昭通中心城市鳥瞰。 通訊員 柴峻峰 攝

今年以來，昭通市堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總方針，以深入實施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，全面開展干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項事業(yè)在攻堅克難中穩(wěn)健前行。

全力推進鄉(xiāng)村建設 持續(xù)增進民生福祉

?今年上半年，昭通市立足市情實際順應群眾期盼，聚焦農(nóng)民增收、城市更新、污染防治、社會治理，扎實推進鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，民生福祉持續(xù)增進。

聚焦農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村建設扎實推進。昭通市堅持把增加群眾收入作為第一要務，在全省率先開展農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，制定實施兜底保障、增收富民、助農(nóng)減支、基礎支撐等18條措施，有效拓寬了農(nóng)村居民以工資性經(jīng)營性收入為主導、轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)性收入為補充的增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果2021年度考評位列全省第一，易地扶貧搬遷后扶工作受到國務院督查激勵。“三類對象”風險消除率提升至61.1%，“防貧保”規(guī)模提高到1億元。新增市內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)3.01萬人、省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.89萬人，農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持穩(wěn)定。昭陽“壩上花海·七彩壩塘”、魯?shù)椤霸浦袠饭取薄⒁土肌霸浦忻缯?個脫貧致富示范區(qū)先導工程開園運營，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊建設有序推進。東西部協(xié)作有效拓展，落實資金5.87億元，98個幫扶項目加快建設，產(chǎn)業(yè)合作邁上新臺階。

聚焦城市更新，城鄉(xiāng)融合有序推進。國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定取得初步成果，自建房安全專項整治累計排查房屋53.9萬棟，房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題整治取得實效，中心城市新一輪體檢評估有序推進，啟動老舊小區(qū)改造36個，完成棚戶區(qū)改造2127套。美麗縣城創(chuàng)建和特色集鎮(zhèn)打造同步推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極進展，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體互動發(fā)展格局加快形成。魯?shù)椤⒋箨P(guān)、永善創(chuàng)成省級文明城市，鎮(zhèn)雄、水富通過省級復查驗收，威信、巧家、彝良、鹽津創(chuàng)建工作全面啟動。

聚焦污染防治，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”深入推進，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，地表水國控斷面水質(zhì)達標率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全域綠化美化工作扎實開展，城市綠化、面山綠化、道路綠化等重點領(lǐng)域取得實效。赤水河流域保護治理“六大行動”22項重點任務全面完成，出昭水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。“三大水系”全流域治理有序推進，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，“兩污”治理和“三清一改”有序推進。歷次環(huán)保督察反饋問題171個整改完成139個，信訪舉報件辦結(jié)率達97.4%。

聚焦社會治理，民生福祉持續(xù)增進。“雙減”政策落地見效，水富市被列為全國首批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（市）。新增幼兒園學位7787個。各學齡段特別是初中和高中教育教學質(zhì)量顯著提升。昭通職業(yè)學院獲批組建。滇東北區(qū)域中心醫(yī)院一期開業(yè)運營。新冠疫苗全程接種率達90.74%，疫情防控大局穩(wěn)定可控。特殊群體服務管理、命案防控三年攻堅、突出矛盾風險排查化解和打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個專項行動”扎實推進，社會治安嚴打整治“驚雷”行動圓滿收官，市域社會治理和平安建設推進有序，創(chuàng)成省級民主法治示范村（社區(qū)）30個。民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作扎實推進，宗教工作基礎不斷夯實。

開展“雙提升”專項行動 開放水平加速提升

?昭通市認真落實省委、省政府大抓發(fā)展、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓環(huán)境等工作要求，堅持發(fā)展第一要務、項目第一動力、產(chǎn)業(yè)第一支撐、招商第一要事，全面開展干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，全市開放水平加速提升。

