高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

聚焦重點攻堅突破 奮力沖刺全年目標(biāo)

以實際行動迎接黨的二十大勝利召開

——在中共昭通市委五屆三次全體（擴大）會議上的報告

（2022年7月23日）

郭 大 進(jìn)

在黨的二十大即將勝利召開之際，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)持續(xù)有力推進(jìn)的關(guān)鍵時期，市委常委會決定召開市委五屆三次全體（擴大）會議，主要任務(wù)是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實黨中央及省委系列決策部署，深刻領(lǐng)會省委十一屆二次全會和省黨代表會議要求，回顧總結(jié)上半年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、安全穩(wěn)定，全面推動“六大戰(zhàn)略”深入實施和“雙提升”專項行動取得更大實效，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全市上下團結(jié)奮進(jìn)，上半年各項工作成效明顯

今年以來，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和各族群眾，以深入實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項事業(yè)在攻堅克難中穩(wěn)健前行。1—6月，全市完成生產(chǎn)總值717.7億元、同比增長5.4%，增速分別高于全國全省2.9和1.9個百分點；工業(yè)增加值202.4億元、同比增長11.3%；固定資產(chǎn)投資587.2億元、同比增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入18.7億元、同口徑增長4%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)16525元和6219元、同比增長3.1%和6%。

上半年的攻堅克難和扎實工作，為完成年度目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，積蓄了強勁動能。實踐充分證明，市委、市政府實施“六大戰(zhàn)略”是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府工作要求的有力舉措；更是立足市情實際順應(yīng)群眾期盼，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面和譜寫高品質(zhì)生活新篇章的重要抓手。具體工作中，我們堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，在8個方面取得了新的成效。

（一）聚焦農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。在全省率先開展農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全覆蓋完成防返貧致貧監(jiān)測摸底，制定實施兜底保障、增收富民、助農(nóng)減支、基礎(chǔ)支撐18條措施，有效拓寬了農(nóng)村居民以工資性經(jīng)營性收入為主導(dǎo)、轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)性收入為補充的增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果2021年度考評位列全省第一，易地扶貧搬遷后扶工作受到國務(wù)院督查激勵。“三類對象”風(fēng)險消除率提升至61.1%，“防貧保”規(guī)模提高到1億元。新增市內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)3.01萬人、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.89萬人，農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持穩(wěn)定。昭陽“壩上花海·七彩壩塘”、魯?shù)椤霸浦袠饭取薄⒁土肌霸浦忻缯?個脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程開園運營，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊建設(shè)有序推進(jìn)。東西部協(xié)作有效拓展，落實資金5.87億元，98個幫扶項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)合作邁上新臺階。

（二）聚焦大抓項目，產(chǎn)業(yè)培育不斷突破。新開工納統(tǒng)項目531個，招商簽約項目145個，引進(jìn)市外到位資金448.5億元。成立昭通發(fā)展集團，設(shè)立100億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。旗濱150萬噸光伏玻璃項目即將開工建設(shè)。合盛硅業(yè)80萬噸有機硅項目建設(shè)加快推進(jìn)。中晟10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料等新材料項目落地建設(shè)。70萬噸水電鋁項目全面投產(chǎn)，2萬噸天然石墨負(fù)極材料項目建成投產(chǎn)。成功創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)”示范縣1個，新增綠色食品認(rèn)證3個。網(wǎng)絡(luò)交易額、銷售額分別達(dá)86.2億元和14.5億元，同比增長20.9%和19.9%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入25.2億元、同比增長23.8%。新增3A級景區(qū)3個。新增市場主體3.73萬戶、同比增長46.5%。

（三）聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展動能更加強勁。宜昭高速（二期）、青水高速建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)921公里。新改建農(nóng)村公路896公里，實施安防工程1096公里。昭陽區(qū)進(jìn)入全國“四好農(nóng)村路”示范縣推薦名單。渝昆高鐵建設(shè)全面提速，敘畢鐵路進(jìn)入軌道鋪裝階段。昭通機場遷建工程有序推進(jìn)。農(nóng)村飲水保障有力，水利投資居全省前列，城鄉(xiāng)供水一體化前期工作進(jìn)展順利。物流網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高速公路智慧平臺投入運行。

（四）聚焦城市更新，城鄉(xiāng)融合有序推進(jìn)。國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定取得初步成果。自建房安全專項整治累計排查房屋53.9萬棟。房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題整治取得實效。中心城市新一輪體檢評估有序推進(jìn)。啟動老舊小區(qū)改造36個，完成棚戶區(qū)改造2127套。美麗縣城創(chuàng)建和特色集鎮(zhèn)打造同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展格局加快形成。魯?shù)椤⒋箨P(guān)、永善創(chuàng)成省級文明城市，鎮(zhèn)雄、水富通過省級復(fù)查驗收，威信、巧家、彝良、鹽津創(chuàng)建工作全面啟動。

（五）聚焦污染防治，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深入推進(jìn)，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，地表水國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全域綠化美化工作扎實開展，城市綠化、面山綠化、道路綠化等重點領(lǐng)域取得實效。赤水河流域保護(hù)治理“六大行動”22項重點任務(wù)全面完成，出昭水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。“三大水系”全流域治理有序推進(jìn)，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，“兩污”治理和“三清一改”有序推進(jìn)。歷次環(huán)保督察反饋問題171個整改完成139個，信訪舉報件辦結(jié)率達(dá)97.4%。

