2022年，是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年，是永善縣高質(zhì)量綠色發(fā)展砥礪奮進(jìn)的一年。

這一年，永善人民一心向黨，喜迎盛會。全縣上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，匯聚起推動永善高質(zhì)量綠色發(fā)展的強大信心和堅定力量。

這一年，永善縣一心干事，實干擔(dān)當(dāng)。面對疫情復(fù)雜多變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛、歷史罕見高溫干旱等多重考驗，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市部署要求，圍繞縣委“1131”工作思路和“3344555”年度工作部署，鎖定“三個示范區(qū)”建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾銳意進(jìn)取、攻堅克難，推動各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步。

這一年，永善縣一心為民，踐行宗旨。全面落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示和省、市黨委政府統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不折不扣抓好各項政策措施落地落實，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值152.88億元，同比增長3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)31888元和13086元，同比增長2.2%和6.6%。

黨群共繪同心圓

永善縣委以服務(wù)“三個示范區(qū)”建設(shè)為重點，積極探索黨建引領(lǐng)新發(fā)展路子，高標(biāo)準(zhǔn)實施區(qū)域聯(lián)盟，由點及面，輻射帶動，做大全縣共治圈，畫大畫圓永善“幸福圈”。

強化黨建領(lǐng)航，建強戰(zhàn)斗堡壘。著力打造金沙江沿線、國道213沿線、老昭永公路沿線、蓮墨路沿線“一江三路”黨建示范帶，組織開展黨建聯(lián)盟18次，打造示范點46個，推動實現(xiàn)區(qū)域黨建工作聯(lián)動、優(yōu)勢資源聯(lián)享、教育培訓(xùn)聯(lián)辦、中心工作聯(lián)推，促進(jìn)基層黨建全面提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。實施人才政策提標(biāo)、人才集聚提速、“頭雁”培育提質(zhì)、產(chǎn)才融合提效、人才生態(tài)提升五大工程，做實“引才、育才、用才、留才”四篇文章。多元化培育壯大經(jīng)營主體，推動村級集體經(jīng)濟組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動群眾持續(xù)增收。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，沖鋒在鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控、“雙萬”工程等工作一線，幫助群眾解決困難事、煩心事。

全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)風(fēng)清氣正。永善縣緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”，推動主體責(zé)任、第一責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”一體落實，縣紀(jì)委書記對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直部門開展監(jiān)督談話18場次34人次。強化日常監(jiān)督檢查整治，對鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興、常態(tài)化疫情防控、金沙江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治醫(yī)療機構(gòu)在掛號、診療、檢查、取藥等群眾反映強烈問題。深入開展“四風(fēng)”整治，督促整改問題31個，“小切口”整治民生領(lǐng)域問題20個，批評教育42人、黨紀(jì)政務(wù)處分13人，問責(zé)2人，開展“正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動”，澄清正名3人。

堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族團結(jié)。永善縣全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，積極推動宗教界對“五個認(rèn)同”的學(xué)習(xí)，開展“五進(jìn)”宗教活動場所，實現(xiàn)合法登記場所全覆蓋。投入資金500萬元，扎實推進(jìn)“十百千萬”項目建設(shè)，編制規(guī)劃項目共42個，組織水竹、馬楠、伍寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展少數(shù)民族文化培訓(xùn)。創(chuàng)建省級民族團結(jié)進(jìn)步示范單位2家、市級民族團結(jié)進(jìn)步示范單位27家，縣級民族團結(jié)進(jìn)步示范單位74家。

強化基層治理，提升幸福指數(shù)。永善縣堅持把黨的二十大安保維穩(wěn)作為重要工作任務(wù)，以網(wǎng)格化治理為抓手，積極構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬，一抓到底”的平安建設(shè)體系，有效防范化解各類重大風(fēng)險隱患，全縣政治安全和社會大局保持穩(wěn)定。平安永善建設(shè)深入推進(jìn)，矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解等工作成效明顯，深入實施“八五”普法規(guī)劃，刑事案件數(shù)下降18.82%。全面開展安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”，扎實推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ?5個專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。財政金融、政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急能力顯著提升，發(fā)展安全保障更加有力。

