財(cái)政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重大作用。今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)突變等因素造成的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全市財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局高效統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，凝心聚力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮財(cái)政基礎(chǔ)和重要支柱作用，全力服務(wù)保障好“六大戰(zhàn)略”實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。

聚焦學(xué)習(xí)教育提站位

堅(jiān)持夯實(shí)思想之“基”，不斷強(qiáng)化思想政治教育，認(rèn)真落實(shí)市作風(fēng)辦《關(guān)于在干部作風(fēng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議、黨支部“三會(huì)一課”、青年理論學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)App、云嶺先鋒App等形式載體，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容學(xué)習(xí)。截至目前，市財(cái)政局今年共開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次，各黨支部開(kāi)展“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)117次，撰寫(xiě)心得體會(huì)和理論文章80余篇。通過(guò)觀看廉政警示教育片、講授廉政黨課等形式以案為鑒、以案釋法，讓大家始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到認(rèn)清形勢(shì)、心存敬畏、嚴(yán)守底線，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔好干部。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)牢“政治機(jī)關(guān)”意識(shí)，筑牢廉潔防線，自覺(jué)“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，形成擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

聚焦問(wèn)題查擺補(bǔ)短板

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題的過(guò)程作為推動(dòng)工作不斷提質(zhì)增效的過(guò)程。通過(guò)征求意見(jiàn)、做好“對(duì)照查”“開(kāi)門(mén)查”“相互查”方式，圍繞干部作風(fēng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的 6 個(gè)方面30個(gè)問(wèn)題開(kāi)展兩個(gè)批次問(wèn)題查擺，共查擺問(wèn)題563條，針對(duì)查擺的問(wèn)題，深刻剖析原因，針對(duì)性制定整改措施，認(rèn)真推動(dòng)整改提升。結(jié)合“財(cái)政質(zhì)量年”行動(dòng)，聚焦“財(cái)政收入怎么辦、財(cái)政支出怎么辦、債務(wù)管理怎么辦、績(jī)效管理怎么辦、財(cái)政監(jiān)管怎么辦、作風(fēng)建設(shè)怎么辦？”6個(gè)主題，結(jié)合云南省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的10種“實(shí)踐模式”，全局干部職工分為6個(gè)研討小組開(kāi)展研討交流，大家積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)吃透精神、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明確工作方向、定實(shí)整改措施，以扎實(shí)的問(wèn)題整改不斷推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。

聚焦群眾福祉暖民心

堅(jiān)持為民理財(cái)理念，把服務(wù)群眾作為做好財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)兜牢“三保”底線，緊盯群眾所需，確保民生支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位。今年1—7月，全市教育、文化、社保、醫(yī)療、住房保障等領(lǐng)域民生支出完成249.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.9%。下達(dá)困難群眾生活救助補(bǔ)助資金32.75億元，支出社會(huì)救助資金15.62億元，保障城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、臨時(shí)救助及流浪乞討人員補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放，保證困難群眾基本生活需求；落實(shí)“居有所安”要求，下達(dá)農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金1.03億元，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作成效；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金2.74億元、醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金0.55億元、重大公共衛(wèi)生資金0.22億元、7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.92億元，改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，大力支持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格做好疫情防控工作，推動(dòng)健康昭通建設(shè)；充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失、穩(wěn)定農(nóng)戶收入與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，爭(zhēng)取中央、省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金4693.2萬(wàn)元；充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，下達(dá)就業(yè)資金4.09億元，支持開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)22.83萬(wàn)人次，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.31億元，帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬(wàn)人。

聚焦助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)揮財(cái)政職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)投資和穩(wěn)定中小企業(yè)紓困發(fā)展政策的各項(xiàng)決策部署，著力助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。一是加大項(xiàng)目前期支持。市級(jí)財(cái)政在財(cái)力十分緊張的情況下，安排市級(jí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，支持交通、水利、教育、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作開(kāi)展，為夯實(shí)民間投資創(chuàng)造積極有利的前期基礎(chǔ)條件。二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。截至目前，全市累計(jì)爭(zhēng)取到位支持企業(yè)紓困發(fā)展資金1.01億元，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列助企紓困的發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)政策，對(duì)能源及煙草以外的工業(yè)投資、技改項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)支持，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)、成功申報(bào)5A、4A、3A級(jí)物流企業(yè)以及新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上物流企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持降低物流成本，全面落實(shí)精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)等政策。三是嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。截至目前，全市共辦理留抵退稅87.4億元，惠及1172戶市場(chǎng)主體，占全年預(yù)計(jì)退稅規(guī)模91.2億元的95.8%，增值稅留抵退稅規(guī)模居全省16個(gè)州（市）第二位，市場(chǎng)主體對(duì)減稅降費(fèi)政策的知曉度和滿意度不斷提高，有效緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