（六）聚焦人才培引，創(chuàng)新活力加快釋放。調(diào)整補充市委聯(lián)系專家87名，引進(jìn)各類人才2146人，爭取省內(nèi)外60名醫(yī)療專家、8個科技特派團100名專家到昭幫扶。設(shè)立園區(qū)人才服務(wù)工作站，新增人才公寓995套。在全省率先成立市縣全覆蓋的首貸服務(wù)中心，發(fā)放普惠小微首次貸款4162戶7.8億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3675人6.18億元。新培育國家級和省級科技型中小企業(yè)19戶，獲評省級工程研究中心1家。

（七）聚焦社會治理，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。“雙減”政策落地見效，水富被列為全國首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣。新增幼兒園學(xué)位7787個。各學(xué)齡段特別是初中和高中教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。昭通職業(yè)學(xué)院獲批組建。滇東北區(qū)域中心醫(yī)院一期開業(yè)在即。新冠疫苗全程接種率達(dá)90.74%，疫情防控大局穩(wěn)定可控。特殊群體服務(wù)管理、命案防控三年攻堅、突出矛盾風(fēng)險排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個專項行動”扎實推進(jìn)，社會治安嚴(yán)打整治“驚雷”行動圓滿收官，市域社會治理和平安建設(shè)推進(jìn)有序，創(chuàng)成省級民主法治示范村（社區(qū)）30個。民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建扎實推進(jìn)，宗教工作基礎(chǔ)不斷夯實。

（八）聚焦作風(fēng)效能，黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效。干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項行動見行見效，辦理惠民實事10.8萬件，解決企業(yè)難題1831個。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)99.54%、政務(wù)服務(wù)“好評率”達(dá)99.9%，營商環(huán)境省級考核等次評定為“好”。黨的建設(shè)有力有效，高質(zhì)量完成黨的二十大代表推薦工作，排查整頓軟弱渙散基層黨組織135個，在全省率先實現(xiàn)居民小區(qū)業(yè)委會（物委會）組建和黨的工作全覆蓋，“三條黨建長廊”建設(shè)取得新進(jìn)展。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處936件1120人、黨紀(jì)政務(wù)處分952人，查處違反中央八項規(guī)定精神問題33個、處理64人。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，更是全市各級各部門和廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會，向為昭通各項事業(yè)發(fā)展付出艱辛努力和無私奉獻(xiàn)的各級各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，全力以赴防風(fēng)險促發(fā)展

對照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，面對全市下半年改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)清大局大勢，搶抓發(fā)展機遇，努力爭取發(fā)展主動、實現(xiàn)更大作為。

（一）正視問題查找差距，直面挑戰(zhàn)嚴(yán)防風(fēng)險。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，全市工作中還存在一些問題和不足，實現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟增長壓力較大。全市上半年經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但經(jīng)濟走勢逐步放緩，主要指標(biāo)有所轉(zhuǎn)弱，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，下半年經(jīng)濟快速穩(wěn)健增長面臨多重壓力。從指標(biāo)上看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，特別是二產(chǎn)和三產(chǎn)形成巨大反差，對GDP的貢獻(xiàn)率分別為70.1%和21%，占GDP的比重分別提高3.6個百分點和下降2.6個百分點。同時，主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中承壓，49項基礎(chǔ)支撐指標(biāo)參差不齊，僅有5項指標(biāo)實現(xiàn)高速增長、20項指標(biāo)快速增長，其余11項指標(biāo)保持平穩(wěn)、13項指標(biāo)負(fù)增長。從項目上看，謀劃儲備不足，前期推進(jìn)緩慢，要素保障困難重重，大項目好項目特別是綜合效益好的項目占比不高。從投資上看，政府投資和民間投資兩極分化，產(chǎn)業(yè)投資尤其是能源以外工業(yè)投資占比偏小，房地產(chǎn)和綜合交通等領(lǐng)域投資貢獻(xiàn)減弱。從產(chǎn)業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)鏈塑造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過大，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，導(dǎo)致增長動能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力。從消費上看，商貿(mào)流通、批零住餐、文化旅游等服務(wù)業(yè)增速放緩，穩(wěn)市場、穩(wěn)主體、穩(wěn)消費任務(wù)艱巨。下半年，復(fù)雜演變的國際局勢和起伏無常的疫情等超預(yù)期因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響仍在持續(xù)，宏觀經(jīng)濟面臨不少困難挑戰(zhàn)，我們還要做好充分思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

社會治理任務(wù)艱巨。風(fēng)險隱患排查預(yù)警和防范處置機制還不夠健全，城鄉(xiāng)基層治理效能有待提升，防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定面臨一些新情況新考驗。安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。煤礦和非煤礦山開采、道路交通、燃?xì)狻⑹称返阮I(lǐng)域安全不容忽視，發(fā)展和安全的矛盾依然突出。信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。矛盾糾紛排查化解任務(wù)艱巨，信訪案件數(shù)量保持高位運行，改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種新老問題交織，重大特殊年份勢必面臨更大的信訪維穩(wěn)壓力。治安管控難度增大，命案防范基礎(chǔ)不牢，群眾安全感滿意度有待提升。輿情處置任務(wù)繁重。校園安全、師德師風(fēng)、入學(xué)升學(xué)等教育領(lǐng)域輿情一度多發(fā)、此消彼長，房地產(chǎn)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域熱點問題時有發(fā)生、極易反彈。疫情防控任務(wù)繁重。國內(nèi)部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)新增病例，昭通作為勞動力轉(zhuǎn)移輸出大市，面臨較大的外防輸入壓力和入昭返昭重點人群管控任務(wù)，疫情應(yīng)急處置體系還需進(jìn)一步完善。防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。復(fù)雜氣象條件和脆弱地質(zhì)環(huán)境相互交織，滑坡、泥石流等各類災(zāi)害隱患增加。