永善縣委堅持守正創(chuàng)新，壯大主流聲音。一是推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。開展列席旁聽28場次，督促指導(dǎo)各級黨委（黨組）開展理論學(xué)習(xí)1.2萬余場次，宣講黨的二十大精神230余場次。二是策劃系列主題宣傳濃墨重彩。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、“雙萬”工程等主題策劃宣傳，制作景觀小品12個、宣傳欄200余塊、墻體宣傳3000余平方米，舉辦新聞發(fā)布會4場，市級及以上媒體發(fā)稿2160條次。三是挖掘文化資源推動文旅融合。與昭通航空旅游集團簽訂開發(fā)和托管協(xié)議，培育旅游民宿和農(nóng)家樂72家，“高臺獅舞”列為省級非遺項目。四是推出一批本土精品力作。拍攝電影《白桔》，組織“善建者·永”“善”文化主題征集活動，舉辦“詠善之聲”“文化進(jìn)萬家”文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展“千場演出進(jìn)千村”演出活動40場次。五是拓展文明實踐培育文明新風(fēng)。組織志愿隊伍參與疫情防控、人居環(huán)境整治等1735場8.5萬人次，整治大操大辦，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，“光榮榜”“曝光臺”入選省“2022年度移風(fēng)易俗典型案例”。六是開展細(xì)胞創(chuàng)建典型示范帶動。鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果，全域啟動文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明校園創(chuàng)建。李敏事跡上CCTV12頻道《道德觀察》欄目，推薦“云南好人”2名，評選新時代好少年25人、“新時代昭通好少年”2名。

監(jiān)督協(xié)商促發(fā)展

永善縣在圍繞中心服務(wù)大局中依法履行職責(zé)。始終把落實黨中央決策部署和縣委工作要求作為鮮明導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行，關(guān)注縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯民生事業(yè)改善，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圍繞全面依法治縣，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，竭力服務(wù)永善高質(zhì)量綠化發(fā)展。2022年，開展專題調(diào)研23次、組織代表視察3次，提出審議意見78條，審議“一府一委兩院”專項工作報告19項，開展執(zhí)法檢查3次、專題詢問兩次，對政府債務(wù)限額、專項預(yù)算調(diào)整、“八五”普法規(guī)劃等事項作出決定決議10項，任免縣級國家機關(guān)工作人員62人次。

永善縣在促進(jìn)代表依法履職中廣集民意民智。始終把人民當(dāng)家作主作為人大工作的重要體現(xiàn)，切實加強人大代表履職能力建設(shè)，不斷拓展聯(lián)系交流渠道，支持和保障代表更好依法履職。依法組織選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，完成縣、鄉(xiāng)兩級人大和政府換屆選舉工作任務(wù)。健全完善“雙聯(lián)系”機制，縣人大常委會組成人員直接聯(lián)系縣人大代表184名，各級人大代表直接聯(lián)系群眾3532名，為群眾辦實事1283件。按要求、分層次組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表開展履職培訓(xùn)2733人次。建立縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦和委室對接督辦代表建議制度，扎實做好代表建議集中交辦、合力協(xié)辦和重點督辦，實現(xiàn)代表建議面商率、辦復(fù)率、滿意率“三個100%”，推動解決了一批關(guān)乎民生的實際問題。

永善縣在持續(xù)推進(jìn)守正創(chuàng)新中加強自身建設(shè)。始終堅持“四個機關(guān)”建設(shè)定位，黨的建設(shè)持續(xù)加強，制度機制不斷完善，作風(fēng)轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)，在脫貧成效鞏固、“雙萬”工程、疫情防控、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、“兩個提升”等方面提供了人大智慧、作出了人大努力。

