編者按：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（今浙江省諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，不斷被賦予新的內(nèi)涵，如何從檢察方面去發(fā)展去踐行，是一份擺在全體檢察人面前的必做答卷。基層檢察院是如何堅(jiān)持以人民為中心，在化解社會(huì)矛盾方面踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的？本期推出彝良縣人民檢察院的為民檢察答卷——

用心書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彝良檢察答卷

近年來(lái)，彝良縣人民檢察院堅(jiān)持以人民為中心，不斷將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與檢察工作融合，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿司法辦案全過(guò)程，通過(guò)抓早抓小抓源頭，努力在檢察環(huán)節(jié)將矛盾有效化解，積極推進(jìn)了訴源治理，用心書寫了一份新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察答卷。

讓“案結(jié)事了人和”成為常態(tài)

“現(xiàn)在，我才感到踏實(shí)，事情發(fā)生后，我非常后悔，心中一直忐忑不安，感謝你們給了我一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，我今后會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、努力工作……”唐某某在得知自己被不起訴后激動(dòng)地表示。

2021年10月24日，被不起訴人唐某某與被害人唐某因瑣事發(fā)生口角，繼而抓打，此過(guò)程中造成唐某一方受傷。案發(fā)后，唐某某積極賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，得到了被害人的諒解，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。彝良縣人民檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員及律師對(duì)唐某某擬不起訴公開聽證，努力在檢察環(huán)節(jié)將矛盾有效化解，經(jīng)過(guò)評(píng)議，對(duì)唐某某作出不起訴決定。

“司法辦案辦的不僅僅是案子，而是別人的‘人生’”，這是彝良縣人民檢察院每名檢察官始終牢記的辦案宗旨。

在具體的司法辦案中，彝良縣人民檢察院檢察官堅(jiān)持秉持“謙抑、審慎、善意”“打擊與治理并重”的司法理念，大膽適用少捕慎訴慎押刑事司法政策，能動(dòng)履職， 對(duì)初犯、偶犯、從犯和未成年人等犯罪案件以及鄰里因糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，通過(guò)積極引導(dǎo)當(dāng)事人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、公開聽證等方式達(dá)成刑事和解，依法不捕不訴。今年以來(lái)，彝良縣人民檢察院不捕率達(dá)45%，不訴率13%，有效節(jié)約了司法資源，減少社會(huì)對(duì)抗，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一個(gè)案件，就是一個(gè)具體的社會(huì)矛盾，把案件辦到極致，讓當(dāng)事人信服、社會(huì)認(rèn)可，還必須加強(qiáng)釋法說(shuō)理工作。彝良縣人民檢察院檢察官也一直堅(jiān)持把釋法說(shuō)理貫穿于案件辦理全過(guò)程，在提訊、詢問(wèn)、聽取被害人意見、庭審過(guò)程中把法理、情理、事理說(shuō)清說(shuō)透，杜絕就案辦案，做到“案結(jié)事了”，讓當(dāng)事人在每一個(gè)案件中都切切實(shí)實(shí)感受到公平正義。

把“送上門的群眾工作”做到群眾心坎上

“群眾找上門來(lái)，是對(duì)我們的信任，更有利于與群眾溝通，擺事實(shí)講道理。”彝良縣人民檢察院從檢33年的第四檢察部檢察官盧繼勇深有感觸地說(shuō)。

今年，他在辦理王某某申訴案時(shí)，認(rèn)真仔細(xì)審查原案證據(jù)材料，從中找出疑點(diǎn)，以此作為突破口，通過(guò)大量工作，幫助申訴人追回?fù)p失24000元。

“把擺在手中的矛盾化解好，把送上門來(lái)的矛盾解決好，把隱藏在群眾中的矛盾引導(dǎo)調(diào)解好，依托檢察履職、運(yùn)用法治思維和法治方式，從根本上化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧……”今年年初，彝良縣人民檢察院檢察長(zhǎng)在院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪專項(xiàng)活動(dòng)部署時(shí)，要求全體檢察人員積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹牢“以人民為中心”的司法理念，把社會(huì)矛盾化解融入檢察履職全過(guò)程。

經(jīng)過(guò)一年的努力，彝良縣人民檢察院檢察官始終把信訪工作作為了解群眾對(duì)檢察工作新期盼的切入點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾需求，嚴(yán)格落實(shí)群眾來(lái)信來(lái)訪“七日內(nèi)程序答復(fù)、三個(gè)月內(nèi)辦案過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”的要求和首次信訪院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制度，實(shí)現(xiàn)了七日內(nèi)程序回復(fù)和三個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)100%，首次信訪全部實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)包案，首次信訪化解率達(dá)76%，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