作風(fēng)效能亟待提升。一些干部素質(zhì)、能力和作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和行為方式，跟不上全市大抓發(fā)展的節(jié)奏和要求。政策洞察力不足。工作敏銳性、前瞻性和應(yīng)變力不強，面對宏觀政策調(diào)整變化，掌握不及時、對接不精準(zhǔn)、落實不到位，貽誤戰(zhàn)機、耽誤發(fā)展。項目推動力不足。從項目策劃、前期深化，到招商推介、立項爭取，再到落地開工、建設(shè)納統(tǒng)，不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)，開工項目納統(tǒng)率、簽約項目落地率偏低。營商親和力不足。少數(shù)部門精簡手續(xù)、優(yōu)化流程、主動服務(wù)、助企紓困的主動性不強，營商環(huán)境部分指標(biāo)全省排位靠后。工作創(chuàng)造力不足。既有少數(shù)干部工作因循守舊、不敢破冰、缺乏創(chuàng)造性的主觀原因，又有人才匱乏、科技落后、內(nèi)生動力不足的實際短板，也有體制改革、機制創(chuàng)新不足的制度因素。發(fā)展凝聚力不足。少數(shù)部門聚焦全市中心工作不夠，融不進(jìn)大局、找不準(zhǔn)定位、理不清思路，職能職責(zé)發(fā)揮不到位。

（二）全面搶抓發(fā)展機遇，不斷激發(fā)動力潛力。審時度勢、綜合研判，發(fā)展進(jìn)程中有困難、有風(fēng)險、有挑戰(zhàn)，但更要敏銳和深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前面臨的機遇非常寶貴，事關(guān)下半年工作的有利條件和積極因素正在快速聚集和轉(zhuǎn)化。

美好的時代背景。黨的二十大必將為我們奮進(jìn)新時代新征程繪就美好藍(lán)圖，給予科學(xué)指引，注入強大力量。省委十一屆二次全會和省黨代表會議，對做好下半年工作提出明確要求。前進(jìn)動力更加強勁、工作思路更加清晰、奮斗方向更加聚焦，這是改革發(fā)展穩(wěn)定最堅強的保障和最有力的支撐。

利好的政策支持。國家和省出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，積極的金融和債券政策含金量十足，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)和能源革命蘊含重大機遇，全省系列“三年行動”持續(xù)釋放出加快發(fā)展的強烈信號，為我們下半年補短板、強弱項、促發(fā)展開創(chuàng)了廣闊空間。

良好的發(fā)展環(huán)境。全國全省經(jīng)濟大盤穩(wěn)定向好，經(jīng)濟運行穩(wěn)步回歸合理區(qū)間，發(fā)展回暖復(fù)蘇的總體勢頭越發(fā)明顯，必將對我市下半年經(jīng)濟快速穩(wěn)健增長搭建有利平臺、產(chǎn)生積極影響。全市社會大局安定有序，干部群眾同心同德，思發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的心更齊勁更足，熱愛昭通、建設(shè)昭通的共識在全社會蔚然成風(fēng)。

豐富的資源優(yōu)勢。隨著合盛集團、旗濱集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)陸續(xù)入駐昭通，資源配置、權(quán)屬規(guī)范、開采生產(chǎn)等機制不斷理順，綠色能源和綠色制造等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，昭通硅磷鋁、風(fēng)光水等資源稟賦，必將進(jìn)一步發(fā)揮更大潛力、產(chǎn)生更大效益，加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化成發(fā)展動能。

向好的發(fā)展態(tài)勢。今年以來，面對復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我們堅持把發(fā)展作為應(yīng)對難題、解決問題的總鑰匙，全市上下大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商的氛圍更加濃厚，產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快突破、綜合交通持續(xù)發(fā)力、城鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)的蓬勃態(tài)勢不斷形成，為沖刺全年目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)發(fā)力，努力實現(xiàn)工作主動。發(fā)展成績來之不易，困難問題不容忽視，政策機遇持續(xù)利好。非常之時行非常之舉，必須在新的形勢變化和政策調(diào)整中精準(zhǔn)把握、系統(tǒng)推進(jìn)、全面發(fā)力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與疫情防控的關(guān)系。堅持戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計與戰(zhàn)術(shù)上的科學(xué)執(zhí)行相結(jié)合，堅持科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控與果斷處置局部疫情相結(jié)合，一手抓發(fā)展、一手抓防控，扎實推動下半年“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的勢頭更加強勁。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系。堅持把維護(hù)平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，辯證把握經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新和社會維穩(wěn)的關(guān)系，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。堅持在人與自然和諧共生的高度上謀劃發(fā)展，在資源高效利用的基礎(chǔ)上推動發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的軌道上加快發(fā)展，確保年內(nèi)在污染防治、流域治理、生態(tài)修復(fù)、綠化美化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系。堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，以民生改善穩(wěn)定社會預(yù)期、緩解轉(zhuǎn)型壓力、增強發(fā)展合力，力爭今年在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給和重點專科打造、教學(xué)環(huán)境凈化和教育質(zhì)量提升上取得明顯成效。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與從嚴(yán)治黨的關(guān)系。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持之以恒加強作風(fēng)革命和效能建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)各項工作高效率推進(jìn)。

