“我們來(lái)到水富發(fā)展，看中的是昭通市良好的營(yíng)商環(huán)境和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”云南盈和新能源材料有限公司代表王元斌說(shuō)。

2022年，“放管服”改革持續(xù)深化。一顆印章管審批試點(diǎn)有序推進(jìn)，市縣政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)一窗通辦，推出一件事一次辦主題服務(wù)事項(xiàng)60個(gè)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃深入實(shí)施，昭通全市市場(chǎng)主體總量達(dá)325844戶(hù)、新增市場(chǎng)主體6.78萬(wàn)戶(hù)，增幅排全省第一。新增“四上企業(yè)”85戶(hù)、增長(zhǎng)15.7%。招商引資力度不斷加大，完成簽約項(xiàng)目317個(gè)，省外到位資金824.3億元、增長(zhǎng)28.3%……

以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“進(jìn)”。一句句真誠(chéng)評(píng)價(jià)，一串串?dāng)?shù)據(jù)的背后，折射出的是昭通市促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的實(shí)效。

“讓營(yíng)商環(huán)境像昭通的空氣一樣清新怡人”。去年以來(lái)，昭通市深入貫徹落實(shí)省委省政府作風(fēng)革命、效能革命要求，以抓干部作風(fēng)提升為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五大環(huán)境”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越優(yōu)。

昭通市委、市政府把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，以過(guò)硬舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。明確提出“一年打牢基礎(chǔ)、兩年提質(zhì)培優(yōu)、三年?duì)巹?chuàng)一流”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入全市中心工作部署落實(shí)。實(shí)行“一把手”高位推動(dòng)，研究出臺(tái)《關(guān)于在全市上下深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《昭通市“十四五”深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《昭通市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》等，創(chuàng)新推出千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、幫辦代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審等機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、各級(jí)各部門(mén)抓落實(shí)的工作格局。

昭通市委、市政府組建11個(gè)巡回指導(dǎo)組、1個(gè)監(jiān)督檢查組、6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，實(shí)行每月一督導(dǎo)、一監(jiān)督、一督查，找準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、整改提升，重大問(wèn)題實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、一線(xiàn)督辦。暢通監(jiān)督渠道，健全完善“受理、交辦、處置、反饋、評(píng)價(jià)、回訪(fǎng)”五位一體投訴處置機(jī)制，廣泛宣傳國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴平臺(tái)，暢通拓展昭通市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)投訴功能、開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境大提升投訴專(zhuān)欄、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)和辦不成事投訴臺(tái)等，多渠道收集處置市場(chǎng)主體訴求。聚焦各類(lèi)渠道反饋問(wèn)題，全面分析企業(yè)、群眾急難愁盼問(wèn)題和企業(yè)困難訴求，建立不能辦、辦得慢、辦不好、辦不成4本負(fù)面臺(tái)賬，對(duì)“入賬”問(wèn)題逐一研究，實(shí)行“清單制+銷(xiāo)號(hào)制+責(zé)任制”，對(duì)每一條“賬目”明確解決主體、解決措施、解決時(shí)限，逐一銷(xiāo)賬，定時(shí)回頭看、實(shí)施再檢查、杜絕再發(fā)生。

云南能投威信能源有限公司是一家原煤發(fā)電企業(yè)。受疫情影響，原煤價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用持續(xù)上漲，成本遠(yuǎn)超年初預(yù)算，資金壓力大。當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)在了解行情后，及時(shí)開(kāi)展留抵退稅政策助電力企業(yè)過(guò)暖冬專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，助力企業(yè)穩(wěn)步前行。

昭通市在金融助企、減稅降費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)首貸服務(wù)中心全覆蓋，出臺(tái)金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)十條工作措施，創(chuàng)新推出了40多種金融信貸產(chǎn)品及20多種減費(fèi)讓利融資助企舉措；建立工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合的彈性供地制度，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，做好企業(yè)用工服務(wù)保障工作，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助企業(yè)紓困解難。2022年，辦理留抵退稅1168戶(hù)89.46億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.04億元，普惠小微貸款余額181.18億元，同比增長(zhǎng)26.04%；化解拖欠中小企業(yè)無(wú)分歧賬款4462.43萬(wàn)元。

