盛夏時(shí)節(jié)，金沙江畔，華燈初上的水富城寧?kù)o祥和，市民三三兩兩坐在江邊，雙腳浸泡在江水里，感受著清澈江水對(duì)酷暑帶來的涼意；江邊茶吧，三五朋友一桌，喝著茶，眺望滿天的星光，暢談往日的趣事；春暉廣場(chǎng)上，市民歡快地跳起廣場(chǎng)舞……

2021年， 昭通市命案立案35起，比2012年少45起，下降56.25%；破命案35起，破案率100%，比2012年上升6個(gè)百分點(diǎn)；2021年，全市“兩搶一盜”立案7288起，比2012年少2599起，下降26.29%。群眾安全感滿意度（綜合滿意率）從2019年的95.33%提升至2021年的95.86%，排名上升五位，位列全省第十一位……

一組組翔實(shí)的數(shù)據(jù)，充分展示著近年來特別是黨的十八大以來昭通市法治建設(shè)取得的卓越成效。

黨的十八大以來，全市政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署，聚焦“三個(gè)定位” “四篇文章”的發(fā)展定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把依法打擊刑事犯罪、維護(hù)良好社會(huì)秩序作為服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。抓緊抓實(shí)矛盾糾紛排查化解、移民維穩(wěn)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題處置工作，有力保障了國(guó)家“西電東送”重點(diǎn)能源項(xiàng)目——向家壩、溪洛渡、白鶴灘水電站先后投產(chǎn)發(fā)電和一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。

10年來，昭通市積極推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配合推進(jìn)云南法網(wǎng)“12348”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用，建成市、縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心12家，150個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1402個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配備“12348公共法律服務(wù)機(jī)器人”217臺(tái)，“12348”熱線接聽來電咨詢1859次，熱線滿意率98.4%。突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī)宣傳，建成法治廣場(chǎng)2個(gè)、法治文化陣地4個(gè)、法治文化主題公園41個(gè)，全市1402個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄、法治文化圖書室、法治文化墻等全覆蓋。通過電視、音視頻欄目及“指尖普法”等深入宣傳，以法律“六進(jìn)”為主要載體，加大鄉(xiāng)村普法和民法典宣講力度，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”等培育工程，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。昭通市中級(jí)人民法院全面落實(shí)司法責(zé)任制，主審法官責(zé)任制、合議庭負(fù)責(zé)制、法官員額制、人員分類管理及司法人員履職保障等改革落地落實(shí)，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制全面運(yùn)行，“能上能下”的員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制基本形成。11個(gè)基層人民法院完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，通過科學(xué)配置職責(zé)，權(quán)責(zé)關(guān)系得到進(jìn)一步理順，運(yùn)行更高效順暢。2018年，昭通市人民檢察院完成司法體制“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)員額制，全市兩級(jí)檢察院245名員額檢察官按規(guī)定配屬在辦案一線，建立固定辦案團(tuán)隊(duì)36個(gè)；深入推行檢察人員分類管理改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、涉案企業(yè)合規(guī)改革，以能動(dòng)檢察提升營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品助力平安建設(shè)、法治建設(shè)。全市司法行政部門著力辦理線上線下法律援助案件，持續(xù)深入實(shí)施法律援助民生工程，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工、老年人、青少年、殘疾人等特殊群體的法律援助事項(xiàng)，法治服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。“十三五”期間，全市共辦理針對(duì)農(nóng)民工討薪維權(quán)的法律援助案件共計(jì)2661件，受援人3851人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4250.3萬元，提供咨詢14595人次。

10年來，昭通市政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞回應(yīng)群眾期盼，深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作體系，推進(jìn)法院律師服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)上立案，提升電子送達(dá)、網(wǎng)上辦理保全等效率。截至目前，昭通市中級(jí)人民法院通過移動(dòng)“微法院”立案61件、司法信息網(wǎng)立案22 件、一體機(jī)自助立案28件、律師服務(wù)平臺(tái)立案13件，在線平臺(tái)立案286件，跨域立案管轄法院立案23件、跨域立案協(xié)助立案25件，速裁團(tuán)隊(duì)辦理案件2727件、“12368”平臺(tái)查詢案件13970余次。在全市積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的矛盾糾紛多元化解工作體系，加大警員調(diào)解、訴前委派調(diào)解、訪調(diào)工作機(jī)制對(duì)接力度，把矛盾糾紛解決在基層，化解在源頭，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用。2012年以來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛近100萬件，調(diào)解成功率95%以上。創(chuàng)新“一月一調(diào)度”“一月一通報(bào)”機(jī)制；源頭排查化解成效明顯，矛盾糾紛從2019年的4.46萬件下降到2021年的2.19萬件。開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，推行信訪化解“三必見”“四到位”措施，有效化解了一批重復(fù)信訪和信訪積案。今年1月至5月，共排查因婚姻、房宅、勞務(wù)、民間借貸等引發(fā)的矛盾糾紛9621起，調(diào)處9498起，調(diào)解率達(dá)98.72%。

網(wǎng)格化服務(wù)、智能化水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)，縱深推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化、信息化建設(shè)，打造“綜治中心+網(wǎng)格化”治理新模式，回應(yīng)群眾所思所盼，真正實(shí)現(xiàn)了群眾社會(huì)治理事項(xiàng)“只跑一地”“只跑一次”。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)達(dá)100%；全面落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，劃分網(wǎng)格27441個(gè)。強(qiáng)化人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、綜治信息平臺(tái)等設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化“足不出戶就能辦事”的效果。相較10年前，“智慧治理”能力實(shí)現(xiàn)新提升，“小小探頭連萬家”工程的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了城市監(jiān)控視頻、公共安全視頻、重點(diǎn)區(qū)域及居民小區(qū)視頻等的整合共享，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化、智能化閉環(huán)服務(wù)，以基層黨建引領(lǐng)、中心主導(dǎo)、職能部門共建共治共享的社會(huì)治理格局正在形成。目前，全市已安裝探頭29.99萬個(gè)，聯(lián)網(wǎng)分享13.75萬個(gè)。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，昭通市按照黨中央和省委的部署要求，緊扣一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效常治的目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法嚴(yán)懲、打“傘”破“網(wǎng)”、聚焦基層、專項(xiàng)治理、長(zhǎng)效常治，全面發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)懲治黑惡勢(shì)力的整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、人民戰(zhàn)，黑惡犯罪得到根本遏制，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。累計(jì)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙94個(gè)（涉黑10個(gè)、涉惡84個(gè)），抓獲犯罪嫌疑人1496人，破獲刑事案件1190起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)4.52億元，整治治安亂點(diǎn)60個(gè)，向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出公安提示函240余份，建立完善常態(tài)化掃黑除惡制度機(jī)制20余項(xiàng)。徹底打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，攻破了一批陳年積案。同時(shí)，堅(jiān)持決心不變、力度不減、尺度不松，堅(jiān)定不移常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。治安環(huán)境明顯改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。水富市連續(xù)4次獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”，蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。

7月21日凌晨零時(shí)，昭陽(yáng)區(qū)的張女士下班回家，走在燈光明亮的街道上，呼吸著清新的空氣。她說：“以前下班回家，如果時(shí)間晚了，都是家屬來接。現(xiàn)在社會(huì)治安好了，一個(gè)人回家特別安全。”這就是平安昭通、法治昭通建設(shè)取得成效的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。

昭通日?qǐng)?bào)記者：毛利濤