盛夏的傍晚，熾熱的陽光漸漸退去，微風輕撫大地，昭陽區(qū)龍泉街道龍泉路社區(qū)武警部隊家屬區(qū)內(nèi)，寬敞的院子干凈整潔，花壇里的綠植生機盎然。32歲的肖瑩正帶著孩子在院子里玩耍，臉上掛滿了甜美溫柔的笑容。

“我們這里屬于老舊小區(qū)，以前連道閘都沒有，也沒有物管進行管理，垃圾亂扔、車輛亂停、小廣告亂貼、被子床單亂掛的情況很多，隨便什么人都能夠進來，住戶特別沒有安全感。”肖瑩說，自從昭通市開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作以來，社區(qū)工作人員、網(wǎng)格志愿者經(jīng)常來巡查，宣傳相關政策、助力環(huán)境衛(wèi)生整治、協(xié)調(diào)解決實際困難，現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生好多了。

柴峻峰 攝

城市是人類活動的重要區(qū)域，城市建設和發(fā)展關乎人民群眾的生活質(zhì)量。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是昭通市委、市政府推進城市建設的關鍵一環(huán)，對于改善人居環(huán)境和投資環(huán)境、提升城市品位、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平具有重要意義。

黨的十八大以來，昭通市認真貫徹落實習近平總書記對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設引領區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市目標，堅持規(guī)劃引領、高位統(tǒng)籌推進，堅持破舊立新、完善城市功能，堅持民生優(yōu)先、增進人民福祉，打造好“人民城市”。10年來，昭通城市建設加速發(fā)展，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)全面提升。

高起點謀劃高品質(zhì)布局

城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的先導及靈魂。黨的十八大以來，昭通市委、市政府堅持從昭通實際出發(fā)，超前謀劃，加快推進新一輪昭通城市總體規(guī)劃綱要編制工作，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局，明確空間發(fā)展時序，“一主兩副、多點支撐”的城市架構基本形成，全域推進城市建設與開發(fā)。

城市規(guī)劃有了精準的定位，昭通上下開始大刀闊斧地推進城市化系統(tǒng)工程。在昭通中心城市的規(guī)劃建設中，堅持規(guī)劃引領、組團特色發(fā)展、交通帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、整治提升、整體聯(lián)動，同時，堅持統(tǒng)籌空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)三大結構。定位生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，突出功能、業(yè)態(tài)、特色三大重點，結合脫貧攻堅、全面小康、新型城鎮(zhèn)化三大任務，著眼于昭陽城區(qū)和魯?shù)椤⒕赴踩蠼M團，立足組團、小鎮(zhèn)、特色村莊三個層次，定方向、定目標，求突破。

全市城市建成區(qū)面積由2012年的99.02平方公里增至2021年的133.5平方公里。中心城市規(guī)模穩(wěn)步擴大，“一城三區(qū)”發(fā)展格局基本形成，昭陽中心城區(qū)建成區(qū)達62平方公里、常住人口增至77.8萬人，“秋韻昭通·蘋果之城”的迷人魅力進一步展現(xiàn)。靖安、卯家灣等69個集中安置區(qū)（點）的35.47萬易地扶貧搬遷群眾實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉變，全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2012年的25.04%提高到2021年的40.5%。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 柴峻峰 攝

用“繡花”功夫抓好城市治理

近年來，針對種種城市亂象，昭通市“下重藥、治沉疴”，制定出臺《昭通市城市管理條例》《昭通市城市河道管理條例》兩部地方法規(guī)，實現(xiàn)城市管理有法可依。積極探索智慧城管新路徑，昭陽、魯?shù)榕涮捉ㄔO公園“智慧停車場”，水富搭建數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督平臺，城市管理智能化、公共服務智慧化水平不斷提升。拆除城鄉(xiāng)違規(guī)建筑402.3萬平方米，全力消除“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”、占道經(jīng)營、亂停亂放等城市頑疾。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城3個（魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、綏江），其余8個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城并順利通過省級考核驗收；全國文明城市提名2個（昭通市、綏江縣），國家級平安縣城1個（水富市），國家級生態(tài)文明建設示范縣1個（鹽津縣），實現(xiàn)城市更加協(xié)調(diào)、干凈、清爽，“大美昭通”愈加亮麗。

“利濟河以前是污水溝，河道沿岸臭氣熏天，夏季蚊蟲亂飛。現(xiàn)在被整治得很清爽，還有濱河漫步道，我經(jīng)常都從這里走。”市民陳開榮說，隨著昭通市城市黑臭水體治理示范項目的實施，昔日的臭水河變成了景觀河，水清岸綠，魚翔淺底。

10年來，昭通市圍繞生態(tài)環(huán)境保護修復、人居環(huán)境整治提升等方面，加強基礎設施建設，城市環(huán)境不斷改善。建成并投入使用城市污水集中處理設施17座、城市垃圾處理設施18座、垃圾中轉站35座，建成排水管網(wǎng)1520公里，城市（縣城）“兩污”處理設施實現(xiàn)全覆蓋。開展“海綿城市”建設，消除全市內(nèi)澇點31個，建成各類綠地4972公頃，城市建成區(qū)綠地率由2012年的11.92%增至37.24%。昭陽區(qū)省耕國學文化公園、烏蒙水鄉(xiāng)公園、望海樓公園，魯?shù)榭h朱提文化公園，鎮(zhèn)雄縣人民公園等一批主題公園和口袋公園相繼建成投用，成為居民休閑、運動、賞景的好去處。昭通成功創(chuàng)建為全國首批黑臭水體治理示范城市，投資21.55億元的16類工程項目全面完成。建成投用城市公廁686座、洗手設施8437座，基礎設施更加完善，城市更加宜居，市民的獲得感、幸福感大幅提升。

堅持人民至上的城市初心

城市的核心是人。近年來，昭通市圍繞居住、出行等基本功能，全面加強城市基礎設施建設。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，全力打通各類“斷頭路”、擁堵點，暢通城市路網(wǎng)“微循環(huán)”，做到“人暢其行、物暢其流”，建設建成區(qū)道路1087.42公里；強化供水管網(wǎng)建設，建成供水管網(wǎng)1407.89公里；“川氣入昭”管道建成通氣，“緬氣入昭”管道全線貫通，建成燃氣管網(wǎng)763.61公里。實施道路、路燈、管線等設施設備改造維護工程，不斷提升道路通行舒適度，并形成景觀效果。高標準建成大山包昭璞綠道，打造省耕國學文化公園環(huán)湖跑道、烏蒙水鄉(xiāng)環(huán)湖跑道等慢行交通系統(tǒng)，市民出行“體驗值”不斷提升。

同時，昭通市以安居宜居為目標，堅持民生優(yōu)先，持續(xù)改善城市居民生活條件。著力抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，完成棚戶區(qū)改造7.2萬套，建成保障性住房7.55萬套，發(fā)放租賃補貼10.7萬戶，全市近38萬名住房困難人員實現(xiàn)了安居夢；投資29.44億元完成519個老舊小區(qū)改造，惠及48914戶居民；加快“爛尾樓”整治，實行“一樓一策”、分類推進；開發(fā)一批具有代表性的高品質(zhì)樓盤，滿足居民高品質(zhì)住房需求。

未來5年，昭通市將繼續(xù)堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緊扣“雙百”大城市目標，建設高質(zhì)量的中心城市，促進昭陽城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安新區(qū)“三位一體”同城化發(fā)展；統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互融共進、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設更健康、更安全、更宜居的高品質(zhì)城市，實現(xiàn)破繭蝶變、華麗轉身。

昭通日報記者：譚光吉?