新征程上推進(jìn)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展，既要看到挑戰(zhàn)和困難并存，更要看到機遇和希望同在。我們要準(zhǔn)確把握昭通當(dāng)前的短板弱項、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ入A段性特征，搶抓大有可為的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、跨越發(fā)展的重要窗口期，保持深入實施“六大戰(zhàn)略”的總思路、總目標(biāo)、總路徑不動搖，保持發(fā)展第一要務(wù)、項目第一動力、產(chǎn)業(yè)第一支撐、招商第一要事、作風(fēng)效能和營商環(huán)境第一競爭力的主旋律不動搖，保持走好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡木不動搖，因勢利導(dǎo)、搶占先機，不斷開創(chuàng)全市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

三、聚焦重點攻堅克難，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)

越是任務(wù)重、困難多、挑戰(zhàn)大，越要堅定執(zhí)著、埋頭苦干、勇往直前。做好下半年工作，全市上下要緊扣“六穩(wěn)六保”，對標(biāo)全省系列“三年行動”，聚焦“六大戰(zhàn)略”，攻堅沖刺三季度，決戰(zhàn)決勝下半年，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成。

（一）堅持把促農(nóng)增收作為重中之重，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得實效

我們要在守牢防返貧致貧底線的基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”工作，切實在農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面邁上更高臺階、積累有效經(jīng)驗。

突出抓好農(nóng)民增收。圍繞“打造農(nóng)村居民持續(xù)增收先行示范區(qū)”目標(biāo)，堅持“兜底、增收、減支、強基”多措并舉，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動，形成多點發(fā)力、多極支撐的促農(nóng)增收新格局，加快趕上全國全省平均水平。精準(zhǔn)落實“一戶一策”增收措施和“一對一”幫扶責(zé)任，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增加2000元左右，脫貧人口人均純收入增加3000元左右、年末達(dá)1.4萬元以上。

鞏固提升脫貧成效。舉一反三推進(jìn)考核評估反饋和國家掛牌督辦問題整改，以整改抓規(guī)范促提升，確保問題清零、不留死角。堅持把入戶走訪、動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶作為最有力最可靠的辦法，力爭“三類對象”風(fēng)險消除率達(dá)70%以上。健全落實易遷安置點掛鉤機制，進(jìn)一步將工作重心聚焦穩(wěn)就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、強治理，有效盤活各類資源資產(chǎn)，實現(xiàn)易遷群眾就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上、戶籍遷移率達(dá)60%以上，推動9個萬人以上安置區(qū)在脫貧致富上出成果作示范。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜編制437個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。加快實施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)昭陽區(qū)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，探索形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｍ七M(jìn)80公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路、1100公里農(nóng)村公路和380公里安防工程建設(shè)，解決50.37萬人的農(nóng)村低質(zhì)低效供水問題，完成農(nóng)村危房改造和抗震改造6000戶以上。統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整治、人居環(huán)境提升，扎實抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在推動鄉(xiāng)村全面振興上邁出新的步伐。

健全利益聯(lián)結(jié)機制。學(xué)習(xí)推廣全省“10種實踐模式”，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，錯位發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大提升村級集體經(jīng)濟，扶持培育新型經(jīng)營主體，規(guī)范提升合作社900個、培育省級以上示范合作社40個，創(chuàng)建市級以上“一村一品”專業(yè)村120個。

（二）堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心引擎，推進(jìn)經(jīng)濟增長穩(wěn)步回升

我們要突出抓好育龍頭、補鏈條、壯園區(qū)、建基地各項工作，加快落地建設(shè)和建成投產(chǎn)一批重大項目，以產(chǎn)業(yè)賦能經(jīng)濟持續(xù)加快回升。

加快重點工業(yè)項目建設(shè)。推進(jìn)合盛硅業(yè)一期40萬噸工業(yè)硅項目主體完工、同步啟動40萬噸有機硅項目，開工建設(shè)旗濱150萬噸光伏玻璃項目，深化與三一集團對接合作，加快硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈布局。全力保障70萬噸水電鋁產(chǎn)能釋放，引進(jìn)落地鋁合金等下游項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。推動10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料、5萬噸磷酸鐵鋰電池正極材料一期和5000噸氧化亞硅負(fù)極材料等項目建成投產(chǎn)，落地建設(shè)20萬噸鋰離子電池負(fù)極材料項目，打造新材料產(chǎn)業(yè)增長極。全力推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)和市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭入園企業(yè)突破250戶、園區(qū)總產(chǎn)值突破500億元。

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓實糧食安全專項巡視巡察反饋問題整改，加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和儲備庫建設(shè)，落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，建成50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以打造中國種牛第一高地和馬鈴薯高原種薯基地為引領(lǐng)，推動種業(yè)振興取得突破。突出抓好“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建一批竹基地、花椒基地，提質(zhì)改造一批蘋果產(chǎn)業(yè)園、竹子產(chǎn)業(yè)園。培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45戶，實現(xiàn)創(chuàng)建省級涉農(nóng)“10強企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”零突破。以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為推動，持續(xù)開展品牌創(chuàng)建，新增云南省“10大名品”2個。大力推進(jìn)蘋果、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設(shè)，加快打造高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值1100億元以上。

