?在進(jìn)一步建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的工作中，會(huì)遇到很多難點(diǎn)問題，導(dǎo)致黨組織的工作作用無法發(fā)揮。這要求黨組織在日常工作中及時(shí)分析出引發(fā)問題的原因，找到管理工作的重心及方向，合理調(diào)整工作思路，以便于推動(dòng)工作的穩(wěn)步開展。這涉及到將服務(wù)工作落到實(shí)處、提升服務(wù)過程的互動(dòng)性、創(chuàng)新及優(yōu)化工作方案、讓黨組織主動(dòng)工作等多個(gè)方面的內(nèi)容。實(shí)際上，基于這項(xiàng)工作的開展需要依靠人才的力量，黨組織應(yīng)組建專業(yè)干部團(tuán)隊(duì)，著重提升基層黨員群體的工作素質(zhì)及能力。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐困境與對(duì)策分析

中共大關(guān)縣委黨校 劉德娥

在新時(shí)代，黨提出了新時(shí)期的工作方針政策，要求各地區(qū)、各單位在文化建設(shè)、思想建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作中，也要重視對(duì)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，旨在壯大黨組織的工作隊(duì)伍，突顯以群眾為主體的基本工作原則。核心是要服務(wù)群眾，發(fā)揚(yáng)從群眾中來、到群眾中去的精神，提高人們的政治素養(yǎng)，讓基層群眾能夠主動(dòng)向黨組織靠攏，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，全身心信任黨組織。

? ?一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)遇到的實(shí)際難題

? ? （一）服務(wù)工作無法有效落到實(shí)處

? ? 創(chuàng)新黨組織建設(shè)方案，融入新的工作觀念及方法時(shí)，要突顯工作的服務(wù)屬性，就要提高全體黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。從服務(wù)工作的開展現(xiàn)狀來看，目前存在的主要問題是黨組織服務(wù)工作無法有效落到實(shí)處，出現(xiàn)了工作流于形式的情況。比如，很多黨組織在服務(wù)群眾時(shí)，都是根據(jù)上級(jí)黨組織布置的任務(wù)來完成工作，自身缺乏對(duì)體現(xiàn)工作服務(wù)屬性的力度，大部分服務(wù)都是臨時(shí)的，不具備長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，導(dǎo)致群眾在日常生活中遇到難題，需要尋求黨組織的幫助時(shí)，找不到能與黨員群體有效溝通交流的方法。這也是影響群眾對(duì)黨組織服務(wù)滿意度的主要原因之一，是黨組織建設(shè)中要解決的一大難題。

? ? （二）工作過程缺乏互動(dòng)性

? ? 落實(shí)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)關(guān)注工作的覆蓋范圍。目前，很多地區(qū)的基層黨組織建設(shè)工作都是以社區(qū)、學(xué)校或企業(yè)為單位，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的共性特點(diǎn)和個(gè)性特征，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方法，并完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施。不過，現(xiàn)階段的基本工作難題主要體現(xiàn)在服務(wù)過程缺乏互動(dòng)性的問題上，黨組織只安排了黨員向群眾提供單向服務(wù)，沒有及時(shí)獲得群眾的反饋信息，在這種情況下進(jìn)行日常黨組織建設(shè)的同時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)工作內(nèi)容無法貼近實(shí)際、工作方式不合理、工作方向不正確的問題，這些都是直接決定最終工作效果的關(guān)鍵，關(guān)系到基層黨組織新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

? ? （三）工作方案有待進(jìn)一步優(yōu)化

? ? 在制定基層黨組織建設(shè)方案時(shí)，要全方位收集廣大黨員、群眾的意見建議，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，分析過去黨組織建設(shè)工作中的優(yōu)勢(shì)及不足，確定工作的側(cè)重點(diǎn)。比如，在以往的黨組織建設(shè)實(shí)踐工作中，工作思路缺乏創(chuàng)新性，許多黨組織仍然以傳統(tǒng)工作觀念指導(dǎo)工作和完成任務(wù)。出現(xiàn)了工作方式、工作渠道單一的問題，增加了黨組織的建設(shè)難度。而且，一些黨組織只將服務(wù)重心放在生活、工作有困難的群眾身上，工作范圍狹窄，這與黨組織沒有明確意識(shí)到自身工作職責(zé)有一定關(guān)系。另外，工作方案中沒有涉及到對(duì)配套管理機(jī)制的優(yōu)化研究，導(dǎo)致一些工作方案缺乏制度保障。這說明在制訂工作計(jì)劃時(shí)，要有明確的目標(biāo)任務(wù)，這是黨組織團(tuán)隊(duì)的核心工作任務(wù)之一，將決定工作是否具有流程化、可行性和目標(biāo)性。