政協(xié)永善縣十屆一次會議以來，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作任務(wù)，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，聚焦黨政工作要事、民生改善實事、社會治理難事積極開展協(xié)商，各項工作有力有序推進(jìn)。

集聚各方智慧力量。高度關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，凝聚思想共識，集聚各方智慧，征集社情民意30余條，審查辦結(jié)政協(xié)提案146件，滿意率100%。

重點協(xié)商有序開展。組織文化娛樂場所管理、移民后續(xù)扶持發(fā)展、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展5次專題調(diào)研，開展長江流域重點水域十年禁漁、天星壩水庫建設(shè)、污水處理廠運行等專項視察7次，發(fā)現(xiàn)問題65個，提出意見建議57條。

推行協(xié)商民主議事。探索“不建機構(gòu)建機制”的工作思路，搭建協(xié)商在基層議事平臺，豐富協(xié)商形式、拓寬協(xié)商渠道、擴大協(xié)商成效，有效破解基層治理難題。團結(jié)鄉(xiāng)以“推行協(xié)商民主議事，助力建設(shè)和美鄉(xiāng)村”為主題，激發(fā)群眾主人翁意識，營造了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的協(xié)商濃厚氛圍。

踐行為民服務(wù)宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢為民情懷，真心為民辦事。調(diào)整充實“雙助推”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，落實聯(lián)系制度，緊緊圍繞“五項助推”“十件實事”，組織政協(xié)委員深入溪洛渡、大興等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展枇杷、臍橙、獼猴桃技術(shù)服務(wù)200余次、受益群眾5萬余人。廖興巧、吳劍鋒等工商聯(lián)界別委員為脫貧群眾提供就業(yè)崗位200余個，施云軍、吳祿兵、王立等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員深入基層開展義務(wù)診療、教學(xué)研討、送教下鄉(xiāng)活動。以“五聯(lián)系”“六深入”為載體，扎實開展“千名委員走基層”活動，187名縣政協(xié)委員為群眾辦好事實事380余件，為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)建言172條，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提出建議101條。縣政協(xié)機關(guān)認(rèn)真落實“兩個提升”專項行動要求，扎實推動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承等為群眾辦實事39件。

建設(shè)宜居永善

2022年，永善縣圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，堅定信心，發(fā)揚釘釘子精神，不舍寸功，永葆為民服務(wù)本色，以“趕考”姿態(tài)，奮力答好高質(zhì)量綠色發(fā)展的永善現(xiàn)代化考卷。

鞏固脫貧成果，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固，實施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動，“三類對象”風(fēng)險消除率達(dá)69.27%，脫貧人口人均純收入達(dá)12623.62元、增速達(dá)14.56%，牢牢守住規(guī)模性返貧底線。啟動明子山鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)工程、打造紅光脫貧致富示范標(biāo)桿，建成檜溪剎水壩、務(wù)基青龍等鄉(xiāng)村振興示范園10個。持續(xù)推進(jìn)“十百千”示范工程建設(shè)，成功打造省級精品示范村2個、美麗村莊14個。盤活易地搬遷“三塊地”4.95萬畝，實施16個幫扶項目，滬滇協(xié)作和定點幫扶成效明顯。

培育壯大特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。2022年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.75萬畝，發(fā)展高寒冷涼蔬菜3萬畝，新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)3.66萬畝、提質(zhì)增效9.25萬畝，創(chuàng)建特色水果示范基地64個，枇杷、臍橙、沃柑、白桔入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶，建成國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個、省級示范社17個，新增“兩品一標(biāo)”31個。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。馬楠云上草原、務(wù)基青龍、永興明子山等旅游品牌效應(yīng)持續(xù)擴大，縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建成運營，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)6.98億元，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7戶。

