在昭通市第五次黨代會上，市委報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調“全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平”。近年來，昭通鄉(xiāng)村治理效能不斷增強，鄉(xiāng)村治理水平明顯提升。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣大農村基層黨組織積極動員和協(xié)調各方，直面脫貧攻堅中存在的問題和遇到的困難，攻堅克難，砥礪前行，凝聚起了千千萬萬鄉(xiāng)村基層干部和廣大農民群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的磅礴力量。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，農村基層黨組織積極動員和帶領群眾做好防控，持續(xù)強化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，黨員、干部、群眾一道筑牢防控防線。當前，昭通在推進鄉(xiāng)村振興的道路上，也必然會面臨許多挑戰(zhàn)和困難，只有全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平，才能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

一、持續(xù)加強農村基層黨組織建設，貫通聯(lián)系群眾的“最后一公里”

我們要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化必須貫通農村基層黨組織“最后一公里”，只有農村基層黨組織堅強有力，黨在農村的領導地位才能得到加強，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才有根本保證。

（一）在管黨治黨方面。要持續(xù)整頓軟弱渙散農村基層黨組織，牢牢把握農村基層黨組織政治核心作用，不斷強化農村基層黨組織的政治引領作用，使農村基層黨組織成為宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，并轉化為農民群眾實際行動的戰(zhàn)斗堡壘。要不斷提升農村基層黨組織管理服務水平，以便更好地發(fā)揮農村基層黨組織作為黨聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶作用，從而緊緊地把農民群眾凝聚在黨組織周圍。要不斷強化農村黨員黨性教育，使農村黨員在平常時刻“看得出”，關鍵時刻“站得出”，危難時刻“豁得出”，使黨員的旗幟作用得到充分發(fā)揮。

（二）在治國理政方面。要把黨執(zhí)政的重心沉向基層，持續(xù)推進干部下基層，推動社會治理和服務重心向基層下移。持續(xù)改善村干部待遇和打通上升途徑，提升其奉獻精神和專業(yè)能力；實施村干部權力和責任清單制度，防止村干部權力濫用或不作為。用好用活由掛聯(lián)單位、駐村第一書記、駐村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛村干部和村干部組成的力量，實際解決鄉(xiāng)村振興中的各種難題。

只有持續(xù)加強農村基層黨組織建設，貫通聯(lián)系群眾的“最后一公里”，才能實現(xiàn)自上而下的管理、服務和監(jiān)督。

二、推進自治、法治、德治相結合

（一）深化農村群眾自治實踐。持續(xù)加強村民自治組織建設，提高自治組織規(guī)范化程度，持續(xù)加強治保會等群防群治力量，強化網格化管理服務，積極發(fā)揮農村群團組織作用。通過村民議事、民主評議等形式，積極搭建農民群眾參與重大決策、公共事務的平臺，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約在農村治理中的獨特功能，將民主參與、平安建設、家庭和鄰里關系等納入村民自治章程、村規(guī)民約，推動實現(xiàn)農村社會自治。

（二）推進鄉(xiāng)村法治建設。推進依法行政、依法辦事，弘揚法治文化，深化普法教育，增進鄉(xiāng)村干部和農民群眾法治觀念和意識，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加強鄉(xiāng)村人民調解組織建設，依靠群眾就地解決糾紛。健全農村公共法律服務體系，增強鄉(xiāng)村法治服務能力。推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平。暢通農民群眾合法訴求表達渠道，維護好農民的合法權益。

（三）提升鄉(xiāng)村德治水平。要強化德治的引領作用，通過村民自治章程、村規(guī)民約的約束規(guī)范農村社會秩序，化解農村矛盾糾紛。注重以文養(yǎng)德，利用新時代文明實踐活動、道德講堂等載體，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，引導農民群眾知道德、守道德、遵道德。廣泛開展鄉(xiāng)村誠信宣傳教育，推動誠信建設在鄉(xiāng)村生根。倡導以樹評德，以“最美”精神為引領，廣泛樹立道德典型，把鄉(xiāng)村治理建立在德治的基礎上。

三、提升鄉(xiāng)風文明

（一）加強農村政治思想建設。積極發(fā)揮基層黨組織作用，加強農村群眾政治思想工作，采取符合農村特點的方式方法和載體，定期開展形勢政策宣傳教育，尤其是國情、農情宣傳教育，合理引導社會預期。組織開展形式多樣、內容豐富、群眾參與度高的精神文明活動，寓教于樂、寓教于行、寓教于事，促進社會主義核心價值觀內化于農村群眾的價值觀和精神追求，外化于自覺行動。深化習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，用事實講、用數(shù)字講、用典型講、用農民群眾的語言講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入耳、入腦、入心，不斷鞏固鄉(xiāng)村團結奮斗的共同思想基礎。

（二）傳承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉換，不斷賦予優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化豐富的表現(xiàn)形式和新時代內涵。充分挖掘好優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、中華傳統(tǒng)人文精神。用好用活本土和民族特色文化資源，傳承創(chuàng)新好傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)美術等非物質文化遺產，并結合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設將非物質文化遺產融入鄉(xiāng)村建設與保護，走差異化、特色化發(fā)展之路。

（三）持續(xù)推進移風易俗。大力普及工作生活、社會交往、公共場所等方面的文明禮儀規(guī)范，引導農民群眾自覺遵守公共秩序和規(guī)范，建立和諧人際關系，養(yǎng)成良好的行為習慣。針對部分地區(qū)存在的盲目攀比、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，要通過宣傳教育、引領示范、集中治理、建章立制等方式進行破除，弘揚文明新風。積極倡導“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，著力培養(yǎng)農民群眾綠色環(huán)保、生態(tài)文明的生活方式。

（四）提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。堅持因地制宜，針對不同地區(qū)鄉(xiāng)村文化的不同特點，傳承和發(fā)展內容豐富、形式多樣、群眾參與度高的鄉(xiāng)村文化體育和民俗活動。通過加大教育培訓，不斷提升鄉(xiāng)村文化隊伍整體素質。加強統(tǒng)籌整合，一方面大力培育扶持本土鄉(xiāng)村文化人才，另一方面鼓勵社會各界人士尤其是專業(yè)文化工作者參與鄉(xiāng)村文化建設，充分運用社會力量提升鄉(xiāng)村文化服務水平。

中共昭通市委黨校：陳 紅 詹婷婷