聚焦大抓項目，產(chǎn)業(yè)培育不斷突破。新開工納統(tǒng)項目531個，招商簽約項目145個，引進市外到位資金448.5億元。成立昭通發(fā)展集團，設立100億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。旗濱150萬噸光伏玻璃項目即將開工建設，合盛硅業(yè)80萬噸有機硅項目建設加快推進，中晟10萬噸鋰離子電池負極材料等新材料項目落地建設，70萬噸水電鋁項目全面投產(chǎn)，2萬噸天然石墨負極材料項目建成投產(chǎn)。成功創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)”示范縣1個，新增綠色食品認證3個。網(wǎng)絡交易額、銷售額分別達86.2億元和14.5億元，同比增長20.9%和19.9%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入25.2億元、同比增長23.8%。新增3A級景區(qū)3個。新增市場主體3.73萬戶、同比增長46.5%。

聚焦基礎建設，發(fā)展動能更加強勁。宜昭高速（二期）、青水高速建成通車，高速公路通車里程達921公里；新改建農(nóng)村公路896公里，實施安防工程1096公里；昭陽區(qū)進入全國“四好農(nóng)村路”示范縣推薦名單；渝昆高鐵建設全面提速，敘畢鐵路進入軌道鋪裝階段；昭通機場遷建工程有序推進。農(nóng)村飲水保障有力，水利投資居全省前列，城鄉(xiāng)供水一體化前期工作進展順利，物流網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，5G網(wǎng)絡、智慧交通等新型基礎設施加快建設，高速公路智慧平臺投入運行。

聚焦人才培引，創(chuàng)新活力加快釋放。調(diào)整補充市委聯(lián)系專家87名，引進各類人才2146人，爭取省內(nèi)外60名醫(yī)療專家、8個科技特派團100名專家到昭幫扶；設立園區(qū)人才服務工作站，新增人才公寓995套；在全省率先成立縣（市、區(qū)）全覆蓋的首貸服務中心，發(fā)放普惠小微首次貸款4162戶7.8億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3675人6.18億元；新培育國家級和省級科技型中小企業(yè)19戶，獲評省級工程研究中心1家。

聚焦作風效能革命，黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效。干部作風和營商環(huán)境“雙提升”專項行動見行見效，辦理惠民實事10.8萬件，解決企業(yè)難題1831個；政務服務事項網(wǎng)上可辦率達99.54%、政務服務好評率達99.9%，營商環(huán)境省級考核等次評定為“好”；黨的建設有力有效，高質(zhì)量完成黨的二十大代表推薦工作，排查整頓軟弱渙散基層黨組織135個，在全省率先實現(xiàn)居民小區(qū)業(yè)委會（物委會）組建和黨的工作全覆蓋，“三條黨建長廊”建設取得新進展。

堅持發(fā)展第一要務 沖刺全年經(jīng)濟目標

?奮進新征程，建功新時代。今年下半年，昭通市將在促農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通水利、城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)、綠色發(fā)展、人才支撐、群眾福祉、社會治理、營商環(huán)境改善、從嚴治黨10個方面著力，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量發(fā)展新局面，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

緊扣“六穩(wěn)六保”，對標全省系列“三年行動”，聚焦“六大戰(zhàn)略”，攻堅三季度，全力沖刺下半年，確保全年各項目標任務完成。堅持把促農(nóng)增收作為重中之重，推進鄉(xiāng)村振興取得實效；堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心引擎，推進經(jīng)濟增長穩(wěn)步回升；堅持把交通水利作為重要任務，推進基礎設施整體提升；堅持把擴容提質(zhì)作為主攻方向，推進城鄉(xiāng)一體互融共進；堅持把綠色發(fā)展作為根本導向，推進保護治理同步提升；堅持把人才支撐作為動力源泉，推進科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運用；堅持把群眾福祉作為不懈追求，推進民生事業(yè)重點突破；堅持把安全穩(wěn)定作為基礎前提，推進社會治理明顯進步；堅持把作風效能作為創(chuàng)業(yè)之基，推進營商環(huán)境持續(xù)向好；堅持把從嚴治黨作為主題主線，推進黨建引領(lǐng)全面發(fā)力。

