市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力，就是保民生。昭通市市場監(jiān)督管理局自2019年3月8日正式掛牌成立以來，按照中央、省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作和市場主體培育有關(guān)要求，以建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場為己任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管為民，全力服務(wù)好個(gè)體工商戶等市場主體，推動昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定。

“小雨滴”聚流成河

為維系大民生提供保障

“同志，我要開修車店……”家住銀昆高速公路廟口收費(fèi)站旁邊的王師傅匆匆趕到水富市向家壩鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)廳市場監(jiān)管所工作窗口說。

“別著急，慢慢說！”“我要給別人修車，但我文化水平低，不曉得要辦些什么證。我是廟口那邊的，在這里可以辦么？”由于著急，王師傅斷斷續(xù)續(xù)地?cái)⑹鲋?/p>

經(jīng)過工作人員耐心的詢問，得知王師傅以前是建檔立卡貧困戶，現(xiàn)已學(xué)會修車技術(shù)，想通過勤勞的雙手改變生活，自己開一家摩托車修理店。

工作人員了解情況后，手把手地指導(dǎo)王師傅填報(bào)申請資料。一會兒工夫，嶄新的營業(yè)執(zhí)照就送到王師傅手里。同時(shí)，工作人員告訴王師傅目前已推行“多證合一”改革，營業(yè)執(zhí)照還具有原稅務(wù)登記證等相關(guān)證照的功能。

“一個(gè)字，快！謝謝！謝謝！”手捧著嶄新營業(yè)執(zhí)照的王師傅笑得合不攏嘴。

昭通市市場監(jiān)管局聚焦促進(jìn)個(gè)體工商戶培育，牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的責(zé)任意識和“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”的昭通品牌意識，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)市場主體需求為導(dǎo)向，以“放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法”為重點(diǎn)，全面履行市場監(jiān)管職責(zé)，深入推進(jìn)商事制度改革、推行“證照分離”全覆蓋和“證照聯(lián)辦”等改革，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，著力降低市場主體制度性交易成本。對昭通市負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施的132項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革，所有審批備案事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》，優(yōu)化登記辦理流程，提高登記效率，推行“審核合一、一人通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”和“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“容缺辦”，優(yōu)化辦事流程，落實(shí)證明事項(xiàng)材料和行政審批告知承諾制。依托個(gè)體工商戶智能無干預(yù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶智能化開辦、無干預(yù)審批，申請人提交申請即可打印營業(yè)執(zhí)照，讓個(gè)體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)小程序即可實(shí)現(xiàn)無干預(yù)辦理注冊登記，最大限度方便辦事群眾，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，個(gè)體工商戶大幅增長。

“2020年疫情期間關(guān)門停業(yè)了3個(gè)月，全靠前期營業(yè)收入維持著生計(jì)。”談起疫情，昭陽區(qū)武國餐館的馬大哥皺著眉頭說。

馬大哥兄弟倆經(jīng)營著一家回族餐館，兩家人5個(gè)娃還有2個(gè)老人，共11口人，上學(xué)、看病、生計(jì)等全靠這小小的餐館維持，可以說，這家餐館就是他們所有的希望。

“2021年，我生了一場大病，住院治療了70多天，個(gè)人就付了10多萬元的治療費(fèi)，全靠這些年小店賺的錢給我撐著呢！”談起生病的情形，馬大哥心有余悸，不過，臉上馬上露出了微笑。“除去5個(gè)娃讀書、老人養(yǎng)老、看病等各種開支，還好有一些結(jié)余……”

就是像武國餐館這樣千千萬萬的小小個(gè)體工商戶，聚流成河，他們頑強(qiáng)地?fù)纹鸾?jīng)濟(jì)發(fā)展的一片天，維護(hù)著社會的和諧穩(wěn)定。

昭通市現(xiàn)有個(gè)體工商戶26.18萬戶，相比上年末增加40476戶，資產(chǎn)總額1101.90億元，占全市市場主體總數(shù)的83.36%，每千人擁有個(gè)體工商戶52.21戶，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、擴(kuò)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

