“那時(shí)候這里全是荒山荒坡、溝壑縱橫，我們發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，硬是挖填了1400多萬立方米土石方，刀劈斧鑿，削平了一座座小山，填平了一條條溝……”張灘壩場平工程施工單位現(xiàn)場管理人員馬志宏說道。

水富市向家壩鎮(zhèn)張灘壩、圍墻壩，曾經(jīng)是一片片荒山荒坡，一條條深谷溝壑，現(xiàn)在大家看到的是一幢幢拔地而起的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一個(gè)個(gè)開足馬力生產(chǎn)的工廠，一大片“名花有主”的工業(yè)熟地。

無商不活，無工不富。2021年3月，水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱水富經(jīng)開區(qū)）獲省政府審核通過，優(yōu)化升級為全省27個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。張灘片區(qū)、樓壩片區(qū)（包含圍墻壩），一個(gè)新能源電池材料特色園區(qū)在曾經(jīng)的民房村落、溝坎丘壑、荒山荒坡上強(qiáng)勢崛起。云南中晟、云南鋰宸、深圳禹龍、云天墨睿、西隴科學(xué)、浙江碳一、東莞金泰爾等大項(xiàng)目和大企業(yè)、大集團(tuán)紛至沓來……

戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)，快馬加鞭又一程。山起山落，移山填溝，華麗轉(zhuǎn)身的背后是水富人以奔跑之姿、奮戰(zhàn)奮進(jìn)，留下的一串串堅(jiān)實(shí)足跡。

用地規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，招商引資多路徑

水富經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃面積10.28平方公里，重點(diǎn)打造云富、樓壩、上泉、張灘四大片區(qū)，可開發(fā)用地僅有約6100畝，可供利用的土地空間非常有限。如何融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動“港園城”三位一體高質(zhì)量融合發(fā)展，為水富打造“云南融入長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、‘港園城’融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”構(gòu)建強(qiáng)有力支撐？水富市委、市政府審時(shí)度勢，圍繞打造新能源電池產(chǎn)業(yè)集群需要，堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，規(guī)劃構(gòu)筑園區(qū)“一主三輔”產(chǎn)業(yè)體系：以現(xiàn)代商貿(mào)物流，綠色能源為基礎(chǔ)，新能源電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、再生資源回收與綜合利用、食品加工為輔的產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

水富經(jīng)開區(qū)張灘片區(qū)火熱施工現(xiàn)場。

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是地區(qū)發(fā)展的“龍頭”和引擎，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。為發(fā)揮有限土地資源的最大效益，水富聚焦熱點(diǎn)，把握風(fēng)口，緊緊圍繞新能源電池材料特色園區(qū)的發(fā)展，堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭號工程，采用一把手招商、鏈主招商、以商招商、資本招商、駐點(diǎn)招商、中介招商等模式，闖出招商引資多路徑，切實(shí)招大引強(qiáng)。在招商引資工作中，傾注熱情，為企業(yè)提供“保姆”“店小二”式的服務(wù)，贏得信賴。

2022年6月14日，云南鋰宸新材料科技有限公司（以下簡稱云南鋰宸公司）董事長杜寧在項(xiàng)目開工典禮上感慨道：“最打動我的是水富寬松友好的氛圍，以及貼心的服務(wù)。我剛翻了一下手機(jī)，發(fā)現(xiàn)我加施書記（水富市委書記施華松）的微信好友的時(shí)間是2021年7月19日，到現(xiàn)在大概是11個(gè)月的時(shí)間。印象比較深刻的是2021年10月份，施書記帶隊(duì)到昆明去爭取能耗指標(biāo)，一路支持著我們。記得我是2021年年底才向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，我們在硅負(fù)極材料的基礎(chǔ)上要新增兩萬噸石墨項(xiàng)目落地的事情，從簽訂合同，到把生產(chǎn)線建起來才花了5個(gè)月左右的時(shí)間，我們的設(shè)備已經(jīng)可以正常運(yùn)行了。在這5個(gè)月里，感謝大家給我們貼心、及時(shí)、周到的全方位服務(wù)，相信我們在水富的未來會更好！”

云南鋰宸公司年產(chǎn)5000噸氧化亞硅負(fù)極材料和年產(chǎn)2萬噸石墨負(fù)極材料分別投資8億元、4億元，全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)15億元、6億元，年繳稅收分別約1.33億元、0.43億元，吸納就業(yè)分別為300人、150人。

