮(zhèn)的一步直過式跨越，既改變了貧困惡劣的生存居住環(huán)境，也徹底改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。如今，靖安安置區(qū)高樓林立，市政大道寬闊平坦，學(xué)校、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場、文化廣場、商鋪超市、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間等配套基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，搬遷群眾家家戶戶住進新房子，開啟新生活。安置區(qū)黨工委充分發(fā)揮基層黨組織、廣大黨員干部、社區(qū)樓棟長的模范帶頭作用，在高度組織化抓實勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，還建成了一批蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、就業(yè)幫扶車間，充分吸納不能外出的勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收，讓搬遷群眾生活更上一層樓。

——昭陽區(qū)靖安安置區(qū)黨工委組織委員臧慶庚

龍頭山鎮(zhèn)各族群眾始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，感恩黨中央的親切關(guān)懷，在各級黨委、政府和社會各界的關(guān)心幫助下，抓重建、戰(zhàn)貧困、興產(chǎn)業(yè)、謀振興，災(zāi)后恢復(fù)重建和脫貧攻堅取得了全面勝利，在廢墟上建成幸福美麗新家園，實現(xiàn)了涅槃重生大跨越。災(zāi)后恢復(fù)重建中，龍頭山鎮(zhèn)新建9個集中安置點，15748戶重建戶和531戶修繕加固戶等，所有受災(zāi)群眾如期搬入新居；全鎮(zhèn)10個行政村、3個社區(qū)全部修通了柏油路，總里程200多公里；新建12所中小學(xué)、1所幼兒園，12個村委會都建起了衛(wèi)生院，和地震前相比，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少提前了30年。按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，龍頭山鎮(zhèn)花椒產(chǎn)業(yè)從2014年的不足2萬畝擴大到現(xiàn)在的6.8萬畝，年產(chǎn)值從2.3億元增加到3.8億元，成為了鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

——魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長舒超

黨的十八大以來，昭通市委、市政府先后提出“交通先行”“交通強市”重大戰(zhàn)略，全市干部群眾橫下一條心、立下愚公志，全面加強綜合交通建設(shè)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸方式、運輸服務(wù)質(zhì)量取得翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“基本適應(yīng)”的巨大轉(zhuǎn)變。截至2021年底，全市公路通車?yán)锍?6165公里。10年來，全市綜合交通累計完成投資2321億元，高速公路通車?yán)锍虖?35公里增至896公里，打通11個出滇、入川、進黔高速通道，實現(xiàn)了除永善外縣縣通高速。成貴高鐵通車，鎮(zhèn)雄、威信兩縣邁入高鐵時代。水富港從年吞吐能力64萬噸的小港口躍升為千萬噸級的樞紐港口，3000噸級船舶可直達上海。昭通機場航線從1條增加至12條，2021年昭通機場旅客吞吐量突破42萬人次，位居全省第二位。

——昭通市交通運輸局副局長李建梅

云南日報記者 沈 迅 蔡侯友 整理

記者感言：發(fā)展為了人民?

脫貧攻堅交出“昭通答卷”，經(jīng)濟總量跨越千億元大關(guān)，綜合交通跑出“昭通速度”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“昭通樣本”，城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，生態(tài)環(huán)境鋪就發(fā)展底色，民生事業(yè)體驗幸福指數(shù)……感恩奮進逐夢10年，烏蒙大地滄桑巨變，鑄就了昭通經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金十年”。

牢記囑托，感恩奮進。昭通發(fā)揚“敢打善拼，堅韌求成，再硬的骨頭也要嚼碎”的作風(fēng)，堅決打贏了魯?shù)?.5級地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建，脫貧攻堅這兩場不能輸、輸不起的攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)了建檔立卡貧困群眾從貧困變小康的歷史性跨越，全市經(jīng)濟實現(xiàn)從滯后到跨越的歷史性提升，綜合交通從天塹變通途的歷史性飛躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成從弱小到壯大的歷史性突破，城鄉(xiāng)面貌從舊貌換新顏的歷史性蝶變，生態(tài)環(huán)境從脆弱到宜人的歷史性逆轉(zhuǎn)，社會事業(yè)從薄弱到加強的歷史性進步，黨的建設(shè)從適應(yīng)到引領(lǐng)的歷史性加強8個歷史性變化。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。解碼昭通翻天覆地的變化，成績來之不易，這是昭通各級各部門和廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，感恩奮進交出的沉甸甸的“成績單”，更是昭通各級各部門和廣大黨員干部踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的生動寫照。

云南日報記者 蔡侯友

云南日報記者 蔡侯友 沈 迅