優(yōu)化營商環(huán)境

保護(hù)“小雨滴”健康成長

個(gè)體工商戶是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”，對于穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、助力共同富裕具有不可忽視的作用。“十四五”時(shí)期，昭通市計(jì)劃個(gè)體工商戶年均增長10%，確保每年新登記個(gè)體工商戶4萬戶以上，力爭完成5萬戶以上，到2025年，全市個(gè)體工商戶實(shí)有數(shù)量達(dá)到31.32萬戶以上。

昭通市市場監(jiān)管局立足職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)信用修復(fù)制度、歇業(yè)制度，推行簡易注銷程序，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢止歧視、妨礙各類市場主體特別是個(gè)體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施。制定輕微違法行為減輕處罰、免予處罰清單，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，助力個(gè)體工商戶發(fā)展。同時(shí)加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，特別是涉及食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，讓劣質(zhì)商品和違法市場主體失去市場，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，助力市場健康有序發(fā)展。

聚焦品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)等提升產(chǎn)品價(jià)值。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)供水、供電、供氣價(jià)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化放心消費(fèi)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，支持個(gè)體工商戶有效應(yīng)對疫情影響，持續(xù)有力發(fā)展。2019年以來，全市共錄入市場主體檢查對象29萬余戶，錄入各級各類執(zhí)法人員、專家8500余人，歸集涉企業(yè)信息463287條，相繼組織開展了40多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域1962次的聯(lián)合檢查，運(yùn)用檢查事項(xiàng)4058項(xiàng)次，錄入抽查對象信息4933戶次，公示檢查結(jié)果13779條次。2022年，昭通市級相關(guān)部門制訂部門計(jì)劃114個(gè)，制訂聯(lián)合計(jì)劃37個(gè)；縣級相關(guān)部門制訂市場監(jiān)管領(lǐng)域部門抽查計(jì)劃839個(gè)，制訂部門聯(lián)合計(jì)劃321個(gè)。公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，不斷提高執(zhí)法檢查水平，營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)市場主體倍增。

2019年以來，昭通市市場監(jiān)管局緊扣主題，每年組織開展系列宣傳活動，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建，創(chuàng)建“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”承諾店（企業(yè)）837家，建立消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)2499個(gè)和“ODR”消費(fèi)糾紛在線和進(jìn)駐企業(yè)60家，處置投訴舉報(bào)17660件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2240余萬元。

釋放政策紅利

助力“小雨滴”走出困境

“你們店在今年的疫情中受到影響了嗎？有需要我們市場監(jiān)管部門幫助解決的問題嗎？”近日，昭通市市場監(jiān)管局的兩名工作人員來到昭陽工業(yè)園區(qū)內(nèi)的某食品店進(jìn)行走訪。

“因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，原有排污設(shè)備不能滿足需求，我們購買了新的污水處理設(shè)備，簽訂了項(xiàng)目合同，但是設(shè)備供貨方是沈陽一企業(yè)，因疫情原因未來昭通完成設(shè)備安裝調(diào)試，目前設(shè)備無法投入使用，造成我們店的生產(chǎn)線只能部分投入使用，影響了產(chǎn)能。”該店負(fù)責(zé)人說。

“是哪家企業(yè)？你把資料給我們，我們盡量幫你們想辦法。”工作人員說。

回到單位，昭通市市場監(jiān)管局的工作人員根據(jù)該店提供的合同，查詢了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)廠方登記機(jī)關(guān)為沈陽市市場監(jiān)管局，便聯(lián)系了供貨方企業(yè)登記注冊地的丹東市市場監(jiān)管局，三家聯(lián)手助企，為該店解決了實(shí)際困難，助力企業(yè)發(fā)展。

2020年，一場突如其來的疫情，讓昭通市廣大市場主體相繼經(jīng)歷了特殊時(shí)期閉門防控、經(jīng)濟(jì)下行壓力、市場消費(fèi)預(yù)期下降等重重困難，市委、市政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的決策部署，積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控辦法，制定不同區(qū)域疫情防控和經(jīng)濟(jì)活動措施，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，向個(gè)體工商戶、重點(diǎn)中小微企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，給予優(yōu)先解決，努力確保政策落地見效。昭通市市場監(jiān)管局一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定了《規(guī)模以下企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案》，發(fā)出“致全市企業(yè)的公開信”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信心，“能復(fù)盡復(fù)”。