聚焦?fàn)I商環(huán)境促發(fā)展

以助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主線，以服務(wù)市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政府采購(gòu)公開(kāi)透明，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。截至目前，我市需關(guān)聯(lián)采購(gòu)意向的政府采購(gòu)項(xiàng)目共計(jì)525個(gè)，已公開(kāi)415個(gè)，政府采購(gòu)意向公開(kāi)覆蓋率為79.05%。全面審查、清理和整改本地區(qū)、本部門(mén)政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。督促各預(yù)算單位對(duì)采購(gòu)文件實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保各市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。加大政府性融資擔(dān)保力度，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。市昭信擔(dān)保公司對(duì)2022年5月25日至12月31日期間新發(fā)生的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行“零費(fèi)率”。截至2022年6月30日，市昭信擔(dān)保公司新增擔(dān)保531戶，新增擔(dān)保金額64834.63萬(wàn)元。其中，新增支農(nóng)支小融資擔(dān)保戶數(shù)、擔(dān)保金額占比分別達(dá)到99.83%、94.7%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“對(duì)單戶500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)和‘三農(nóng)’融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%、對(duì)單戶500萬(wàn)元及以上融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%”的政策，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。開(kāi)展“三亂”收費(fèi)自查自糾。會(huì)同發(fā)改、司法、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展“三亂”收費(fèi)全面自查自糾，并積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展收費(fèi)項(xiàng)目情況檢查，對(duì)存在“三亂”行為的及時(shí)采取切實(shí)有效措施進(jìn)行制止，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)收費(fèi)行為，保障企業(yè)切身利益。

聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)凝合力

為積極服務(wù)支持“六大戰(zhàn)略”實(shí)施、確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署在財(cái)政部門(mén)落實(shí)落地，市財(cái)政局研究制定了向上爭(zhēng)取、科室協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)、服務(wù)部門(mén)等考評(píng)細(xì)則，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)市財(cái)政局各科室之間、市級(jí)財(cái)政和各預(yù)算部門(mén)之間、市縣財(cái)政部門(mén)之間形成多層次、全方位協(xié)調(diào)配合的工作格局。截至目前，市財(cái)政局班子成員帶頭向上匯報(bào)爭(zhēng)取13次，到縣（區(qū)）調(diào)研督導(dǎo)15次，到市級(jí)預(yù)算部門(mén)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)35次。1—7月，我市爭(zhēng)取2022年新增專項(xiàng)債券45個(gè)項(xiàng)目89.45億元，新增一般債券7個(gè)項(xiàng)目1.6億元，爭(zhēng)取資金總額位居全省前列。有力支持了全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)與治理等項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，還爭(zhēng)取到省級(jí)財(cái)政每年給予昭通 2 億元農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃（2022 —2024年）專項(xiàng)補(bǔ)助支持政策。4月14日，為貫徹落實(shí)市委、市政府“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心‘店小二’”主題活動(dòng)安排，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員，會(huì)同云南紅塔銀行股份有限公司昭通分行相關(guān)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組到掛鉤企業(yè)魯?shù)榭h火德紅鉛鋅采選有限公司和樂(lè)紅鉛鋅采選開(kāi)展走訪調(diào)研，幫助企業(yè)謀劃發(fā)展藍(lán)圖。對(duì)企業(yè)提出的尾礦庫(kù)容不足等問(wèn)題，及時(shí)對(duì)接自然資源、林業(yè)草原、應(yīng)急管理等部門(mén)，面對(duì)面地對(duì)企業(yè)申報(bào)辦理擴(kuò)容手續(xù)進(jìn)行了解答，讓企業(yè)切實(shí)感受到了政府“店小二”的“溫度”，提振了企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。在縣（區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，走訪了解到云南中晟新材料有限責(zé)任公司資金符合2022年中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金支持范圍，市財(cái)政局及時(shí)對(duì)接工信部門(mén)，積極指導(dǎo)幫助該公司申報(bào)2022年省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，最終該企業(yè)獲得800萬(wàn)元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，幫助企業(yè)解決了設(shè)備訂購(gòu)定金燃眉之急，助力企業(yè)生產(chǎn)線早日投產(chǎn)，為企業(yè)發(fā)展壯大打下了良好基礎(chǔ)。

昭通日?qǐng)?bào)記者：陳忠華 通訊員：肖貴友 文/圖