?近年來(lái)，昭通市不斷建立健全機(jī)制體制、開(kāi)發(fā)抽查平臺(tái)、完善工作要素、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建起了以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

“以賓館酒店行業(yè)為例，涉及到的監(jiān)管部門(mén)有公安、衛(wèi)健、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防救援等，原來(lái)市場(chǎng)主體需要迎接若干次檢查，耗時(shí)2—3天，現(xiàn)在通過(guò)聯(lián)合檢查已壓縮到每次半天。”昭通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹。

昭通市委、市政府把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作納為全市重點(diǎn)改革任務(wù)，堅(jiān)持全市上下“一盤(pán)棋”高位推動(dòng)，不斷完善工作機(jī)制、細(xì)化工作方案、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、豐富技術(shù)手段，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)發(fā)力”到“全面開(kāi)展”的突破。

通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式進(jìn)行日常監(jiān)管，有效減輕了市場(chǎng)主體制度性負(fù)擔(dān)，規(guī)范了政府部門(mén)日常監(jiān)管行為，提高了履職盡責(zé)能力和監(jiān)管效能。通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員的方式，避免了人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，使政府部門(mén)監(jiān)管檢查行為更加透明化、規(guī)范化。對(duì)同一檢查對(duì)象涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的實(shí)施聯(lián)合檢查，避免了重復(fù)檢查造成的企業(yè)反復(fù)迎檢，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，以列清單、訂計(jì)劃的方式確定日常性抽查檢查事項(xiàng)，防止政府部門(mén)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，壓縮了監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)主體雙向“尋租空間”。實(shí)行抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，使監(jiān)管行為更加規(guī)范、透明，打通了各部門(mén)間信息數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)了社會(huì)共治。通過(guò)制訂年度抽查計(jì)劃，對(duì)全市29萬(wàn)余戶不同信用、風(fēng)險(xiǎn)水平的檢查對(duì)象分類設(shè)定不同抽查比例，減少日常監(jiān)管的盲目性，做到監(jiān)管部門(mén)和抽查事項(xiàng)全覆蓋，調(diào)動(dòng)和整合了各級(jí)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理、高效配合。同時(shí)，隨機(jī)抽查使所有市場(chǎng)主體時(shí)時(shí)對(duì)法律充滿敬畏，真正發(fā)揮“市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人”的作用，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自覺(jué)履行法律責(zé)任和義務(wù)，達(dá)到事中風(fēng)險(xiǎn)防范和警示的目的。

? ?云南日?qǐng)?bào)記者 謝毅 蔡侯友 沈迅