除此之外，水富還引進(jìn)了云南中晟新材料有限責(zé)任公司（簡稱“中晟公司”），該公司已建成年產(chǎn)3萬噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目，占地130畝，已于2020年4月投產(chǎn)，至2021年底負(fù)極材料月產(chǎn)量超1500噸，年產(chǎn)值超3.5億元。預(yù)計(jì)2022年產(chǎn)值可達(dá)10億元，實(shí)現(xiàn)稅收0.85億元，解決就業(yè)約300人。2021年8月，水富市政府與中晟公司新簽約年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目，總投資40億元，總占地440畝，選址張灘片區(qū)，分兩期建設(shè)。一期項(xiàng)目占地70畝，具有年產(chǎn)4萬噸鋰離子電池負(fù)極材料規(guī)模，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元，吸納就業(yè)約300人，用時(shí)5個(gè)月，已于2022年8月初點(diǎn)火生產(chǎn)，開啟試運(yùn)營。二期項(xiàng)目占地370畝，目前正在開展場平工程，計(jì)劃于2023年6月底完成建設(shè)，具有年產(chǎn)8萬噸鋰離子電池負(fù)極材料規(guī)模，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值35億元，吸納就業(yè)約1100人。項(xiàng)目全部建成后最終形成年產(chǎn)13萬噸鋰離子電池負(fù)極材料規(guī)模，產(chǎn)能規(guī)模將位列全國負(fù)極材料生產(chǎn)行業(yè)前6位，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元，年稅收貢獻(xiàn)4.6億元，吸納就業(yè)約1700人。

一批具有支撐性、引領(lǐng)性、帶動性的企業(yè)落戶，進(jìn)一步增添了水富經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。自2021年以來，水富經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目有3個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)，擬于近期簽約項(xiàng)目9個(gè)，在談項(xiàng)目16個(gè)。張灘、樓壩、上泉三個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局建成后，年總產(chǎn)值達(dá)600億元以上。

破解征拆難題，快速提供項(xiàng)目用地

有了項(xiàng)目以后，如何快速提供項(xiàng)目用地，背后伴隨的是一次又一次的陣痛與希冀——征地拆遷。

為破解征拆難題，水富市委、市政府高位謀劃強(qiáng)勢推動，主要領(lǐng)導(dǎo)一線部署，處級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，科級領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，黨員干部沖鋒在前，組建工作專班，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率爭先意識，發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”精神，扎實(shí)開展“雙提升”專項(xiàng)行動，深入踐行“一線工作法”，決戰(zhàn)決勝“天下第一難事”，快速提供項(xiàng)目用地，開辟用地保障新模式，為破解征拆難題提供了可借鑒、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。眾志成城，勇于擔(dān)當(dāng)，沒有打不贏的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；舍我其誰，爭做表率，沒有挪不開的“絆腳石”；望聞問切，依法依規(guī)，沒有治不好的“疑難癥”。

在向家壩鎮(zhèn)黨委書記、水富經(jīng)開區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長孫茂的心里有一本賬，水富經(jīng)開區(qū)的征拆成績單：水富經(jīng)開區(qū)自2021年9月啟動征地拆遷以來，累計(jì)開展5宗土地征收，平均每宗地用時(shí)20天左右，涉及336戶11.23萬平方米房屋、1201畝土地、1134冢墳冢，拆遷速度之快、力度之大前所未有，創(chuàng)造了水富有史以來的拆遷速度紀(jì)錄。

水富經(jīng)開區(qū)建設(shè)指揮部召開群眾會做征地拆遷動員工作。

突破瓶頸，創(chuàng)新解難題。針對項(xiàng)目周邊土地尚未報(bào)批，且施工爆破影響群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題，通過研究有關(guān)法律法規(guī)及政策，創(chuàng)新出思路，開辟新模式，先行先試勇于創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展騰挪發(fā)展空間。采取農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地補(bǔ)償安置的辦法，對樓壩片區(qū)、圍墻壩片區(qū)62戶群眾1.9萬平方米房屋185畝宅基地進(jìn)行補(bǔ)償安置，用時(shí)15天；于2022年6月28日啟動張灘片區(qū)156戶產(chǎn)權(quán)人4.7萬平方米房屋補(bǔ)償安置，于7月23日開始簽訂協(xié)議，25天內(nèi)完成。

尤為值得一提的是，為快速向中晟項(xiàng)目交付用地，水富堅(jiān)持以民為本巧思活用排兵布陣，“小宇宙爆發(fā)大能量”，10天內(nèi)完成472畝臨時(shí)用地補(bǔ)償，搬遷墳冢400余冢，解決一大批歷史遺留問題，創(chuàng)造了水富征拆史上的奇跡。

“千難萬難，不畏難就沒有真難！我們在短短的幾十天內(nèi)完成了以往兩三年才能完成的任務(wù)，靠的是市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚高位推動；靠的是一個(gè)科學(xué)的架構(gòu)順暢的機(jī)制，一支執(zhí)行力超強(qiáng)的隊(duì)伍；靠的是廣大黨員干部迎著子彈沖、頂著困難上、勇于化不可能為可能的奮進(jìn)精神和昂揚(yáng)斗志。”水富市人大常委會主任、重大項(xiàng)目征地拆遷樓壩片區(qū)分指揮部指揮長陳國均如是說。