? ? （四）黨員的日常工作缺乏主動(dòng)性

? ? 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了黨員態(tài)度不積極的問題，人才自身不具備主動(dòng)、熱情完成工作任務(wù)的意識(shí)及能力。這與黨組織現(xiàn)行的管理機(jī)制仍然具有行政化管理色彩有一定的關(guān)系，再加上很多黨員缺乏工作自信心，盲目遵從組織發(fā)布的指令，工作中缺乏應(yīng)有的感情色彩。與此同時(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)工作雖然有明確的目標(biāo)，但如果工作安排不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致工作過于理想化的問題，無法與實(shí)際工作需求相適應(yīng)，也就無法發(fā)揮出黨組織制度、文化、思想、作風(fēng)建設(shè)工作的價(jià)值作用。

? ? 二、提高基層服務(wù)型黨組織建設(shè)水平的對(duì)策

? ? （一）應(yīng)從重視管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)職能

? ? 導(dǎo)致黨組織建設(shè)工作中缺乏服務(wù)屬性的主要原因是黨員干部過于關(guān)注管理職能是否能得到充分的發(fā)揮，沒有意識(shí)到落實(shí)服務(wù)屬性的重要作用。基于此，要提升工作質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)型黨組織，轉(zhuǎn)變工作方向，就要在對(duì)群眾進(jìn)行思想教育與管理工作的基礎(chǔ)上，有序完成服務(wù)群眾的任務(wù)。這就突出體現(xiàn)了工作的人本化屬性，要求黨組織尊重群眾、愛護(hù)群眾，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，與群眾建立友好關(guān)系，為黨組織樹立良好的外部形象。除此之外，在將工作重心從管理群眾轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過程中，應(yīng)關(guān)注群眾的個(gè)人發(fā)展需求，找到服務(wù)方向，還要嘗試將制度建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容融入服務(wù)工作中，為工作提供必要的支持與保障，這是黨組織新時(shí)期所有行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是突破工作困境的重要前提。應(yīng)注意從工作理念、內(nèi)容、方法和載體上展開創(chuàng)新研究，關(guān)鍵要將工作落到實(shí)處，融入到實(shí)際生活中。

? ? （二）應(yīng)積極與群眾之間建立互動(dòng)交流的渠道

? ? 黨組織的根本屬性就是服務(wù)屬性，要體現(xiàn)這個(gè)屬性，應(yīng)站在服務(wù)對(duì)象的角度分析和研究問題，這需要先與群眾進(jìn)行有效的溝通。以往一些黨組織都是通過定期組織政工會(huì)議的方式，由黨員干部向群眾傳達(dá)黨組織的工作思想，介紹下一步工作內(nèi)容。新時(shí)期，可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來拓寬工作載體，給群眾提供溝通互動(dòng)的渠道，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)統(tǒng)計(jì)群眾遇到的共性問題，確定黨組織啟動(dòng)服務(wù)計(jì)劃時(shí)的先后順序。同時(shí)，黨組織可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中展示工作成就，吸引更多的人主動(dòng)參與黨組織建設(shè)工作，壯大黨員隊(duì)伍。另外，定期組織一些文化交流活動(dòng)，將黨性精神融入活動(dòng)中，讓黨員與群眾共同參與活動(dòng)，在活動(dòng)中增進(jìn)情感交流，為后續(xù)創(chuàng)新黨組織建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

