依法保護(hù)自然資源，持續(xù)保障科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，昭通市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以自然資源管理“八個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞“六個(gè)高”抓好自然資源管理工作，全力保障昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

有序推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。完成市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃前期專題研究的編制和評(píng)審工作，“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”已報(bào)請(qǐng)省級(jí)審查；編制完成昭通市國(guó)土空間規(guī)劃文本初稿，2022年3月完成了第二輪征求意見(jiàn)，編制完成公眾征求意見(jiàn)稿。

“三區(qū)三線”劃定取得顯著成效。在省自然資源廳指導(dǎo)下，組建工作專班，在昆明集中辦公，進(jìn)行了多次研究討論和匯報(bào)協(xié)調(diào)，完成了“三區(qū)三線”5輪劃定工作，經(jīng)國(guó)家采取“兩上兩下”方式審核后，正在按照自然資源部反饋意見(jiàn)修改完善。

搭建完成昭通市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。完成市級(jí)平臺(tái)自評(píng)，與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接工作，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)評(píng)定。完成130個(gè)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃專題研究編制和評(píng)審工作，已形成初步成果并啟動(dòng)了征求意見(jiàn)工作。

深入開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”。制定《包保村莊規(guī)劃編制工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保到縣、科室包保到村，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任措施，多措并舉推進(jìn)村莊規(guī)劃的編制。2022年，計(jì)劃編制村莊規(guī)劃437個(gè)，已組建規(guī)劃編制組437個(gè)，開(kāi)展培訓(xùn)151場(chǎng)3755人次，完成了293個(gè)村莊摸底調(diào)查工作。

高站位強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督

推進(jìn)“進(jìn)出平衡”管理。制定印發(fā)《昭通市嚴(yán)格耕地用途管制實(shí)施方案》《昭通市2022年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案編制指南（試行）》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制2022年度耕地進(jìn)出平衡總體方案，嚴(yán)控“非糧化”行為。

加強(qiáng)占補(bǔ)平衡工作。持續(xù)推進(jìn)省政府補(bǔ)充耕地墾造水田三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）和“欠賬”指標(biāo)歸還計(jì)劃，今年以來(lái)完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目入庫(kù)備案6個(gè)，入庫(kù)耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1724.67畝，水田規(guī)模180.9315畝，糧食產(chǎn)量93.97萬(wàn)公斤；加強(qiáng)向省自然資源廳協(xié)調(diào)匯報(bào)，統(tǒng)籌解決耕地占補(bǔ)平衡困難，有效保障新建重慶至昆明高速鐵路、魯?shù)橹燎杉腋咚俟贰⒄淹ㄖ翗?lè)山高速公路建設(shè)等48個(gè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求。

高效率提供土地要素保障

推進(jìn)土地資源節(jié)約利用。1—8月，全市供應(yīng)各類建設(shè)用地546宗1029.4588公頃，其中劃撥用地110宗875.8513公頃，出讓供地436宗153.6076公頃，成交價(jià)款78132.07萬(wàn)元。

強(qiáng)化批而未供和閑置土地的處置。全市應(yīng)完成批而未供處置任務(wù)7096.86畝、閑置土地處置任務(wù)1378.44畝，目前，批而未供已處置2870.46畝，完成任務(wù)量的40.45%，閑置土地已處置1254.87畝，完成任務(wù)量的91.06%。

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。完成用地報(bào)批45宗2.3286萬(wàn)畝，審查上報(bào)成片開(kāi)發(fā)方案7個(gè)2.37萬(wàn)畝。綜合交通方面：完成渝昆高鐵和魯巧高速、西環(huán)高速、青水高速、鎮(zhèn)七高速公路重點(diǎn)交通項(xiàng)目1.16萬(wàn)畝的用地報(bào)批，已獲批項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)5486畝。新能源方面：完成巧家海壩和永善海子山兩個(gè)光伏項(xiàng)目用地報(bào)批，面積45畝。工業(yè)方面：旗濱光伏玻璃項(xiàng)目涉及的成片開(kāi)發(fā)方案已全部獲批，合盛硅業(yè)一期用地2942畝，成片方案已取得批復(fù)，已獲批1024畝；二期用地成片開(kāi)發(fā)方案已通過(guò)省級(jí)審查。為保障昭通500千伏鶴城輸變電項(xiàng)目用地，市政府領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，多次帶隊(duì)到省自然資源廳對(duì)接工作，并會(huì)同南方電網(wǎng)公司向省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，得到大力支持，從組卷上報(bào)、專班審查、補(bǔ)正、集中審查到獲省政府批復(fù)不到20天，確保了項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。

