彝良縣扶貧車間群眾工作瞬間。

昭通市地處烏蒙山區(qū)腹地，境內(nèi)山高谷深、溝壑縱橫，特殊的地理環(huán)境造成了“一方水土養(yǎng)不好一方人”的現(xiàn)實(shí)困境，一度成為全國“貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)”的深度貧困地區(qū)，也是云南省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最難啃下的“硬骨頭”。

就業(yè)是民生之本，亦是脫貧之根。黨的二十大報(bào)告指出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的路上，昭通市人力資源和社會(huì)保障局扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持把勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)作為群眾增收致富的重要抓手，始終緊盯“轉(zhuǎn)誰去、轉(zhuǎn)去哪、怎么轉(zhuǎn)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效路徑，建立“六位一體”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、提高就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，讓群眾走出大山，端牢就業(yè)“飯碗”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

昭陽區(qū)靖安新區(qū)舉行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸出歡送儀式。

多管齊下 勞務(wù)協(xié)作“組織化”

“我們既要增加勞務(wù)輸出數(shù)量更要提高本地就業(yè)質(zhì)量，既要人力資源市場(chǎng)化也要轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化，既要提高轉(zhuǎn)移就業(yè)總量，更要以品牌化建設(shè)增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)議價(jià)能力增加收入。”昭通市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年以來，昭通市人社系統(tǒng)以開展作風(fēng)革命、效能建設(shè)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，做到任務(wù)一布置，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動(dòng)；工作一完成，馬上就反饋；牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，不斷提高便民為民服務(wù)效率，將紛繁復(fù)雜的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作形成穩(wěn)崗留工、信息摸排、崗位推送、集中輸出、技能培訓(xùn)、服務(wù)保障等具體任務(wù)清單。

針對(duì)昭通勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大、情況千差萬別等實(shí)際情況，昭通市人力資源和社會(huì)保障局“一盤棋”精心布局，網(wǎng)格化推動(dòng)全面就業(yè)。堅(jiān)持分片掛聯(lián)機(jī)制和周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度，整合市、縣、鄉(xiāng)、村各方力量，以村民小組為基本單元，以1788名“村級(jí)就業(yè)信息員”為抓手，將全市劃分為27498個(gè)基層網(wǎng)格。在所有脫貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和800人以上的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立了195個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊，網(wǎng)格有人、責(zé)任上肩”的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格，按照培訓(xùn)需求清、明確培訓(xùn)工種，就業(yè)服務(wù)需求清、明確就業(yè)服務(wù)方向，未就業(yè)原因清、明確就業(yè)幫扶方案“三清三明確”思路，開展逐戶逐人的調(diào)查摸底，做到“不漏一人、不漏一項(xiàng)”，列出了就業(yè)崗位、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)幫扶3張清單，實(shí)時(shí)掌握每名勞動(dòng)力情況，為精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立流動(dòng)黨組織97個(gè)，建立駐外服務(wù)工作站33個(gè)，設(shè)立就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)127個(gè)，加強(qiáng)與261家勞務(wù)協(xié)作機(jī)構(gòu)對(duì)接，定期組織力量對(duì)務(wù)工人員開展走訪、回訪。

同時(shí)，建立用工企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，掌握外出務(wù)工人員思想、生活、工作狀態(tài)，及時(shí)化解矛盾、疏導(dǎo)情緒，切實(shí)幫助維護(hù)務(wù)工人員的各類合法權(quán)益；對(duì)短時(shí)期內(nèi)不適應(yīng)崗位的勞動(dòng)力，積極協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)崗，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，千方百計(jì)將群眾穩(wěn)在原企原地原崗。在800人以上的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)開發(fā)公益性崗位安置8512人，設(shè)立“四點(diǎn)半課堂”“愛心小食堂”等解決搬遷群眾務(wù)工后顧之憂，搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)，逐步能致富”，讓搬遷群眾“安身”與“安心”同在，“安居”與“樂業(yè)”同行。

“現(xiàn)在政府的政策太好了，不但幫我們找到了這么好的公司，還讓我們免費(fèi)乘坐了高鐵，我們夫妻倆一定好好工作，爭(zhēng)取今年抱著10萬元回家過年。”電話那頭，鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)鐵廠村杉樹林村民小組村民張國聰高興地說。過去，因?yàn)檎疹?個(gè)孩子讀書，夫妻倆一直以務(wù)農(nóng)和在附近打零工為主，每年收入除去家庭開支和學(xué)生費(fèi)用后所剩無幾。2022年，經(jīng)過幫扶干部的分析動(dòng)員后，張國聰夫婦由政府統(tǒng)一組織乘坐高鐵到永康市索旺工貿(mào)有限公司務(wù)工，兩人每月分別可以領(lǐng)到工資5500元。

據(jù)悉，昭通市與上海、浙江、廣東等10余省市已簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，在勞務(wù)輸出地組建勞務(wù)工作站，在全市組建到村到組的勞務(wù)工作專班，組織干部駐在站上、盯到廠里，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展勞務(wù)輸出。

今年以來，昭通市有組織輸出群眾外出務(wù)工37.43萬人，其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”集中輸出10.84萬人，全市在外務(wù)工人數(shù)保持在160萬人，務(wù)工收入超500億元。

綏江縣組織勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

聚焦需求 優(yōu)化“保姆式”服務(wù)