“直接是開不下去了，那種絕望，那種無助……看著那么多那么好的家具，直接想劈了當(dāng)柴燒……”一說起2020年的那場疫情，云南俊友實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張先生深有感觸，面對每天的房租、水電費(fèi)、工人工資，以及半年的停工停產(chǎn)損失，張先生第一次感覺人生糟透了。

1998年，一家以經(jīng)營文具用品的小店“陽光文具”在大關(guān)縣城誕生了。經(jīng)過24年來的不懈努力，這個(gè)從3000元投資起步的小店，發(fā)展到如今擁有1000多萬元資產(chǎn)且跨州（市）、縣（市、區(qū)）分店的工廠，由個(gè)體工商戶升級為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。該廠有員工50多人，有主工廠1個(gè)、分店6家、配送中心1個(gè)、倉庫4個(gè)，合計(jì)經(jīng)營面積1萬多平方米，年創(chuàng)稅200多萬元，長期為1000多家單位服務(wù)。在這場疫情中，該廠同樣面臨著巨大的困難，經(jīng)受著前所未有的考驗(yàn)。

昭通市市場監(jiān)管局了解到這一情況后，迅速召開會議研判形勢，尋求解決辦法。結(jié)合職能職責(zé)，通過微信、電話等方式，很快為該廠聯(lián)系了包括政府采購104萬元產(chǎn)品在內(nèi)的30多筆訂單，同時(shí)還指導(dǎo)其申請了“貸免扶補(bǔ)”貸款。合同的簽訂，貼息貸款的發(fā)放，幫助該廠渡過了難關(guān)。

“謝謝你們，謝謝你們，真是解了燃眉之急！”聊起當(dāng)時(shí)的情形，張先生不停地說道。

市委、市政府高度重視市場主體培育發(fā)展工作，市市場監(jiān)管局等部門緊扣“讓市場主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來”目標(biāo)，健全完善市場主體培育引進(jìn)政策措施，深入推動市場主體倍增計(jì)劃實(shí)施，大力開展政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)“三進(jìn)市場主體”活動，全面落實(shí)減免租金、減稅降費(fèi)、金融支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（貸免扶補(bǔ)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款）等支持個(gè)體工商戶的政策措施，推動個(gè)體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。加快推進(jìn)個(gè)體工商戶信用信息共享，梳理有潛力、有市場、有前景的存量和新注冊名單，建立無貸個(gè)體工商戶培育名單庫，完善名單精準(zhǔn)推送、及時(shí)對接工作機(jī)制，提高融資對接效率和銀行機(jī)構(gòu)審貸精準(zhǔn)性，降低個(gè)體工商戶融資成本。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”（個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)）培育庫，發(fā)揮“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站作用，線上線下為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供服務(wù)。自2019年以來，累計(jì)為251戶個(gè)體工商戶發(fā)放貼息貸款4234萬元，并為其提供咨詢、項(xiàng)目評審、培訓(xùn)等服務(wù)。2022年，停征和減免特種設(shè)備等檢測費(fèi)用469萬元，惠及1270家個(gè)體工商戶，免費(fèi)開展特種設(shè)備作業(yè)人員考試412人次。

“小雨滴”回報(bào)大民生

助力地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

個(gè)體工商戶威信縣扎西四海電器商行負(fù)責(zé)人宋時(shí)海是一名老黨員，他始終堅(jiān)持誠信創(chuàng)業(yè)、文明經(jīng)營，2016年獲得國家市場監(jiān)督管理總局、中國個(gè)體勞動者協(xié)會授予的“全國先進(jìn)個(gè)體工商戶”榮譽(yù)稱號。