高效能加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理

開(kāi)展第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。《昭通市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局黨組會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議同意，省自然資源廳組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，待審查批準(zhǔn)。市自然資源和規(guī)劃局已組織對(duì)11個(gè)縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）進(jìn)行評(píng)審，待市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后，市自然資源和規(guī)劃局局務(wù)會(huì)將審議批準(zhǔn)。

有效管理非煤礦山。全市非煤礦山總數(shù)控制指標(biāo)397個(gè)，取得采礦許可證264個(gè)，生產(chǎn)礦山66個(gè)，建設(shè)礦山10個(gè)。

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞市委“六大戰(zhàn)略”，全力做好水電硅項(xiàng)目資源保障，彝良小草壩硅礦已完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案、采礦權(quán)出讓收益評(píng)估等采礦權(quán)出讓前期工作；彝良縣興怡泰礦業(yè)有限公司彝良縣松林石英砂礦已通過(guò)聯(lián)勘聯(lián)審。

切實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，編制了領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，“百日攻堅(jiān)”安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和綜合督查；開(kāi)展洗洞盜采金礦專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施等安全防范工作。

高質(zhì)量提升民生服務(wù)水平

做好不動(dòng)產(chǎn)登記。壓縮登記時(shí)限，交易合同網(wǎng)簽審核控制在兩個(gè)工作日，核稅繳稅即時(shí)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)2—5個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查詢、異議、注銷等登記即時(shí)辦結(jié)；持續(xù)化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，處置化解問(wèn)題樓盤(pán)577個(gè)60283戶，剩余3個(gè)4757戶，處置率92.69%，累計(jì)辦證32926戶；加強(qiáng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，全市共有68萬(wàn)宗農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)，審核通過(guò)67.86萬(wàn)宗。特別是在辦理易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，面對(duì)部分安置點(diǎn)供地許可、用地審批和竣工手續(xù)不完善的情況下，市自然資源和規(guī)劃局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少等難題，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，采取縣（市、區(qū)）政府向市政府書(shū)面承諾的方式，作為權(quán)屬來(lái)源材料，解決了登記“卡脖子”難題。同時(shí)，以魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)為試點(diǎn)，督促各縣（市、區(qū)）自然資源局加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)測(cè)繪作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，完成地籍測(cè)繪和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、搬遷安置等部門及社區(qū)黨工委，主動(dòng)服務(wù)、特事特辦，收集登記所需的搬遷群眾身份信息和搬遷安置協(xié)議，確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)盡快發(fā)放到群眾手中，給搬遷群眾吃下“定心丸”。全市易地扶貧搬遷安置住房共有83129套，登記發(fā)證81781套，登記發(fā)證率98.37%。

地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密。建成并投入使用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目155處；累計(jì)開(kāi)展應(yīng)急演練2864次，參演人員85576人次，宣傳培訓(xùn)630次，培訓(xùn)人員36370人次。今年以來(lái)，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情3起，造成12人受災(zāi)，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失30.5萬(wàn)元；險(xiǎn)情4起，潛在威脅381人、潛在經(jīng)濟(jì)損失1260萬(wàn)元；自動(dòng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備有效預(yù)警1次、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員30人。

高要求推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作

市自然資源和規(guī)劃局先后召開(kāi)專題會(huì)議、調(diào)度會(huì)議4次，制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)通報(bào) 掛牌 約談 凍結(jié) 問(wèn)責(zé)“五項(xiàng)機(jī)制”全面從嚴(yán)遏制違法違規(guī)占用耕地行為的通知》《昭通市2021年度土地違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)查處整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，對(duì)4個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了約談，對(duì)6個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)了用地報(bào)批凍結(jié)，對(duì)兩個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施掛牌督辦，堅(jiān)決落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。截至9月中旬，完成拆除復(fù)墾576宗3210.47畝、涉及耕地2106.54畝；完成補(bǔ)辦用地手續(xù)282宗1989.4畝、涉及耕地1120.9畝。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”，開(kāi)展巡查1000余次。

通訊員：顧體照 鄧?guó)櫻?周興燚 文/圖