◇2021年，云南省口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為7.93、0.15小時(shí)，不到全國平均通關(guān)時(shí)長的1/4、1/10

◇從清晨到午夜，王家營西集裝箱中心站一派繁忙景象，一輛輛運(yùn)輸叉車來回穿梭，一箱箱貨物整裝待發(fā)

內(nèi)接西藏、四川、貴州、廣西等地，外鄰緬甸、老撾、越南等國，邊境線長四千多公里，占全國陸地邊境線近五分之一……云南的開放優(yōu)勢在區(qū)位。

中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱云南自貿(mào)區(qū)）于2019年8月掛牌成立，成為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一批沿邊自貿(mào)區(qū)。

三年來，立足沿邊跨境特色，云南自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)“全國首創(chuàng)”和“沿邊跨境”有機(jī)集成、構(gòu)建跨境金融保障新體系、形成鏈接南亞東南亞跨境電商產(chǎn)業(yè)新生態(tài)、搶抓中老鐵路開通運(yùn)營機(jī)遇，逐漸成為我國面向南亞東南亞的輻射中心和開放前沿。

跨境電商新生態(tài)逐步形成

在昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)，一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)透露出自貿(mào)區(qū)發(fā)展新趨勢。

昆明片區(qū)——重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番；

紅河片區(qū)——中國－東盟（河口）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園自主創(chuàng)新“電商跨境+邊民互市”的互市電商跨境出口模式，吸引入駐企業(yè)153戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額13.16億元；

德宏片區(qū)——?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)中緬跨境農(nóng)業(yè)合作，建成跨境電商監(jiān)管場站，實(shí)現(xiàn)交易額26.66億元。

三年來，云南自貿(mào)區(qū)發(fā)揮沿邊跨境區(qū)位優(yōu)勢，三個(gè)片區(qū)不斷集聚跨境產(chǎn)業(yè)，越來越多從事跨境電商的企業(yè)獲得發(fā)展紅利。

匯越通（云南）電子商務(wù)研究有限責(zé)任公司為首批入駐紅河片區(qū)中國東盟（河口）跨境電商物流園的企業(yè)，公司經(jīng)理趙金祥說：“跨境電商對(duì)周邊國家的影響是多方面的，可以影響越南消費(fèi)市場、居民生活，還可以通過越南的電商貨物影響到中越周邊東盟國家的消費(fèi)市場和生活水平，推動(dòng)中國與東盟國家跨境電商及跨境物流的發(fā)展。”

為保證像匯越通一樣的跨境電商服務(wù)公司能夠順利開展跨境交易，云南自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建跨境金融保障體系，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)為區(qū)域性跨境貿(mào)易賦能。

德宏片區(qū)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“區(qū)塊鏈+銀行跨境結(jié)算”模式，借助區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易鏈數(shù)據(jù)真實(shí)可信、可溯源。2021年11月26日，德宏片區(qū)跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)提供首筆“區(qū)塊鏈+銀行跨境結(jié)算”核驗(yàn)服務(wù)，為報(bào)關(guān)行和貿(mào)易公司節(jié)省和降低了交通運(yùn)輸及線下操作的時(shí)間和人力成本，并借助區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性為銀行跨境結(jié)算提供了貿(mào)易真實(shí)性的驗(yàn)證。

依托跨境金融保障體系，鏈接南亞東南亞跨境電商的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)正逐步形成。據(jù)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張紅介紹，昆明、德宏、紅河三片區(qū)目前均獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，搭建中緬、中越跨境電商優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的載體平臺(tái)，開通國際郵件、商業(yè)快件、跨境電商“三場合一”“同場作業(yè)”新模式。2019年至2021年，云南省跨境電商進(jìn)出口額同比增速分別為1213%、217%、317%，2022年1至7月同比增長238%。

通關(guān)質(zhì)量全面升級(jí)

清晨，一輛輛貨車載著來自印度洋的鋸緣青蟹，從緬甸經(jīng)云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市畹町口岸通關(guān)后，運(yùn)到畹町水產(chǎn)品交易市場。市場經(jīng)理說，在水產(chǎn)品進(jìn)口旺季，市場每天進(jìn)口螃蟹約50噸，“雖然量大，但通關(guān)便利。”

這是云南自貿(mào)區(qū)口岸貿(mào)易便利化的一個(gè)縮影。三年來，圍繞口岸建設(shè)和管理工作，云南自貿(mào)區(qū)針對(duì)不同情況創(chuàng)新多項(xiàng)便利化通關(guān)模式，促進(jìn)通關(guān)質(zhì)量全面升級(jí)。

