記者從1月29日至2月1日召開的昭通市“兩會”（中國人民政治協(xié)商會議昭通市第五屆委員會第二次會議、昭通市第五屆人民代表大會第四次會議）上獲悉：2022年是昭通發(fā)展進程中極不平凡、極為艱難的一年，也是難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進的一年。昭通市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，在省委省政府和昭通市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪奮進，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。

勇立潮頭爭一流，烏蒙大地展新顏。站在奮進的新起點，聆聽新時代昂揚奮進的腳步聲。在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展中、在城市滄桑變化里，無處不見昭通人民一往無前、敢闖敢試的魄力勇氣，處處皆是轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的精彩畫卷。

“使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、奮勇爭先，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的昭通篇章！”在昭通市第五屆人民代表大會第四次會議開幕大會上，昭通市委副書記、市長楊承新代表昭通市人民政府向大會作政府工作報告，鏗鏘有力，直抵人心。

戰(zhàn)疫情、穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

2022年，昭通市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1541億元、增長3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，社會消費品零售總額增長2.6%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長3.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長2.7%、7%。

守底線、促增收，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)

大關(guān)縣摘牌順利推進，全市“三類對象”風(fēng)險消除率達71.3%。脫貧人口和“三類對象”人均純收入增長15.7%，7000元以下低收入群體全面消除。9個萬人安置點脫貧致富示范區(qū)加快建設(shè)，11個農(nóng)旅融合示范工程加速推進，3個先導(dǎo)工程開園運營，東西部協(xié)作和定點幫扶工作扎實開展，有力帶動了鄉(xiāng)村振興整體推進、全面提升。

抓項目、強支撐，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

綜合交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力。渝昆高鐵、敘畢鐵路昭通段建設(shè)有力推進，昭通機場遷建步伐加快，水富港年吞吐量首次突破千萬噸，宜昭、青水、昭陽西環(huán)高速建成通車，高速公路通車里程達992公里，新改建農(nóng)村公路2033公里。水利項目建設(shè)快速推進。農(nóng)村供水保障三年專項行動全面實施，城鄉(xiāng)供水一體化取得積極進展，一批骨干水源工程加快建設(shè)，水利投資增長39.2%，創(chuàng)歷史新高。電氣通信設(shè)施不斷完善。云南首座30毫米以上重冰區(qū)智能變建成投運，500千伏鶴城變開工建設(shè)，中緬油氣管道昭通天然氣支線全線貫通，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率達95%。

育產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能強勁有力

堅持大抓產(chǎn)業(yè)“壯筋骨”，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)投資增長37.2%、占比達33.1%。高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。蘋果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值邁上新臺階、達110億元，竹子種植面積突破600萬畝，天麻、馬鈴薯、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達1100億元。新型工業(yè)化步伐加快。合盛硅業(yè)、旗濱光伏玻璃等重大項目加快推進，以水富為重點的新能源電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，風(fēng)電光伏裝機達75萬千瓦，煤炭、煙草等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)投資達230.8億元、增長21.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增國家4A級景區(qū)3個，水富銅鑼壩森林公園開園運營，大山包、小草壩景區(qū)提升有序推進；省能投昭陽物流園、省建投鎮(zhèn)雄物流園加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值達663.3億元。

抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制基本完成，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。城鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快。中心城區(qū)建成區(qū)面積達62平方公里、常住人口增至77.8萬人，鎮(zhèn)雄、水富2個副中心城市建設(shè)持續(xù)推進，特色小鎮(zhèn)、美麗村莊健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達42%。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。一批市政道路、智慧停車場建成投用，城鎮(zhèn)“兩污”處理能力進一步提升，11個縣市區(qū)全部達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標準，全國文明城市創(chuàng)建取得積極進展，魯?shù)椤⒋箨P(guān)、永善創(chuàng)成省級文明城市，魯?shù)楸幻麨椤霸颇鲜∶利惪h城”。

護綠水、守青山，生態(tài)底色擦亮增彩

污染防治有力有效。完成184件中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次實現(xiàn)100%，地表水國控斷面水質(zhì)全面達標。生態(tài)保護修復(fù)扎實推進。河（湖）長制、林長制全面推行，長江“十年禁漁”深入落實，赤水河流域出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，森林覆蓋率達50.1%，綏江入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。綠美行動全面開展。赤水河流域（云南段）國土綠化試點示范、金沙江干熱河谷生態(tài)保護與修復(fù)等一批項目加快實施，城鄉(xiāng)綠美基礎(chǔ)進一步夯實。

優(yōu)環(huán)境、聚合力，開發(fā)開放全面深化

“放管服”改革持續(xù)深化。“一顆印章管審批”試點有序推進，市縣政務(wù)服務(wù)大廳實現(xiàn)“一窗通辦”，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)事項60個，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“市場主體倍增”計劃深入實施。留抵退稅89.46億元，新增市場主體6.78萬戶、增長11.75%，新增“四上企業(yè)”85戶、增長15.7%。重點領(lǐng)域改革深入推進。引進社會資本參與土地收儲，在全省率先實現(xiàn)首貸服務(wù)中心市縣全覆蓋，率先開展農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管，全市首個省級重點實驗室獲批建設(shè)。招商引資力度不斷加大。完成簽約項目317個，省外到位資金824.3億元、增長28.3%。

惠民生、暖民心，人民生活持續(xù)改善

堅持把有限的財力向民生傾斜，支出占比達82.4%。教育事業(yè)加快發(fā)展。新建改擴建幼兒園60所、新增學(xué)位9929個，5所普通高中晉升省一級高中，昭通職業(yè)學(xué)院設(shè)置獲得批復(fù)，昭通學(xué)院列入教育部協(xié)同提質(zhì)計劃。衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。滇東北區(qū)域中心醫(yī)院一期建成投運，11個縣市區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體，基本醫(yī)療參保率穩(wěn)定在95%以上。社會保障事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)261.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.74萬人，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)增加11.95萬人次，困難群眾基本生活、住房得到有力保障。國防動員、退役軍人事務(wù)、防震減災(zāi)、文體、殘疾人事業(yè)等工作實現(xiàn)新進步。

堅持把黨的二十大安保維穩(wěn)作為首要政治任務(wù)，有效防范化解了各類重大風(fēng)險隱患。

平安昭通建設(shè)深入推進，刑事案件數(shù)下降11.49%，信訪總量下降20%，一批歷史遺留問題得到有效化解，群眾安全感滿意度不斷增強。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，自建房、城鎮(zhèn)燃氣、煤礦、道路交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嶉_展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。財政金融、政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。鎮(zhèn)雄創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范縣。宗教領(lǐng)域突出問題整改取得明顯成效。

全面加強政府自身建設(shè)

忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨中央重大決策部署和省委省政府、市委工作要求，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。認真落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實開展干部作風(fēng)和營商環(huán)境“雙提升”專項行動，各級干部的思想觀念不斷轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)不斷提升，抓落實成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

云南網(wǎng)記者謝毅 蔡侯友 沈迅