補齊短板弱項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。大永高速公路三合至黃華段開通，墨翰、茂林、伍寨通三項目加快推進(jìn)，硬化較大人口規(guī)模自然村（組）公路107公里，改造危橋9座、安防設(shè)施175公里。全面實施農(nóng)村供水保障三年專項行動，大板廠、雙河、白云水庫實現(xiàn)竣工驗收，馬楠、碼口等8個集中式供水廠加快建設(shè)，配套水利工程27件。昭通市首座110千伏智能變電站在永善建成投運，35千伏檜溪、務(wù)基等變電站完成擴容。新建5G基站130個，架設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干光纜100公里。完成大興、檜溪鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)。

堅持建管并舉，城鄉(xiāng)建設(shè)打開新局面。永善縣穩(wěn)步推進(jìn)縣級國土空間規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。改造老舊小區(qū)11個7.8萬平方米，啟動棚戶區(qū)改造690套；改造農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震220戶。新增城鎮(zhèn)綠化面積2.65萬平方米。愛國衛(wèi)生運動深入開展，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建達(dá)到技術(shù)評估，創(chuàng)建成省級文明城市。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建自然村公廁40座、衛(wèi)生戶廁5200座，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率分別達(dá)100%和55.22%，城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)95.2%和70%，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個、衛(wèi)生村24個。

護(hù)好藍(lán)天碧水，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。永善縣全面落實河湖長制，持續(xù)推進(jìn)長江“十年禁漁”，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。開展“清四亂”行動，清理河湖庫渠85條（段），河庫沿岸植樹27萬余株，創(chuàng)建省級綠美水庫兩座、打造美麗河湖5個。安全利用受污染耕地3.76萬畝，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)92.88%。全面推行林長制，開展全域綠化美化三年行動，新植苗木626.78萬株，森林覆蓋率達(dá)42.39%。創(chuàng)建成市級綠美村莊8個，檜溪鎮(zhèn)被評定為“云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

優(yōu)化營商環(huán)境，開放發(fā)展迸發(fā)新活力。永善縣持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實“三集中、三到位”，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)95.1%。2022年，辦理“跨省通辦”事項3348件。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，新增市場主體4763戶，累計減稅降費4020.13萬元。堅持“一把手”帶頭招商，實現(xiàn)市外到位資金71.57億元。國企改革取得新突破，成功組建永富投資集團有限公司。農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管、商事制度、公立醫(yī)院、殯葬事業(yè)等改革取得實效。

永善縣持續(xù)改善民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。永善縣持續(xù)加大民生保障力度，投入資金32.1億元，明志中學(xué)、溪洛渡高級中學(xué)三期工程等19個項目建成投用，新增學(xué)位1860個；發(fā)放助學(xué)金1.15億元，資助學(xué)生19.8萬人次；進(jìn)一步完善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，5萬余名學(xué)生洗上熱水澡、喝上開水；學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.32%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.99%，教育基礎(chǔ)不斷夯實。成功創(chuàng)建婦科、脾胃病科等省級中醫(yī)重點專科，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，緊密型縣域醫(yī)共體邁出實質(zhì)步伐，綜合醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.01萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.39萬人次。社會保障政策全面落實，發(fā)放各類保障資金5.34億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保完成率100%、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。文化事業(yè)、民族宗教、國防動員、優(yōu)撫安置等工作深入開展，成功創(chuàng)建為省級雙擁模范縣、民族團結(jié)進(jìn)步示范縣。

嶄新的篇章呼喚奮斗者揮毫?xí)鴮懀瑝粝氲恼魍菊賳咀穳羧嗽賳⑿鲁獭?023年，是全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在新的歷史交匯點上，永善縣將按照黨的二十大擘畫的藍(lán)圖和省委、市委、縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦“1131”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“雙萬”工程為抓手，以拼的勁頭、搶的狀態(tài)、爭的勇氣，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，全力以赴拼經(jīng)濟、拼發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的永善新篇章！