打破資金瓶頸，快速推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

7月23日9時(shí)左右，張灘壩場平施工現(xiàn)場，目之所及，水富經(jīng)開區(qū)參建各方火力全開，火熱的建設(shè)場景隨處可見。天下著雨，但絲毫不影響建設(shè)者們的熱情，他們?nèi)耘f冒雨大干，汗水、雨水，車聲、機(jī)聲、人聲交織在一起，在這片開發(fā)建設(shè)的熱土上，如火如荼的施工會戰(zhàn)恢弘呈現(xiàn)，構(gòu)筑成這個(gè)時(shí)代最珍貴的建設(shè)場景圖。

任何發(fā)展建設(shè)都不會一路坦途，水富經(jīng)開區(qū)建設(shè)更是荊棘叢生，需要直面問題和困難，披荊斬棘，逐個(gè)擊破，突破瓶頸，砥礪奮進(jìn)。

張灘片區(qū)云南中晟年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料二期項(xiàng)目用地370畝，挖方695萬立方米，填方638萬立方米，道路長度約6.5公里，分11個(gè)地塊進(jìn)行建設(shè)。為如期向投資業(yè)主交付土地，快速推進(jìn)場平施工及配套基礎(chǔ)建設(shè)，首要解決的就是土石方往哪里運(yùn)，如何運(yùn)出的問題。為此，上至水富市委主要領(lǐng)導(dǎo)，下至經(jīng)開區(qū)建設(shè)指揮部全體指戰(zhàn)員，挖空心思、絞盡腦汁，烈日酷暑下、風(fēng)雨星光中奔走于附近的山澗溝壑，逢山開路遇水搭橋，反復(fù)分析研判、對比論證，硬是下大決心花大力氣，移山填溝，把一條幾十米深的柏香溝和山頂?shù)囊粋€(gè)鍋圈塘填起來，接著再進(jìn)行臨時(shí)用地征用補(bǔ)償，把施工便道打通，同時(shí)在溝頂修筑防洪渠解決防汛抗洪等問題。

說話彈指一揮間，要解決這一系列問題，可是環(huán)環(huán)相扣，壓力像山大。回填區(qū)找到了，回填技術(shù)落實(shí)了，臨時(shí)用地補(bǔ)償緊急拿下了，施工便道修通了，防洪渠動工了，看似可以正常推進(jìn)了。

水富經(jīng)開區(qū)建設(shè)指揮部現(xiàn)場研究解決問題。

但問題又來了，水富連續(xù)高溫持續(xù)十多天，室外作業(yè)氣溫達(dá)40℃以上，怎么辦？參建各方依然堅(jiān)守一線，咬定目標(biāo)不放松，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、搶工期、追進(jìn)度，譜寫了一曲愚公移山多奇志、敢教日月?lián)Q新天的建設(shè)樂章。這個(gè)樂章中，有水富市委、市政府送清涼潤人心的動人音符，有經(jīng)開區(qū)建設(shè)指揮部為一線建設(shè)工人解決住房問題的深情重唱。

高溫還沒過去，大雨隨之而來。人心齊、泰山移，只要肯動腦筋，辦法總比困難多。針對雨天路滑無法運(yùn)輸土石方的問題，2022年7月18日，水富市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)指出，成立雨季施工保通工作組，編制雨季施工保通施工組織方案，千方百計(jì)確保雨天也可正常施工。

目標(biāo)已定，篤定前行。水富組建“總指揮部+分指揮部+專項(xiàng)工作組+企業(yè)”的指揮作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名處級領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)專班，采取“投資人+EPC”模式，云南基投、云南建投十公司、水富城投公司共同投融資組建“水富經(jīng)開區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司”，用有限的2個(gè)億專債資金撬動18個(gè)億的基礎(chǔ)建設(shè)資金，用發(fā)展手段解決發(fā)展問題。

莫道途難時(shí)日遠(yuǎn)，雞鳴林角現(xiàn)晨曦。水富采用超常規(guī)措施，日夜奮戰(zhàn)，苦干實(shí)干，精心編制施工組織方案，掛圖作戰(zhàn)強(qiáng)勢推進(jìn)，倒排工期爭分奪秒。自2022年5月起，張灘片區(qū)以每天8萬立方米的土石方量開挖、運(yùn)輸、回填，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。于2022年7月底完成中晟公司年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料一體化項(xiàng)目辦公生活區(qū)域、成品車間、石墨化車間場地交付，比預(yù)計(jì)工期提前1個(gè)半月。圍墻壩地塊基礎(chǔ)建設(shè)挖方181萬立方米，填方186萬立方米，道路長度約5.5公里，分8個(gè)地塊進(jìn)行建設(shè)。用時(shí)3個(gè)月，已完成西隴科學(xué)年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目一期土地交付，2022年7月15日舉行了項(xiàng)目開工儀式。

腳下的步履堅(jiān)實(shí)有力，取得的成績讓人振奮，發(fā)展的故事還在續(xù)寫，奮進(jìn)的步伐不曾停歇，水富經(jīng)開區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上奮楫揚(yáng)帆，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

通訊員：劉 燕 文/圖