深入開(kāi)展“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心店小二”“十萬(wàn)干部走基層、下沉一線(xiàn)辦實(shí)事”“三進(jìn)市場(chǎng)主體”等活動(dòng)，分行業(yè)落實(shí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)聽(tīng)意見(jiàn)、送政策、解難題、謀發(fā)展；企業(yè)聯(lián)絡(luò)員適時(shí)跟蹤服務(wù)，做到有呼必應(yīng)、幫辦代辦，切實(shí)以“店小二”精神和保姆式服務(wù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。1211名干部掛聯(lián)1985戶(hù)企業(yè)，協(xié)助中小微企業(yè)享受退、減、緩、免、補(bǔ)資金超96億元，送政策、解難題3185個(gè)，破解企業(yè)用地難題156個(gè)。全面推行負(fù)面清單管理制度，著力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)“證照分離”等商事制度改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。深入開(kāi)展“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)整治，推行工位制試點(diǎn)建設(shè)，全面推廣運(yùn)用投標(biāo)保險(xiǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力和負(fù)擔(dān)，全力打造公開(kāi)透明的公共資源交易環(huán)境。2022年，共完成交易項(xiàng)目1213個(gè)，交易金額832.31億元，節(jié)約資金7.85億元，增值資金2.53億元。

昭通市全面推進(jìn)“四減”、一窗通辦、一件事一次辦和一顆印章管審批改革，行政審批服務(wù)從碎片化向集成化轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾辦事由跑“多地、多窗、多次”向跑“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變；完成5個(gè)縣市區(qū)一顆印章管審批試點(diǎn)改革，形成一個(gè)大廳、一張網(wǎng)、一套體系、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一顆印章審批服務(wù)模式，審批效率全面提升。2022年，新增“四減”事項(xiàng)1460項(xiàng)，平均壓減37.69%、38.69%、33.41%、93.07%，辦理承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮84%以上，“四減”改革成效得到省深改辦充分認(rèn)可，并在全省宣傳推廣；1102個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗通辦，順利完成全省推送的16個(gè)一件事一次辦主題事項(xiàng)測(cè)試，新增上線(xiàn)一件事一次辦主題服務(wù)事項(xiàng)60個(gè)。

不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，全面推行幫辦代辦、容缺受理、告知承諾服務(wù)，常態(tài)開(kāi)展“5+X”、預(yù)約、延時(shí)、上門(mén)、免費(fèi)郵寄、一對(duì)一專(zhuān)辦。市縣兩級(jí)組建幫辦代辦隊(duì)伍，率先為社會(huì)投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及特殊人群提供全流程幫辦代辦服務(wù)，累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)2.55萬(wàn)余次。在全省率先發(fā)布告知承諾制證明事項(xiàng)清單三批次97項(xiàng)，累計(jì)辦結(jié)24萬(wàn)余件，推出容缺受理事項(xiàng)清單45項(xiàng)，昭通市交運(yùn)局辦理道路交通運(yùn)輸從業(yè)資格證案例被司法部評(píng)選為全國(guó)32件典型案例之一。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)99.59%、“好差評(píng)”好評(píng)率達(dá)99.99%。

此外，昭通市還建立涉企檢查報(bào)審、包容審慎、信用監(jiān)管等事中事后監(jiān)督機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與包容審慎監(jiān)管深度融合，推行監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制4張清單制度，堅(jiān)決破除以罰代管，以公正公平的法治環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力打造開(kāi)放包容、宜居宜業(yè)、投資吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的昭通營(yíng)商環(huán)境新名片。

云南網(wǎng)記者謝毅攝影報(bào)道