彝良縣人民檢察院還充分利用司法救助幫助解決當(dāng)事人的急難愁盼，從源頭上有效化解矛盾糾紛。

今年3月29日，彝良縣人民檢察院在辦理王某某司法救助案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某某及其兩個(gè)子女沒有當(dāng)?shù)貞艨冢鋺艏溆诤蔚乇救艘舱f(shuō)不清楚，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作中的優(yōu)扶政策也無(wú)法落實(shí)到王某某及其兩個(gè)子女的頭上，導(dǎo)致王某某很難融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)這一情況，承辦檢察官及時(shí)向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，檢察長(zhǎng)立馬帶著承辦檢察官到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）了解情況，收集到王某某及其子女的戶籍所在地的零星信息后，便當(dāng)即協(xié)調(diào)相關(guān)部門為王某某及其子女解決了戶籍問(wèn)題和落實(shí)了相關(guān)優(yōu)扶政策。同時(shí)，按規(guī)定發(fā)放國(guó)家司法救助金20000元，實(shí)實(shí)在在幫助被救助人王某某解決了生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

今年以來(lái)，彝良縣人民檢察院共辦理國(guó)家司法救助案件23件，發(fā)放司法救助金18.9萬(wàn)元。

把“隱藏的矛盾”排查出來(lái)化解掉

“檢察院同志工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，公平公正調(diào)解矛盾，促進(jìn)了我們鄰里間和諧相處。”這是彝良縣人民檢察院在“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)中組織村民對(duì)排查出來(lái)的鄰里糾紛進(jìn)行化解得到的評(píng)價(jià)。

2021年10月26日，彝良縣人民檢察院掛村干警在走訪過(guò)程中了解到角奎街道發(fā)達(dá)社區(qū)馬鞍組村民張某與朱某，由于水管爆裂造成田坎垮塌而產(chǎn)生矛盾，經(jīng)村“兩委”多次調(diào)解無(wú)果。針對(duì)這個(gè)情況，掛村干警立即了解當(dāng)事雙方矛盾糾紛來(lái)龍去脈和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分發(fā)揮法律工作者的優(yōu)勢(shì)，耐心做雙方思想工作，主動(dòng)組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，并針對(duì)雙方實(shí)際情況提出有效的解決方案，成功化解了這起長(zhǎng)達(dá)半年之久的矛盾糾紛。

在“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)中，彝良縣人民檢察院積極延伸檢察觸角，依法能動(dòng)履職，排查化解矛盾隱患，消除不穩(wěn)定因素，努力從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。截至目前，到村（社區(qū)）排查社會(huì)矛盾160余次，化解社區(qū)鄰里糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾80件次，幫助43位農(nóng)民工討薪35.3萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)解決拖欠354戶辣椒種植戶的辣椒款17萬(wàn)余元。

讓法治宣傳成為檢察人員的“口頭禪”

“同學(xué)們，你們一定要養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，遠(yuǎn)離‘不良行為’，要樹立法治思維和法治信仰，做學(xué)法、懂法、守法、用法的好學(xué)生”。

在學(xué)校，檢察官向同學(xué)們講解《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)以及防欺凌、防性侵等法治教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成守法意識(shí)，提高青少年自我防范意識(shí)和能力。一直以來(lái)，彝良縣人民檢察院認(rèn)真履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)，院領(lǐng)導(dǎo)和員額檢察官分別擔(dān)任法治副校長(zhǎng)和法治班主任，定期到學(xué)校開展普法工作，并利用檢察開放日，邀請(qǐng)學(xué)生代表到檢察院參觀并開展相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法治意識(shí)。今年以來(lái)，彝良縣人民檢察院共到當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展法治宣傳12場(chǎng)次，受教育的師生達(dá)5000余人。

同時(shí)，彝良縣人民檢察院還依托“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動(dòng)，帶案下訪、回訪等工作方式，深入村（社區(qū)）、農(nóng)戶家中開展電信詐騙等法治宣傳，引導(dǎo)廣大群眾敬畏法律、遵守法律、利用法律，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，從根本上化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。

這些只是彝良縣人民檢察院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解社會(huì)矛盾的一個(gè)縮影，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，不斷被賦予新的內(nèi)涵，如何在檢察工作中去發(fā)展去踐行，還要靠一代代檢察干警共同去努力、去探索。彝良縣人民檢察院將繼續(xù)對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行細(xì)化和具體化，通過(guò)抓早抓小抓源頭，從源頭出發(fā)辦好案件、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)善治。

通訊員：高永方 王汐煒