在玉溪澄江市有這樣一支隊(duì)伍，他們是村(居)民鄰家的阿叔阿嬸阿哥阿姐，他們懂法律知政策，他們進(jìn)村入戶宣傳法律法規(guī)，化解鄰里矛盾糾紛，參與社會(huì)治理，贏得了群眾的點(diǎn)贊，他們就是活躍在玉溪鄉(xiāng)間社區(qū)、大街小巷的“法律明白人”。澄江市九村鎮(zhèn)九村社區(qū)黨總支書記許照明就是其中一員。九村司法所到社區(qū)開(kāi)展“法律明白人”遴選動(dòng)員宣傳后，他就積極自薦，并順利成為一名“法律明白人”。“我希望自己能起到示范帶頭作用，帶動(dòng)身邊的村組干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，更好地服務(wù)群眾。”許照明說(shuō)。在九村鎮(zhèn)，像許照明這樣的“法律明白人”共有20名。

如今，數(shù)萬(wàn)名“法律明白人”活躍在我省各地，他們?cè)诖鍎?wù)管理、法治宣傳、法律幫扶和依法調(diào)處農(nóng)村各類矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用。

省司法廳普法與依法治理處處長(zhǎng)陳迤權(quán)告訴記者，培養(yǎng)“法律明白人”是全國(guó)“八五”普法規(guī)劃專項(xiàng)工作之一。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，我省制定村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案和工作指引，對(duì)村(社區(qū))“法律明白人”的遴選、培訓(xùn)、使用、管理、考核等相關(guān)工作作出明確規(guī)定，重點(diǎn)從村(社區(qū))干部、婦聯(lián)執(zhí)委、兒童主任、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村(社區(qū))輔警、駐村(社區(qū))法律顧問(wèn)、中共黨員、村(居)民小組長(zhǎng)、退役軍人、“五老”人員(老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)、致富能手中遴選。他們?cè)l(xiāng)土，活躍在群眾身邊，隨時(shí)找得著、用得上，在農(nóng)村法治宣傳教育、化解矛盾糾紛、推進(jìn)基層依法治理中發(fā)揮著重要作用。

打造老百姓身邊“行走的法律百科全書”

普洱市墨江縣那哈鄉(xiāng)珠街村，位于距離墨江縣城4小時(shí)車程的半山間。“你不要跟我說(shuō)，我聽(tīng)不懂!”這是開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”工作之初，墨江縣普法干部最常從村民口中聽(tīng)到的話。基層普法工作難以推進(jìn)，很多時(shí)候會(huì)陷入干群雙方自說(shuō)自話的尷尬境地，甚至可能造成法治“盲區(qū)”。珠街村是墨江縣168個(gè)村(社區(qū))的縮影，在這個(gè)全國(guó)唯一的哈尼族自治縣，交通不便、語(yǔ)言不通，讓基層普法工作難以開(kāi)展。

法治進(jìn)鄉(xiāng)村，絕不允許“盲區(qū)”存在。自云南村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施以來(lái)，墨江縣從村(社區(qū))干部、村(社區(qū))婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、駐村輔警、網(wǎng)格員、村(居)民小組長(zhǎng)、中共黨員等村(社區(qū))居民中遴選出“法律明白人”，以每個(gè)村(社區(qū))不少于5名的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋全縣168個(gè)村(社區(qū))，并對(duì)“法律明白人”進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，打造老百姓身邊“行走的法律百科全書”。

那哈鄉(xiāng)珠街村的龍文強(qiáng)就是其中一員。今年3月的一天，本村大田組一婦女來(lái)到村委會(huì)找到龍文強(qiáng)說(shuō)：“我從本村大田村民小組嫁至曼箐村民小組，現(xiàn)在大田村民小組的一個(gè)大家庭占了我的田，原因是嫁出去的姑娘不能把田地帶到外寨，那家人口多就被搶種了。我該怎么辦啊?”

龍文強(qiáng)好言勸回了該婦女，晚上帶著王宏生、李進(jìn)學(xué)、李文學(xué)、白靈四位“法律明白人”到大田組那戶人家中，召集家庭主要成員，以和風(fēng)細(xì)雨的態(tài)度、深入淺出的解釋，把《農(nóng)村土地承包法》講個(gè)透徹，讓大家明白作為承包人的權(quán)利義務(wù)，勸服那家人放下強(qiáng)種他人田地的執(zhí)念。“‘法律明白人’明白的不僅僅是法律，還有村情、民意、民風(fēng)、民俗。”龍文強(qiáng)深有體會(huì)地說(shuō)，“我們對(duì)村情、戶情了解，普法宣傳、調(diào)解矛盾確實(shí)更有針對(duì)性。”

“這些‘法律明白人’是鄉(xiāng)村(社區(qū))法治的宣傳員、居民矛盾糾紛的調(diào)解員和人民群眾中的法律‘監(jiān)督員’。廣大‘法律明白人’充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢(shì)，用當(dāng)?shù)厝罕娔苈?tīng)懂的方式將法條解釋清楚，同時(shí)還能發(fā)揮示范帶頭作用，改善當(dāng)?shù)氐姆ㄖ苇h(huán)境。”陳迤權(quán)說(shuō)。

引導(dǎo)群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法

“大媽，我們是社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，今天來(lái)宣傳疫情防控知識(shí)……”近日，曲靖市沾益區(qū)龍華街道“法律明白人”晏玉東和志愿者一起，積極深入社區(qū)開(kāi)展疫情防控入戶宣傳，將從網(wǎng)上下載的《疫情防控22條違法行為》小視頻，用手機(jī)播放給居民觀看學(xué)習(xí)。龍華街道社區(qū)“法律明白人”除參與做好公共法律服務(wù)工作站大廳各項(xiàng)工作以外，將為民服務(wù)由傳統(tǒng)的“坐班式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T式服務(wù)，由8小時(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+X”小時(shí)全天候服務(wù)、全科服務(wù)，大大擴(kuò)寬了基層治理的觸角，延長(zhǎng)了為民供法的深度。

迪慶州維西縣落實(shí)“1+10+N”法治聯(lián)戶機(jī)制，并融入黨建、維穩(wěn)、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“五網(wǎng)合一”管理機(jī)制，使1個(gè)“法律明白人”骨干聯(lián)系10個(gè)“法律明白人”，10個(gè)“法律明白人”聯(lián)系若干家庭，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”連網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面，覆蓋所有基層治理網(wǎng)格，打通了法律服務(wù)的“最后一米”，有力有效提升基層社會(huì)治理能力。

積極參與到法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，主動(dòng)入戶協(xié)調(diào)、宣傳法律法規(guī)、及時(shí)化解糾紛……自我省啟動(dòng)實(shí)施村(社區(qū))“法律明白人”工程以來(lái)，全省各地積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，孕育了一批關(guān)心鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)、善普法懂調(diào)解的“法律明白人”，他們成為在廣大村民中起示范引領(lǐng)作用的人，引導(dǎo)和促進(jìn)群眾自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法的人。