為了減少通關(guān)時(shí)間，云南自貿(mào)區(qū)實(shí)施“提前申報(bào)”“集中申報(bào)”“快速通關(guān)”等多項(xiàng)舉措，簡化通關(guān)手續(xù)。在德宏片區(qū)，率先創(chuàng)新實(shí)施“一口岸多通道”管理模式。2021年，云南省口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為7.93、0.15小時(shí)，不到全國平均通關(guān)時(shí)長的1/4、1/10。

為了提高監(jiān)管效率，云南自貿(mào)區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易”監(jiān)管模式。交易平臺(tái)將邊民確認(rèn)的訂單信息發(fā)送給銀行，由銀行完成信息驗(yàn)證和交易結(jié)算，將相關(guān)貨款支付到賣方賬戶，并將結(jié)算憑證發(fā)送給海關(guān)。完成交易結(jié)算后，邊民方可在互市場所向海關(guān)申報(bào)互市進(jìn)口商品，確保邊民互市交易“真邊民、真交易、真結(jié)算”。

為了更好區(qū)分服務(wù)，提高通道專業(yè)性，云南自貿(mào)區(qū)推動(dòng)在昆明、磨憨口岸新設(shè)6條“一帶一路”專用通道，新增磨憨鐵路、河口公路、河口鐵路、天保公路4個(gè)口岸為泰國過境第三國進(jìn)出口水果口岸。近三年來，對(duì)越南增加山竹、榴蓮、涼粉草的進(jìn)口；對(duì)緬甸增加香蕉、玉米、蠶繭等的進(jìn)口；對(duì)老撾增加百香果、柑橘屬水果、西瓜、甘薯進(jìn)口。

為了降低交通壓力，紅河片區(qū)創(chuàng)新嘗試“高效便捷跨境車險(xiǎn)服務(wù)模式”。中國人保財(cái)險(xiǎn)河口支公司副經(jīng)理謝志紅說，跨境車險(xiǎn)服務(wù)模式提升了跨境車輛投保的靈活性，車險(xiǎn)承保流程嵌入通關(guān)辦證流程，簡化了投保手續(xù)，降低了跨境運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，提升了對(duì)跨境運(yùn)輸車、貨的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

抓住中老鐵路開通機(jī)遇

從清晨到午夜，王家營西集裝箱中心站一派繁忙景象，一輛輛運(yùn)輸叉車來回穿梭，一箱箱貨物整裝待發(fā)。

王家營西集裝箱中心站位于昆明片區(qū)，作為中老鐵路國際貨物列車起點(diǎn)站，晝夜忙碌。該站承擔(dān)云南路網(wǎng)約70%的中老國際貨運(yùn)發(fā)送量。

中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司數(shù)據(jù)顯示，中老鐵路開通10個(gè)月來，黃金大通道作用顯現(xiàn)，截至10月3日，累計(jì)發(fā)送旅客739萬人次，累計(jì)運(yùn)輸貨物851萬噸，其中跨境貨物154萬噸，客貨運(yùn)輸量持續(xù)提升。

隨著昆明市托管西雙版納磨憨鎮(zhèn)工作不斷推進(jìn)，云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)正在發(fā)揮與經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)和中老磨憨－磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)形成的“四區(qū)”疊加優(yōu)勢，依托中老鐵路，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

張紅介紹，一方面云南自貿(mào)區(qū)中老鐵路多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和單證物權(quán)憑證功能改革已展開試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次付費(fèi)、一單到底”的全程管控服務(wù)，降低物流成本，促進(jìn)跨境物流便捷化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化及服務(wù)多元化。8月30日，首趟“一單制”貨運(yùn)列車搭載1200多噸化肥從王家營西集裝箱中心站駛出，經(jīng)鐵路、公路兩種運(yùn)輸方式，完成從中國昆明到老撾萬象的跨境運(yùn)輸。

另一方面，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。云南自貿(mào)區(qū)支持省內(nèi)物流企業(yè)到省外、境外布局物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)省級(jí)班列運(yùn)營平臺(tái)省外以及境外運(yùn)營平臺(tái)公司開展戰(zhàn)略合作，打造與中歐班列、陸海新通道相銜接，輻射南亞東南亞的中老鐵路陸海國際聯(lián)運(yùn)品牌。

此外，提升物流服務(wù)能力，加快推進(jìn)中老鐵路沿線智慧物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)在中老鐵路倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬卸裝運(yùn)、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理。

今年8月，中老鐵路國際經(jīng)貿(mào)合作招商洽談會(huì)在昆明舉行，會(huì)議期間見證簽約項(xiàng)目24個(gè)、投資總額58.83億元，涉及口岸及物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品落地加工、供應(yīng)鏈體系建設(shè)、跨境電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。以中老鐵路為基礎(chǔ)，云南自貿(mào)區(qū)發(fā)展再次邁上新臺(tái)階。