就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。黨的十八大以來，昭通市全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務，把人力資源開發(fā)作為助力脫貧攻堅的有力抓手，推動人才支撐戰(zhàn)略落實落地，為實現(xiàn)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強支撐。10年來，昭通實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模不斷擴大、人力資源質(zhì)量不斷提升、服務幫扶不斷優(yōu)化、人才總量不斷增加的轉變，交出了人民群眾滿意的昭通人力資源開發(fā)答卷。

從“自發(fā)轉移”到“組織輸出”之變

“祝福父老鄉(xiāng)親們一路平安，虎年發(fā)大財！”2022年2月9日，市委、市政府在昭陽區(qū)紅路馨居安置區(qū)舉行2022年勞動力轉移就業(yè)“百日行動”集中輸出歡送儀式。活動當天，2380名務工人員統(tǒng)一乘坐由政府提供的免費大巴車前往上海和江蘇、浙江、廣東等地務工……

為積極應對新冠肺炎疫情影響，昭通開創(chuàng)疫情之下“出家門、上車門、進廠門”的“點對點、一站式”轉移輸出模式，每年春節(jié)前后，積極搶抓“黃金期”，組織輸出大批勞動力。2020年以來，全市有組織輸出162.72萬人，其中“點對點、一站式”輸出47.63萬人。

就業(yè)穩(wěn)，則收入穩(wěn)；收入穩(wěn)，則生活安。近年來，市委、市政府立足“一方水土養(yǎng)不好一方人”的市情，堅持把勞動力轉移就業(yè)作為群眾擺脫貧困的重要抓手，緊盯“轉誰去、轉去哪、怎么轉”三個關鍵環(huán)節(jié)，探索建立東西部勞務協(xié)作、市縣一體、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)動、社會參與、基層發(fā)力“六位一體”的勞動力轉移就業(yè)機制，全面實現(xiàn)勞動力變自發(fā)轉移為有計劃有組織輸出。

昭陽區(qū)青崗嶺回族彝族鄉(xiāng)沈家溝村就是一個典型的例子，全村2000多人，有800多人外出務工，舉家外出務工的現(xiàn)象很普遍。作為青崗嶺鄉(xiāng)勞動力轉移輸出站站長的馬春香有著切身感受，她見證了老鄉(xiāng)從被動參與到積極主動詢問的轉變。“以前都是我們?nèi)プ鏊枷牍ぷ鳎瑒訂T群眾外出務工，現(xiàn)在年前就有群眾主動來咨詢什么時候可以報名，這幾年，青崗嶺鄉(xiāng)外出務工人員不斷增加。”馬春香欣慰地說。

2012年以來，全市共舉辦巡回招聘會1.2萬余場次，推送優(yōu)質(zhì)崗位202萬余個，累計轉移1935.09萬人次。2019年以來，農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力轉移就業(yè)率連續(xù)4年穩(wěn)定在80%和85%以上，轉移就業(yè)人數(shù)總量、省外就業(yè)人數(shù)總量穩(wěn)居云南省第一。全市脫貧勞動力工資性收入占人均純收入比重從2015年的50.15%提高到2021年的78.14%，支撐185.07萬貧困群眾如期脫貧。

從“民工經(jīng)濟”到“技工經(jīng)濟”之變

一技之長是立足社會的根本，通過技能實現(xiàn)就業(yè)，通過技能提升實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的觀念，已成為廣大務工人員的共識。近年來，市委、市政府把提升勞動力就業(yè)技能作為勞務輸出的重要抓手，按照“產(chǎn)業(yè)所向、市場所需、群眾所愿”的思路，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源及制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“三個千億元級”產(chǎn)業(yè)集群打造，構建“一縣一品、一人一技”的集約化、組織化技能培訓模式，充分激發(fā)“勞務品牌+技能提升”集聚效應，推動農(nóng)村勞動力由“體力型”向“技能型”轉變，實現(xiàn)從“民工經(jīng)濟”向“技工經(jīng)濟”蝶變，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)。10年來，全市累計開展各類就業(yè)培訓317.39萬人次，其中脫貧勞動力就業(yè)培訓145.05萬人次，技能培訓57.49萬人次，技能勞動力占比從2012年2.7%提高到18.69%，提高了15.98個百分點。

從“注重管理”到“精細服務”之變

精細化管理，貼心護航務工之旅。近年來，為給務工人員提供全方位的服務，全市按照堅持分片掛聯(lián)機制和周報告、月調(diào)度、季通報制度，整合市、縣、鄉(xiāng)、村力量，以村民小組為基本單元，以1788名“村級就業(yè)信息員”為抓手，將全市劃分為27498個基層網(wǎng)格。在所有脫貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和800人以上的易地扶貧搬遷安置區(qū)（點）建立了195個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，構建“縱向到底、橫向到邊，網(wǎng)格有人、責任上肩”的就業(yè)服務網(wǎng)格，按照“三清三明確”思路，列出了就業(yè)崗位、就業(yè)培訓、就業(yè)幫扶3張清單，開展逐戶逐人的調(diào)查摸底，實時掌握每名勞動力情況，為精準開展就業(yè)服務奠定了堅實基礎。同時，成立流動黨組織97個，建立駐外服務工作站33個，設立就業(yè)動態(tài)監(jiān)測點127個，加強與261家勞務協(xié)作機構對接，定期組織力量對務工人員開展走訪、回訪等活動，確保及時掌握外出務工人員的情況，切實幫助維護各類合法權益。在800人以上易地扶貧搬遷安置區(qū)（點）開發(fā)公益性崗位8512個，設立“四點半課堂”“愛心小食堂”等解決搬遷群眾后顧之憂，搬遷勞動力轉移就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

從“盤活總量”到“提升質(zhì)量”之變

“人才是第一資源。”近年來，昭通市委、市政府堅持用“實施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”統(tǒng)領人事人才工作，聚焦全市人才發(fā)展不平衡不充分問題，通過大力深入實施“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”“雛鷹計劃”“興昭人才支持計劃”及全面深化職稱制度改革等系列舉措招才引智，努力建設一支能夠支撐和引領全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才隊伍。截至目前，全市具有高級職稱的專業(yè)技術人才由2012年的3426人增加到33177人，增幅高達922%；技能人才由13.66萬人增加到32.05萬人，增幅達135%，其中高技能人才總量達到2.5萬人。全市29人享受國務院政府特殊津貼、34人享受省政府特殊津貼、34人獲“云南省有突出貢獻優(yōu)秀專業(yè)技術人才”稱號，入選“鳳凰計劃”78人、“鯤鵬計劃”133人、“名家、名師、名醫(yī)”遴選培養(yǎng)工程69人，建立院士專家工作站56個。全市已累計建成省級專家基層科研工作站23個，技能大師工作室6個。

10年來，昭通勞動力轉移就業(yè)總量從2012年的135.69萬人增加到256.09萬人，凈增120.4萬人；就業(yè)資金投入由2012年的0.37億元增加到4.09億元，累計投入21億元。昭通兒女發(fā)揮不畏艱難、敢闖敢拼的精神，探索出一條“就業(yè)促致富、幫扶穩(wěn)增收”的特色之路，拼搏出了今天的幸福生活。

昭通日報實習記者：田朝艷