同時，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，在精心策劃謀劃好項目、擴大開放引項目、全力對上爭項目、創(chuàng)新機制建項目上狠下功夫，讓項目挺起高質(zhì)量發(fā)展的“硬脊梁”；牢固樹立“運轉(zhuǎn)靠財資、建設靠融資、發(fā)展靠引資”的理念，全面掀起招商引資秋冬大決戰(zhàn)，確保招商引資到位資金增長40%以上；突出生態(tài)保護修復，全力開展好生態(tài)建設，深入推進綠美三年行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，讓綠色成為昭通發(fā)展最亮麗的底色；深入推進作風革命、效能革命，全面形成動真碰硬抓落實、千方百計抓推進、凝心聚力抓發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破題開局

本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友）?今年以來，昭通市緊扣農(nóng)民增收這一主線，堅持動態(tài)監(jiān)測守底線、聚焦增收抓發(fā)展、示范引領(lǐng)促振興，精準調(diào)度、強化督導、狠抓落實，全力推動鄉(xiāng)村振興破題開局。

堅持“農(nóng)戶自主申報、鄉(xiāng)村走訪排查、部門比對分析、市級會商調(diào)度”，實行“找政府”與“政府找”雙向發(fā)力、線上“網(wǎng)絡化”與線下“網(wǎng)格化”雙輪驅(qū)動、“一戶一策”精準幫扶，實施“防貧保”提標提質(zhì)，全市“三類對象”22.71萬人，消除風險13.88萬人，風險消除率61.1%。

深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全市共鎖定人均純收入1萬元以下農(nóng)戶14.33萬戶，制訂到戶到人增收計劃，確保2023年底基本消除1萬元以下低收入群體。筑牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)“兩個支撐”，提質(zhì)改造產(chǎn)業(yè)基地111個，脫貧戶和“三類對象”“雙綁”覆蓋率達88.6%。農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持穩(wěn)定，新增省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1.89萬人。

目前，全市鄉(xiāng)村振興25個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個精品示范村、744個美麗村莊陸續(xù)啟動建設，3個先導工程開園運營，9個萬人以上安置區(qū)脫貧致富示范標桿創(chuàng)建有力有序。上海投入財政幫扶資金5.87億元、實施項目98個，實施消費幫扶3391萬元，引導落地企業(yè)11家、援建幫扶車間12個。

產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略實現(xiàn)突破

?本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友） 今年以來，昭通市深入實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)新突破。1至6月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值717.7億元、增長5.4%，固定資產(chǎn)投資完成587.2億元、增長8.5%，增速分別排全省第7位和第8位。

為推動產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略落實落細，昭通市印發(fā)《關(guān)于加快推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確重點培育發(fā)展綠色能源、綠色硅鋁、高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟八大產(chǎn)業(yè)。

緊扣八大產(chǎn)業(yè)布局，全市上下大抓項目、大抓招商、大抓發(fā)展，今年上半年新開工納統(tǒng)項目531個，招商簽約項目145個，引進市外到位資金448.5億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的768億元躍升至2021年的1462億元，5年翻了一番，初步形成了以高原特色農(nóng)業(yè)為基礎，電力、煙草、煤炭為支撐，化工、建材、礦冶和現(xiàn)代服務業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

交通強市戰(zhàn)略方興未艾

?本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友） 今年上半年，昭通市以建設滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，交通強市戰(zhàn)略方興未艾。

制定出臺“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃等5個專項規(guī)劃，建立了一個7730億元的交通強市建設項目庫。創(chuàng)造性探索應用“金融施工”模式——通過招選投資人暨合作承包建設者的“昭通模式”，有效破解資金、技術(shù)、人才、管理等難題，全力推進以高速公路為引領(lǐng)的綜合交通建設。今年以來，全市完成綜合交通投資126.7億元，宜昭高速（二期）、青水高速建成通車，渝昆高鐵建設全面提速，敘畢鐵路進入軌道鋪裝階段，昭通機場遷建工程順利推進。目前，全市共落實資金104.79億元，到位資金84.55億元，保障了項目建設需求。

“十三五”以來，全市累計完成綜合交通投資2159億元，通車里程達921公里，打通了11條出省大通道，全市綜合交通實現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“基本適應”的轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略有序推進