? ? （三）應(yīng)推動(dòng)黨組織建設(shè)工作向多元化方向發(fā)展

? ? 解決基層黨組織建設(shè)難題的有效方法就是不斷優(yōu)化和完善工作方案，讓新時(shí)期的服務(wù)具有多元化的特點(diǎn)。首先，在創(chuàng)新服務(wù)形式時(shí)，應(yīng)以突顯黨組織的工作優(yōu)勢(shì)為核心，找到黨組織與其他基層服務(wù)型組織之間的區(qū)別，提升黨組織工作地位。這項(xiàng)工作應(yīng)以拓寬服務(wù)范圍為前提，讓黨組織投入的資源能發(fā)揮最大的使用價(jià)值。其次，要提供必要的物質(zhì)保障，為提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)的多樣性，必須在資金物質(zhì)、場(chǎng)地等方面提供必要的保障。再次，在多元化的服務(wù)中，應(yīng)通過引進(jìn)新的服務(wù)觀念、服務(wù)方法，讓服務(wù)群眾工作能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

? ? （四）應(yīng)通過強(qiáng)化服務(wù)保障體系來提升黨員工作熱情

? ? 如果黨組織發(fā)現(xiàn)黨員在落實(shí)工作服務(wù)屬性、參與組織建設(shè)中，缺乏主動(dòng)工作的意識(shí)，應(yīng)及時(shí)從內(nèi)部人才管理的角度，完善黨內(nèi)管理機(jī)制，找到端正黨員工作態(tài)度，提高黨員工作積極性的方法。可以選擇強(qiáng)化服務(wù)保障體系，為黨員提供必要的生活保障，并通過設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作態(tài)度良好、工作質(zhì)量及效率高的人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將優(yōu)秀黨員塑造成其他黨員可供學(xué)習(xí)的榜樣。同時(shí)，做好組織結(jié)構(gòu)建設(shè)工作，為黨員分配不同的任務(wù)，根據(jù)不同崗位職能設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，公開考核過程及結(jié)果，在公平化管理的基礎(chǔ)上，讓黨員能夠主動(dòng)發(fā)揮自身工作價(jià)值，完成上級(jí)黨組織交代的任務(wù)。另外，設(shè)置服務(wù)保障體系時(shí)，還要傾聽基層黨員群體的意見，合理優(yōu)化管理方案。更要保證黨組織基礎(chǔ)設(shè)施完善，確保在開展組織活動(dòng)時(shí)能有固定的場(chǎng)地和必要的活動(dòng)設(shè)施。

? ? （五）應(yīng)科學(xué)提升基層黨組織的整體服務(wù)能力

? ? 要提高基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)水平，應(yīng)找到可能影響黨組織服務(wù)能力的主要因素，從根源上出發(fā)，制訂具體的工作計(jì)劃。比如，為每位黨員建立個(gè)人工作檔案，記錄其日常工作優(yōu)勢(shì)及不足，關(guān)注黨員是否能夠勝任本職工作。同時(shí)，通過思想教育、文化教育，引導(dǎo)黨員學(xué)會(huì)用全面發(fā)展的眼光看問題。應(yīng)結(jié)合新時(shí)期黨和國家方針政策的變化情況，安排黨員學(xué)習(xí)政治知識(shí)，確保黨員能夠找到正確的政治工作方向。另外，應(yīng)提升黨員與群眾溝通交流的能力，并滲透黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。目前，根據(jù)黨組織設(shè)置的談話制度，讓黨員干部與基層黨員溝通，幫助黨員找到自身的工作方式，鼓勵(lì)黨員設(shè)立與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織相關(guān)的個(gè)人工作目標(biāo)，以此來發(fā)揮黨員干部才能，以此形成整體工作合力，解決黨組織的建設(shè)難題。

? ? 黨組織的建設(shè)在不同時(shí)期有不同的重心及方向，應(yīng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極優(yōu)化工作方法，摸索出一條適宜的黨組織建設(shè)之路。核心就是在落實(shí)制度建設(shè)、突顯管理職能時(shí)，也要體現(xiàn)出工作的服務(wù)屬性，融入服務(wù)群眾的工作觀念，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新的工作技術(shù)方法，可以嘗試構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，拓寬工作渠道。最后，應(yīng)建立完善的服務(wù)保障體系，規(guī)范工作行為，讓新時(shí)期的黨組織建設(shè)工作能夠朝著多元化的方向發(fā)展。