培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實推進(jìn)長征國家文化公園（昭通段）建設(shè)，打造以扎西會議舊址為重點的紅色文化品牌旅游線路。推進(jìn)旅游品質(zhì)提升，力爭新創(chuàng)建4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)5個。落實促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展措施，支持剛性和改善性住房需求。堅持線上線下雙向發(fā)力，挖掘釋放消費潛力。加快昭通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作，大力拓展數(shù)字化應(yīng)用。

全力穩(wěn)住市場主體。加大助企紓困力度，支持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，提高市場主體活躍度、存活率、競爭力，下半年新增市場主體2.3萬戶以上。持續(xù)深化國企改革，充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)在重大項目實施中的引擎作用。

（三）堅持把交通水利作為重要任務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整體提升

我們要著眼從“基本適應(yīng)”到“適度超前”的總目標(biāo)，積極搶抓新一輪穩(wěn)增長、擴投資、大基建政策機遇，全力推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠(yuǎn)的項目建設(shè)，加快構(gòu)建昭通現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快綜合交通建設(shè)。建成昭陽西環(huán)高速，打通中心城市繞城高速環(huán)線。啟動建設(shè)沿江、永鹽、中赤、麻彝、鹽鎮(zhèn)5條高速公路，加快建設(shè)都香、大永、鎮(zhèn)七、會巧、魯巧、威彝6條高速公路，不斷提升高速公路互聯(lián)互通水平。建成投運水富港中心作業(yè)區(qū)泊位，開工建設(shè)溪洛渡電站翻壩轉(zhuǎn)運工程和沿金沙江碼頭。全面啟動昭通新機場民航工程。抓好渝昆高鐵、敘畢鐵路援建，啟動水富港物流園鐵路專用線建設(shè)。

健全物流運輸體系。突出通道補短板、樞紐網(wǎng)絡(luò)化、冷鏈強鏈條、城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系。加快推進(jìn)昭陽、鎮(zhèn)雄、水富3個省級物流樞紐和巧家、彝良、大關(guān)3個市級物流園區(qū)建設(shè)，提高生產(chǎn)制造倉儲冷鏈和物流一體化水平。

完善水電氣訊網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)骨干水源和重點水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提升水資源配置和供水保障水平。推進(jìn)500千伏鶴城輸變電工程建設(shè)，建成投用35千伏及以上變電站5個。啟動昭陽至魯?shù)轫搸r氣聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。新建一批5G基站、電動汽車充電站和分散式充電樁。

（四）堅持把擴容提質(zhì)作為主攻方向，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體互融共進(jìn)

我們要加快中心城市為龍頭、縣城為重要載體、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市建設(shè)、城市更新、城市形象等方面實現(xiàn)新進(jìn)展。

加快中心城市建設(shè)。建設(shè)“昭魯大”產(chǎn)業(yè)大道和擴建昭魯快捷通道，加快繞城高速支線和市政道路建設(shè)，夯實中心城市同城化和內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省耕公園、烏蒙水鄉(xiāng)、文體新區(qū)等片區(qū)開發(fā)，高品質(zhì)打造經(jīng)濟、人文、生態(tài)、生活融合發(fā)展的城市名片。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療和“兩污”治理等項目建設(shè)，強化功能配套，提升中心城市競爭力。樹牢城市“三分建、七分管”的理念，完善房屋建筑“身份證”數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)控城區(qū)私搭亂建和城中村蔓延。

提升縣城承載能力。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，加快縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)、市政設(shè)施提檔、公共服務(wù)提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境提級。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)和城市綜合體等項目建設(shè)，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力和就業(yè)吸納能力。推進(jìn)一批騎河臨河建筑物搬遷，積極謀劃大關(guān)和鹽津避險搬遷。

統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。全面完成“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間格局。突出老舊小區(qū)改造、棚改住房和保障性租賃住房建設(shè)，大力破解城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結(jié)合部等“城市病”治理難題。加快市政管網(wǎng)更新改造，優(yōu)化提升管道燃?xì)狻⒐┧潘㈦娏﹄娪嵉染W(wǎng)絡(luò)布局。大力推進(jìn)城市綠化，實現(xiàn)建成區(qū)綠地率達(dá)36%以上。

加強創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。加快《昭通市文明行為促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，提升文明素養(yǎng)，改進(jìn)行為習(xí)慣，增強全民思想自覺和行動自覺。著力強化行業(yè)整治、秩序規(guī)范、街區(qū)打造等措施，多措并舉、綜合發(fā)力，持續(xù)深化創(chuàng)文成效，力爭昭通創(chuàng)文綜合測評進(jìn)入全國前30名、綏江進(jìn)入全省前5名。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，確保所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到“新國衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅持把綠色發(fā)展作為根本導(dǎo)向，推進(jìn)保護(hù)治理同步提升

我們要統(tǒng)籌推進(jìn)綠美昭通建設(shè)、流域系統(tǒng)治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為云南“爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作出昭通更大貢獻(xiàn)。

加快推進(jìn)綠化美化。聚焦“八大重點區(qū)域”，能種盡種、應(yīng)綠盡綠，見縫插綠、破硬植綠，今年新植綠化苗木5000萬株以上，實施營造林90萬畝以上，建成一批綠美示范點。完善“林長制”，推動“林長治”，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。以國土山川綠化為引領(lǐng)，大力推進(jìn)石漠化、水土流失、礦山生態(tài)等綜合治理，實施金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，牢牢守住山脈山體、水系濕地等自然生態(tài)安全邊界。