在昭陽區(qū)靖安新區(qū)的就業(yè)幫扶車間里，54歲的馮常國和老鄉(xiāng)們熟練地做著藤編桌椅的活兒。

“我們一家是從昭陽區(qū)炎山鎮(zhèn)中寨村易地扶貧搬遷到靖安新區(qū)的，以前住在大山上，現(xiàn)在住在高樓里，還能在家旁邊的扶貧車間打工，我一天能做3個(gè)藤編，一個(gè)月也有2000元收入，很知足啊！”馮常國笑容燦爛地說。

同樣是在靖安新區(qū)扶貧車間，與馮常國不同，惠民社區(qū)搬遷群眾江群芳在君子蘭服飾有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間做縫紉工作。隨著機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)，飛針走線間，江群芳熟練地將一塊塊布料變成了一件件精美的服飾。江群芳說，她家共有4口人，丈夫劉正堂在四川成都務(wù)工，月工資3500元。為了照顧兩個(gè)孩子，她只能在附近打零工。在社區(qū)干部的關(guān)心下，2021年3月至今，她到靖安新區(qū)扶貧車間君子蘭服飾有限責(zé)任公司上班，月工資4000元左右，就近就業(yè)的同時(shí)兼顧了家庭。

昭通是全國易地扶貧搬遷人口總量最大的地級(jí)市，其中昭陽區(qū)靖安安置區(qū)是全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)，就業(yè)壓力之重前所未有。

面對(duì)搬遷群眾對(duì)就業(yè)的緊迫需要，昭通市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持搬遷未動(dòng)、就業(yè)先行，變“群眾找”為“干部送”，在昭陽區(qū)靖安、魯?shù)榭h卯家灣兩個(gè)安置區(qū)組建工作專班，在全市各易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）組織市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部建立搬遷勞動(dòng)力臺(tái)賬、就業(yè)意愿清單和培訓(xùn)意愿清單，“一對(duì)一”制定就業(yè)幫扶措施，引進(jìn)、發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和依托本地龍頭企業(yè)建設(shè)就業(yè)幫扶車間實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)。就業(yè)幫扶車間由2018年的101個(gè)拓展到2022年的280個(gè)，吸納就業(yè)人數(shù)由4267人增加到10403人，吸納人數(shù)增長了2.44倍。開發(fā)8.26萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，對(duì)“有勞動(dòng)力、無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”的人員進(jìn)行托底安置就業(yè)。

威信縣務(wù)工人員免費(fèi)乘坐專車踏上務(wù)工旅程。

技能提升 用心打造“金飯碗”

“這次培訓(xùn)真是太好了，不僅是免費(fèi)的，有10種工種可以選擇，培訓(xùn)課程結(jié)束，考試通過后還能取得專業(yè)職業(yè)資格證書，對(duì)我們以后找工作有很大的幫助！”在2022年巧家縣健康管理師培訓(xùn)班上，劉崇穎學(xué)員興奮地說道。

“良田千頃不如一技在身”。技能是群眾就業(yè)之基、立業(yè)之本、致富之源。

近年來，昭通市按照“產(chǎn)業(yè)所向、市場(chǎng)所需、群眾所愿”思路，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源及制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個(gè)千億元級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群打造，著力構(gòu)建“一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一人一技”的集約化、組織化技能培訓(xùn)模式，充分激發(fā)“勞務(wù)品牌+技能提升”集聚效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“民工經(jīng)濟(jì)”向“技工經(jīng)濟(jì)”蝶變。引導(dǎo)職業(yè)院校、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)開辦“冠名班”“定制班”，聯(lián)合開展新型學(xué)徒制“雙師”教學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型、技能型人才隊(duì)伍。“昭通小肉串”“昭通建工”等極具地方特色的勞務(wù)品牌技能培訓(xùn)的開展，深受群眾歡迎。

“感謝巧家縣人力資源和社會(huì)保障局開展的挖掘機(jī)、裝載機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)，使我有幸掌握一門技術(shù)。現(xiàn)在，我在昆明務(wù)工，月收入可達(dá)7000元，比培訓(xùn)之前差不多增加了3000元。”談及現(xiàn)在的工作，巧家縣小河鎮(zhèn)竹山村23歲的苗族青年王義鵬感激地說。

據(jù)悉，今年以來，昭通市共開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4.51萬人次，培育技術(shù)工人0.92萬人，群眾務(wù)工人均月收入增加338元。

結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，昭通市人力資源和社會(huì)保障局還牽頭擬定并實(shí)施鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)八條措施，建立“政策扶持、聯(lián)盟搭臺(tái)、競(jìng)賽引領(lǐng)、平臺(tái)孵化”的創(chuàng)業(yè)幫扶體系，形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共利多贏”的區(qū)域化創(chuàng)業(yè)共同體。積極“搭平臺(tái)、辦比賽、組聯(lián)盟、設(shè)站點(diǎn)、發(fā)貸款”，引回優(yōu)秀人才、帶回優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、召回技術(shù)資金，打造“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟(jì)”。

截至目前，昭通市已成功舉辦4屆“贏在昭通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地39個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1500余人。今年已發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8.27億元，扶持創(chuàng)業(yè)0.51萬戶，帶動(dòng)就業(yè)1.13萬人。

“沒有比群眾滿意更高的贊賞，我們將繼續(xù)以‘人民滿意’為目標(biāo)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新征程中，奮力書寫勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新篇章。”昭通市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

昭通日?qǐng)?bào)記者：譚光吉 通訊員 龍 泉? 圖片來源于昭通日?qǐng)?bào)社圖視庫