“到四海電器買東西，放心！”這是顧客對他最樸實(shí)的，也是最高的評價(jià)。作為全國先進(jìn)個(gè)體工商戶，多年如一日的誠信經(jīng)營，讓他的電器店數(shù)次獲得全國、省、市、縣的“優(yōu)秀示范企業(yè)”“價(jià)格誠信單位”“消費(fèi)者信得過單位”等榮譽(yù)稱號，走進(jìn)四海電器，就能看到一面貼滿獎狀的榮譽(yù)墻。宋時(shí)海從2006年起，連續(xù)16年看望慰問社區(qū)貧困戶15戶，資助資金10多萬元；2008年，在四川汶川大地震中，宋時(shí)海積極組織個(gè)體工商戶20戶共捐出現(xiàn)金17000元給災(zāi)區(qū)，之后又將自己獲表彰獎勵的13000元作為特殊黨費(fèi)交給黨組織，用于抗震救災(zāi)；2020年疫情期間，他還聯(lián)合多家個(gè)體工商戶向威信縣紅十字會捐贈資金5萬元及口罩1000只、三九感冒靈顆粒200盒、消毒片200瓶等價(jià)值1萬元的醫(yī)療物資……

宋時(shí)海說，經(jīng)商這么多年，他深刻感受到了改革開放政策給個(gè)體工商戶帶來的紅利。獲得的各種榮譽(yù)，對他來說是一種鼓勵，也是一種鞭策。他會盡自己的努力，繼續(xù)帶領(lǐng)大家一起建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織，讓個(gè)體工商戶用自己的技能更好地服務(wù)百姓。近10年來，宋時(shí)海幫助四海電器的10多名員工先后發(fā)展為個(gè)體工商經(jīng)營戶，經(jīng)營店面達(dá)到25家，遍布威信縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），直接和間接帶動150余人就業(yè)。

做好一件事不難，難的是堅(jiān)持做好每一件事。威信縣扎西四海電器商行就是這樣一家本土企業(yè)，從1993年開業(yè)至今，近30年來，無論市場如何風(fēng)云變幻，四海電器商行在總經(jīng)理宋時(shí)海的帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)守初心，以誠信經(jīng)營為本，以文明服務(wù)為根，以回報(bào)社會為德，不斷進(jìn)行自我提升，成為威信家電、家具銷售領(lǐng)頭羊。

甘寧琿，是一家注冊于彝良，以天麻為主，以花椒、竹筍為輔，集農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售于一體的個(gè)體戶。憑借“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，2021年，營業(yè)收入達(dá)6711萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1456萬元，訂單帶動367戶農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化林下仿野生種植天麻1000余畝，為易地搬遷安置群眾提供就業(yè)崗位70余個(gè)。

在個(gè)體工商戶的參與下，2021年，昭通市種植天麻9.01萬畝，綜合產(chǎn)值69.64億元。2022年，昭通天麻以73.02億元的品牌價(jià)值名列全國地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌44位，進(jìn)入全國前50名，品牌價(jià)值和排名均創(chuàng)歷史新高。

“這是我們多方籌集的口罩，一線工作人員一直在外面巡邏排查，他們比我們更需要這些口罩，我們希望能為他們做點(diǎn)事情……”2020年2月2日，水富市個(gè)體工商戶狄紹亮向水富市公安一線執(zhí)勤人員捐贈了1000只一次性醫(yī)用口罩。2月4日，狄紹亮與曾亮又向云富街道捐贈了800只口罩。面對醫(yī)療物資緊缺的困境，永善縣廣客隆超市黃華分店老板申婷婷、個(gè)體戶程開連在“兩新”黨組織的引領(lǐng)下，向防疫一線工作人員捐贈了120只N90口罩、550只紗布口罩……

培育發(fā)展在路上

“小雨滴”的明天更美好

昭通市市場監(jiān)管局牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面開展干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項(xiàng)行動為契機(jī)，實(shí)行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，深化改革，營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神狀態(tài)，謀劃“大質(zhì)量”，完善“大監(jiān)管”，構(gòu)建“大市場”，培育發(fā)展好個(gè)體工商戶，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大民生”，助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民富裕！

11月1日，國務(wù)院頒布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》正式施行，昭通個(gè)體工商戶必將迎來大發(fā)展的春天。

市、區(qū)市場監(jiān)管部門表彰“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”商店。

通訊員 彭 燕 文/圖