全面推進(jìn)流域治理。依法依規(guī)推進(jìn)赤水河流域保護(hù)治理，聚焦全面禁漁禁捕、城鄉(xiāng)“兩污”治理、面源污染防治、生態(tài)治理修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)六大重點，嚴(yán)格落實40項細(xì)化任務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“兩污”治理和入河排污口整治全覆蓋，建成生態(tài)廊道100公里以上。以深入落實“河長制”為抓手，以“一個U盤下達(dá)河長令”為載體，以烏江、昭魯河、扎西河等流域為重點，全面推進(jìn)“三大水系”山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好自然生態(tài)保護(hù)地管理和重要水源地保護(hù)，著力構(gòu)建穩(wěn)定向好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

深入推進(jìn)污染防治。全面打響劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅戰(zhàn)，大力開展生活污水、工業(yè)廢水和黑臭水體治理，因地制宜引水補水、清水凈湖，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定向好。廣泛宣傳和全面施行《昭通市揚塵污染防治條例》，加大污染源治理力度，確保所有縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%以上。全域推進(jìn)“四控行動”，最大限度降低農(nóng)業(yè)面源污染。

大力推進(jìn)綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實“三線一單”要求，有序推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭魯?shù)椤⒁土紕?chuàng)成省級生態(tài)文明示范縣。抓好歷次環(huán)保督察反饋問題和交辦舉報件整改，實現(xiàn)整改銷號率達(dá)98%以上。

（六）堅持把人才支撐作為動力源泉，推進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運用

我們要持續(xù)打好引才留才用才組合拳，匯聚更多智慧資源和創(chuàng)新要素，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力活力。

強化人才招引培育。實施更加積極、開放、有效的政策措施，力爭人才資源新增2.3萬人、達(dá)41.1萬人、地區(qū)人才密度突破8.5%。啟動實施“人才安居三年行動”，深入推進(jìn)“興昭人才支持計劃”，力爭引進(jìn)領(lǐng)軍及優(yōu)秀人才100名以上。深入實施“技能昭通”行動，推動人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈同塑同造，培育專技人才和高技能人才5000名以上。

持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面改善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，力爭創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1個、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)項目20個以上，各縣（市、區(qū)）至少新建創(chuàng)業(yè)孵化平臺1個。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化高校畢業(yè)生及“兩后生”、退役軍人、農(nóng)民工及返鄉(xiāng)回流人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶以上、省級科技型中小企業(yè)25戶以上。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化對外交流合作，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額達(dá)3億元以上。

（七）堅持把群眾福祉作為不懈追求，推進(jìn)民生事業(yè)重點突破

我們要積極謀劃更多“接地氣”的項目，強化更多“有溫度”的舉措，落實更多“暖民心”的行動，推動群眾獲得感幸福感更加充分更加殷實。

大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入落實立德樹人根本任務(wù)，扎實開展師德師風(fēng)建設(shè)和校園安全綜合整治，提升平安文明校園創(chuàng)建水平。新建改擴建幼兒園25所、新增學(xué)位5400個，力爭綏江創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。以水富創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為帶動，不斷提高義務(wù)教育教學(xué)水平。推動云南師范大學(xué)附屬中學(xué)與昭陽區(qū)合作辦學(xué)項目盡快落地，全力抓好魯?shù)榭h第一中學(xué)托管幫扶項目。深化職教綜合改革，提質(zhì)發(fā)展職業(yè)教育。支持衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院擴大招生規(guī)模，提高辦學(xué)水平。

大力提升醫(yī)療供給能力。加強滇東北區(qū)域中心醫(yī)院一期規(guī)范運營管理，著力打造心血管、腫瘤、呼吸等重點專科。加快昭通市婦女兒童醫(yī)院、永善縣第二人民醫(yī)院、水富市中醫(yī)醫(yī)院等項目建設(shè)，建成投用昭通市和鎮(zhèn)雄縣傳染病醫(yī)院。創(chuàng)成22個“省級示范中醫(yī)館”，力爭所有縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“二級甲等”水平。加快推進(jìn)分級診療體系建設(shè)，力爭所有縣（市、區(qū)）按時建成緊密型縣域醫(yī)共體。健全“一老一小”服務(wù)體系，提升全周期服務(wù)能力。

大力提升民生保障水平。啟動市級“三館一中心”和彝良、永善、綏江體育公園建設(shè)，提升公共場所服務(wù)水平。健全完善社會保障體系和救助機制，加強對留守兒童、殘疾人、困難老人等特殊群體關(guān)愛幫扶，兜牢民生保障底線。

（八）堅持把安全穩(wěn)定作為基礎(chǔ)前提，推進(jìn)社會治理明顯進(jìn)步

我們要圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)這個重中之重，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，堅決確保政治安全、社會安定、人民安寧。

守好意識形態(tài)陣地。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建好管好用好各類平臺載體，鞏固壯大主流思想輿論，旗幟鮮明反對和抵制各種不當(dāng)言論和錯誤觀點，有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機制，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全防線。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。圍繞下半年“零進(jìn)京訪”目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)包保、源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解、應(yīng)急處突，深入開展矛盾風(fēng)險排查疏導(dǎo)和信訪積案化解攻堅，堅決做到事要解決、人要穩(wěn)住。以掃黑除惡斗爭常態(tài)化為牽引，突出破解命案防控、金融詐騙整治等難題，深入開展“四個專項行動”和夏季治安打擊整治“百日行動”，持續(xù)深化“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”“小小探頭連萬家、鄉(xiāng)村振興平安行”，大力推進(jìn)基層綜治中心實體化運行，力爭群眾安全感滿意度進(jìn)入全省前10名。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任，突出學(xué)生、青少年等重點群體，加強宣傳教育，加大涉水區(qū)域巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。