?本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友）近年來，昭通市緊扣“雙百”大城市目標，建設引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互融共進、協(xié)調(diào)發(fā)展，“中心引領(lǐng)、兩副驅(qū)動、縣城帶動、集鎮(zhèn)支撐”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間新格局逐步形成。

昭通市強化國土空間規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定研究，全面優(yōu)化空間格局，加速推動城鎮(zhèn)建設。2021年，全市城市建成區(qū)面積達133.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達40.5%，中心城區(qū)建成區(qū)面積達62平方公里、常住人口增至77.76萬人；8個特色小鎮(zhèn)、51個省市級重點集鎮(zhèn)建設穩(wěn)步實施。

同時，進一步完善城市功能，城市污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達98.4%、100%。完成2021年老舊小區(qū)改造任務134個，累計建成各類公園129個。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設，全面啟動90個精品示范村、744個美麗村莊建設，490個30戶以上自然村硬化路項目、953件農(nóng)村供水工程、10.39萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁等基礎設施加快實施。

此外，昭通市深入開展全域綠化美化三年行動，建成150.3畝口袋公園、種植苗木2271.59萬株，全市建成區(qū)綠化覆蓋率增至38.27%、綠地率增至31.33%，森林覆蓋率提高到47.22%。

生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略深入人心

本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友） 今年以來，昭通深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，保護治理成效逐步凸顯。

嚴格落實長江“十年禁漁”，深入實施“一個U盤下達河長令”，全市2471名河長巡河4.76萬次。赤水河流域年度40項清單實現(xiàn)“任務過半”，流域魚類增加到42種。漁洞水庫年度20項任務有序推進。啟動13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設施建設，累計完成4879個自然村生活污水治理、改造無害化衛(wèi)生戶廁59萬座。14個國控斷面和19個縣級及以上水源地水質(zhì)全部達標。393條大小河流保持清水出昭通。

深入開展綠美行動和工程治理，累計實施退耕還林還草322萬畝、營造林527萬畝、石漠化和水土流失治理988萬畝，森林覆蓋率達到47.8%。自然保護區(qū)增加到23個。大山包黑頸鶴增至1926只。

《昭通市揚塵污染防治條例》于6月1日施行。昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運。持續(xù)推進老舊車輛淘汰和揮發(fā)性有機物治理，機動車檢測合格率達97.18%。中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。

人才支撐戰(zhàn)略釋放活力

?本網(wǎng)訊 （云南日報記者 沈迅 蔡侯友 通訊員 馬祥林） 今年以來，昭通市深入實施人才支撐戰(zhàn)略，搭建平臺引才、多措并舉育才、注重實效用才、優(yōu)化服務留才，各類人才創(chuàng)新活力加快釋放。

昭通市發(fā)布“昭通求賢書”，啟用“昭通求賢臺”，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求71人、項目人才需求58人，各類人才自我推薦975人。市級重點研判27人，分縣（市、區(qū)）和行業(yè)部門研判194人，市級重點商談初步達成合作意向10人。滇東北區(qū)域中心醫(yī)院、昭通發(fā)展集團、合盛硅業(yè)、中晟新材料等單位引進人才2146人。

在育才、用才方面，昭通市累計培養(yǎng)培訓各類人才9229人次，組織合盛硅業(yè)856名技術(shù)骨干到瀘州、嘉興等地跟班培訓，爭取高端專家開展“同心公益昭通行”活動，為5800余名學生、1300余名專技人才開展視頻培訓。同時，加強重大創(chuàng)新平臺建設，云南天麻綠色種植與加工工程研究中心“落戶”昭通學院，實現(xiàn)省級工程研究中心“零突破”。支持人才和團隊發(fā)表SCI論文10篇，申報省科技進步獎2項，推薦4名農(nóng)技人才和1個項目申報全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎。

此外，昭通市強化人才服務保障，落實分層分類聯(lián)系專家制度，調(diào)整補充市委聯(lián)系專家87名，積極落實醫(yī)療保障、子女入學、家屬就業(yè)等待遇。建立高層次人才服務窗口，成立省級園區(qū)人才服務工作站，提供全流程代辦、幫辦、導辦服務1000余人次。

云南日報記者 蔡侯友 沈迅 謝毅