穩(wěn)住安全生產(chǎn)形勢。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，組織開展新一輪安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大事故。持續(xù)抓實自建房安全專項整治，突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和賓館、飯店等經(jīng)營性自建房，建立清理整治責(zé)任清單，確保動態(tài)清零、不留盲區(qū)、不出問題。

強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。樹牢“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”意識，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，健全監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控機制，提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報能力，強化病險水庫、危險水域、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等避險排險除險，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍實訓(xùn)，提高自然災(zāi)害防御能力。

抓好民族宗教工作。提升民族宗教事務(wù)依法治理水平，持續(xù)鞏固民族團結(jié)、宗教和順的穩(wěn)定局面。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加快民族地區(qū)發(fā)展為重點，推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)成國家級民族團結(jié)進(jìn)步示范縣1個、省級示范縣3個和示范單位30個。堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平。

守住疫情防控成果。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，認(rèn)真落實常態(tài)化防控措施，堅決確保防得住、防得好。有序推進(jìn)疫苗接種，加快集中隔離點建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，筑牢疫情防控屏障。

（九）堅持把作風(fēng)效能作為創(chuàng)業(yè)之基，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)向好

我們要馳而不息抓實干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，努力推動項目建設(shè)和招商引資取得更大突破。

健全長效機制。拓展深化務(wù)實管用的制度機制，全面總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，持續(xù)在加強學(xué)習(xí)解放思想、深入調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié)、嚴(yán)格對照檢視整改、紓困解難助力發(fā)展、破舊立新建章立制“五個方面”下功夫，以“一把手”作表率引領(lǐng)帶動廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象。始終以“馬上辦”的效率抓落實，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，做到任務(wù)一布置馬上抓落實、工作一部署馬上去推動、工作一完成馬上就反饋；始終以“釘釘子”的精神抓落實，深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化；始終以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庾ヂ鋵崳貞寻l(fā)展、心系群眾，做到力量向一線集中、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)；始終以“扣扣子”的方法抓落實，建立問題清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到任務(wù)清、責(zé)任明、工作實。

優(yōu)化營商環(huán)境。緊扣爭先進(jìn)位目標(biāo)，突出抓好商事制度改革和市場監(jiān)管、行政審批和公共服務(wù)、財稅金融貿(mào)易、法治建設(shè)和法律服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新“5個專項工作”，完成縣級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，深化“一顆印章管審批”試點改革，建立營商環(huán)境“季度調(diào)查、半年監(jiān)測、年度考核”機制，形成優(yōu)化提升營商環(huán)境的強大合力，力爭今年市場監(jiān)管、開辦企業(yè)、政府采購等主要指標(biāo)進(jìn)入全省前3名，以營商環(huán)境大提升推動發(fā)展環(huán)境大改善。

推進(jìn)項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)和招商引資作為下半年工作的重中之重，完善項目建設(shè)大練兵、招商引資大競賽、產(chǎn)業(yè)培育大比拼機制，激勵全市上下真正靠作風(fēng)實干、用數(shù)字說話、憑實績交卷。堅持“項目為零、一切為零”，分門別類做實項目儲備、定責(zé)定人強化要素保障、專班力量加快項目建設(shè)、嚴(yán)督實導(dǎo)推動建成投產(chǎn)，以項目大建設(shè)夯實投資大支撐、推動經(jīng)濟大發(fā)展，力爭下半年新開工納統(tǒng)項目500個以上。堅持“一把手”帶頭招商、重大項目專班招商、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點招引前景好、潛力強的新興產(chǎn)業(yè)，信用好、實力強的領(lǐng)軍企業(yè)，效益好、帶動強的優(yōu)質(zhì)項目，力爭下半年引進(jìn)億元以上項目不低于40個、到位市外資金650億元以上。

（十）堅持把從嚴(yán)治黨作為主題主線，推進(jìn)黨建引領(lǐng)全面發(fā)力

我們要堅持以自我革命精神，推動全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

以實際行動體現(xiàn)對黨忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把政治建設(shè)擺在首位，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為根本政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律，深化理論武裝，強化教育引導(dǎo)，推動全市黨員干部群眾信念堅定、一心向黨。

以鮮明導(dǎo)向激勵干事創(chuàng)業(yè)。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造一支可堪大用、能打勝仗、德才兼?zhèn)洹⒂赂疑普娴臑趺设F軍，注重在改革發(fā)展最前沿、項目建設(shè)主戰(zhàn)場、急難險重第一線，培養(yǎng)使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民飽含深情的干部，引導(dǎo)樹立正確的價值觀和政績觀，推動各級干部有責(zé)有權(quán)、有為有位。

以堅強堡壘引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。深化區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，加大兩新組織“兩個覆蓋”和黨員空白村民小組清零力度，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個基層黨建示范點，評選100名優(yōu)秀村（社區(qū)）干部，持續(xù)加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，推動廣大基層黨組織政治過硬、功能完善。

以嚴(yán)的基調(diào)加強管黨治黨。深化重點領(lǐng)域和突出問題專項治理，強化巡視巡察成果運用，加強權(quán)力運行法律監(jiān)督、協(xié)商監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮自律、他律、紀(jì)律、法律“四律”作用，促進(jìn)不敢腐的震懾效能、不能腐的制度約束、不想腐的思想教育綜合發(fā)力，推動管黨治黨全面從嚴(yán)、全面過硬。

以全面領(lǐng)導(dǎo)凝聚強大合力。加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。支持人大、政府和監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職能，推動政協(xié)依章程開展工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)新興領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化群團組織建設(shè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。加強互訪交流，拓展東西部協(xié)作、對口幫扶和社會幫扶，努力實現(xiàn)攜手發(fā)展、合作共贏。

即將勝利召開的黨的二十大，是我們黨踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍重要時刻召開的十分重要的大會。昭通作為習(xí)近平總書記親自視察關(guān)懷、黨中央給予關(guān)心支持的地方，必須提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，切實把做好黨的二十大安保維穩(wěn)，作為忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)，精心組織開展系列宣傳教育活動，切實把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)在深處、干在實處，推動黨的二十大確定的各項任務(wù)在昭通落實落地；全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，決戰(zhàn)下半年、決勝全年度，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，昭通見行動、出成果”。

風(fēng)勁好揚帆，奮進(jìn)正當(dāng)時。在推進(jìn)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們的使命極其光榮，任務(wù)極其艱巨，責(zé)任極其重大。承前啟后、繼往開來，我們要以“熱愛事業(yè)到感動自己、努力奮斗到感染別人”的激情定力，以“沒有等出來的輝煌、只有干出來的精彩”的奮斗姿態(tài)，以“功成不必在我、功成必定有我”的執(zhí)著追求，不斷譜寫新時代昭通趕超跨越的精彩篇章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，搶抓機遇、攻堅克難，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：名詞釋義

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名 詞 釋 義

1．三類對象：突發(fā)嚴(yán)重困難戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶。

2．脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程：2021年7月，市委、市政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院共同研究確定，選取昭陽區(qū)蘇家院鎮(zhèn)坪子村范家壩、魯?shù)榭h江底鎮(zhèn)坡腳村石水井、彝良縣洛澤河鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕竺缯?個具有代表性的鄉(xiāng)村開展脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程實驗，建設(shè)集政策研究、實踐指導(dǎo)、智庫咨詢、孵化創(chuàng)新等功能于一體的鄉(xiāng)村振興理論平臺和實踐載體，指導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興典型示范，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供典型樣板。

3．四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路。

4．三區(qū)三線：三區(qū)即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間，三線即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

5．三大保衛(wèi)戰(zhàn)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大戰(zhàn)役，即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

6．六大行動：省委、省政府召開赤水河流域（云南段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作現(xiàn)場會，要求昭通要實施全流域全面禁漁行動、全流域“兩污”治理行動、全流域面源污染防治行動、全流域生態(tài)修復(fù)行動、全流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、全流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動“六大行動”。

7．三大水系：市域內(nèi)的金沙江下段、長江上游干流和烏江三大水系。

8．三清一改：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，要求大力實施以“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）為重點的村莊清潔行動。

9．“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

10．三條黨建長廊：鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)、金沙江沿線、南絲綢之路沿線“三條黨建長廊”。

11．全省系列“三年行動”：省委、省政府以2022—2024年為行動計劃周期，先后印發(fā)了云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）、云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動（2022—2024年）、云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）等一系列三年行動計劃和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的發(fā)展動能。

12．六穩(wěn)六保：六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，六保即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

13．10種實踐模式：圍繞健全完善鄉(xiāng)村振興、促農(nóng)增收、利益聯(lián)結(jié)等機制，2022年4月7日，中共云南省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)互鑒10種“實踐模式”形成比學(xué)趕超局面的通知》，分別是曲靖市會澤縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、楚雄州大姚縣彝繡產(chǎn)業(yè)促振興、普洱市景谷縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、臨滄市鳳慶縣二道河村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)共同富裕、怒江州推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、保山市騰沖市司莫拉推動農(nóng)文旅融合發(fā)展、西雙版納州勐海縣打落村建設(shè)邊境鄉(xiāng)村振興示范村、昭通市魯?shù)榭h發(fā)展壯大花椒產(chǎn)業(yè)、迪慶州維西縣塔城鎮(zhèn)發(fā)展高端民宿推動鄉(xiāng)村旅游、大理州鶴慶縣新華村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

14．三品一標(biāo)：為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實施方案》，明確指出“十四五”期間啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，啟用最新概念，即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

15．“新國衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)：全國愛國衛(wèi)生運動委員會在原國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)于2022年1月1日起施行。其中《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》明確了愛國衛(wèi)生組織管理等8個方面45條創(chuàng)建要求、56項評價指標(biāo)和目標(biāo)值。

16．八大重點區(qū)域：在推進(jìn)綠化美化中，突出鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、面山、交通沿線、河庫沿岸、工礦園區(qū)、旅游景區(qū)、陵園墓地等8個區(qū)域。

17．四控行動：在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，統(tǒng)籌開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、減污降耗。

18．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

19．興昭人才支持計劃：昭通市人才培養(yǎng)引進(jìn)支持計劃，對前期實施的“鳳凰計劃”“鯤鵬計劃”“雛鷹計劃”等人才支持政策進(jìn)行整合優(yōu)化。

20．三館一中心：文化館、圖書館、科學(xué)技術(shù)館、青少年活動中心。