我國是一個農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了地區(qū)發(fā)展的不平衡，廣大山區(qū)由于基礎設施落后，現(xiàn)代化工業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無法得到相應的應用，導致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。綏江縣就屬于這樣的落后山區(qū)，沒有太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為支撐，教育資源較為落后，農(nóng)民大多在外打工獲得收入。如何讓廣大農(nóng)民能夠依靠自身的農(nóng)業(yè)資源，最終走上發(fā)家致富的道路？竊以為，可以采取相應的措施，借助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造合作社，集合更多的力量，引導廣大農(nóng)民真正投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎依然是基于家庭承包經(jīng)營，農(nóng)民自愿、自治和民主管理。在農(nóng)民專業(yè)合作社方面，我們不得不提到它與中華人民共和國成立初期時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的區(qū)別。由于生產(chǎn)力低，材料嚴重短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是新中國成立初期形成的互助小組，初級社會。它是農(nóng)民專業(yè)合作社的原型，但政府已將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的個人所有權(quán)變?yōu)榧w所有制。綏江縣有較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，比如地標性“半邊紅”李子產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)等。各個產(chǎn)業(yè)都成立了不同規(guī)模的專業(yè)合作社。

二、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的意義

一是能夠有效提高農(nóng)業(yè)社會化服務水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有效解決了集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)一”，國家技術(shù)服務部門“一攬子”，農(nóng)民“自己做”的問題，為農(nóng)民提供了前期制作、中期制作和后期制作幫助。二是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。四是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)民專業(yè)合作社通過向農(nóng)民提供技術(shù)、信息、運輸和營銷服務，加強了生產(chǎn)與銷售的關(guān)系，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容，從而讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有所提高。五是促進了農(nóng)民增收。六是促進了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社發(fā)揮著內(nèi)部教育和培訓的作用，使農(nóng)民能夠進行科技促進、分工、組織管理，自我服務和自我組織、自我管理和自我教育。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題

（一）綏江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)村自身條件的限制性影響。由于綏江縣自身發(fā)展條件較為薄弱，對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著很多的限制性影響作用。由于農(nóng)村經(jīng)濟較為落后，青年人都外出務工，只有留守的老人、婦女和兒童。留守在農(nóng)村的人多數(shù)表現(xiàn)為思想觀念陳舊，沒有形成較強的科技意識。同時，由于各種惠民政策的逐步落實，導致農(nóng)村大部分群眾認為國家對他們必須采取行之有效的扶貧政策，因此出現(xiàn)了“等靠要”的落后思想觀念，無法發(fā)揮自己的主動性和積極性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個較長的周期，并不能在短時間看到非常良好的效果。比如，以前綏江縣在發(fā)展李子產(chǎn)業(yè)的時候，從栽種果苗到收獲需要三年以上的時間，并且隨著市場的需求也存在一些不穩(wěn)定的因素，導致不少的農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有足夠的信心，全部依靠政府的引導，畏難情緒嚴重。

2.當前的扶貧產(chǎn)業(yè)市場沒有較強的競爭力。由于綏江縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，沒有進行相應的深加工趨勢，并且由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性，無法形成相應的品牌優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)在宣傳和銷售方面與當前的市場化運行模式有著一定的差距，主要是對初級產(chǎn)品進行銷售，這樣在市場的競爭中有著相應的風險，無法具備較強的競爭力，也無法產(chǎn)生較高的市場效益。比如，李子產(chǎn)業(yè)中依然采用初級銷售的方式，并沒有進行深加工，果子酒、果脯、罐頭等綜合性深加工沒有建立起來。并且在銷售的過程中大多采用農(nóng)戶單一銷售的模式，由于新鮮李子集中上市，在成熟期會讓當?shù)氐氖袌鰞r格處于低迷的狀態(tài)，如果短時間內(nèi)出現(xiàn)供需關(guān)系不平衡的狀況，就會讓新鮮的“半邊紅”李子出現(xiàn)滯銷的情況，從而導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。

3.沒有形成較強的市場主體帶動性。當前，綏江縣采取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，但是這方面的企業(yè)通常沒有較大的資金規(guī)模，無法獲得長足的發(fā)展。并且不少的企業(yè)屬于扶貧資金資助性企業(yè)，國家對于這些企業(yè)在發(fā)展初期給予了大量的扶貧優(yōu)惠政策，不少企業(yè)對優(yōu)惠政策進行了享受之后，對于農(nóng)民的扶持力度逐漸較少，沒有讓廣大的農(nóng)戶能夠真正享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益。比如，有企業(yè)根據(jù)農(nóng)村的自然資源進行養(yǎng)牛，借助國家扶貧資金修建了一定規(guī)模的牛場，同時讓周邊的群眾一起養(yǎng)牛，最初的發(fā)展狀況較為理想，但是綏江縣人民并沒有長期吃牛肉的生活習慣，而讓牛肉遠銷又需要相應的配套設施，企業(yè)在銷售活牛的過程中又沒有獲得相應的經(jīng)濟效益。最終讓企業(yè)將自己的資金逐步轉(zhuǎn)移到其他項目的發(fā)展中。廣大老百姓在養(yǎng)牛的過程中也沒有獲得相應的經(jīng)濟效益，最終導致這一產(chǎn)業(yè)的失敗。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題

1.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，驅(qū)動力不強。雖然近年來農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量增加了很多，但規(guī)模較小，競爭力較強的大型農(nóng)業(yè)合作社仍然寥寥無幾。農(nóng)民合作社規(guī)模小，勢必薄弱，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的深度發(fā)展。不少村莊里農(nóng)民戶數(shù)較少，沒有形成相應的規(guī)模，甚至有不少農(nóng)民對合作社沒有太多的了解。同時，由于農(nóng)村的青年人外出打工較多，沒有較多的勞動力，也制約了合作社自身的發(fā)展。

2.內(nèi)部管理不完善，經(jīng)營不規(guī)范。有些農(nóng)民專業(yè)合作社只申請營業(yè)執(zhí)照，而組織系統(tǒng)并不完善。從一些相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)中可以得知，不少村莊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社實行“一村一產(chǎn)”，利用當?shù)刭Y源和地點開發(fā)主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，導致不規(guī)范的經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.標準化和品牌化程度不高。目前，參與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)民專業(yè)合作社總體水平較低。雖說在村莊里都成立了各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作社，但是注冊的商標比較少，并且在銷售方面沒有形成自己的品牌，導致不少農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品無法正常流通于市場。

4.資金瓶頸越來越突出，發(fā)展后勁不足。雖然當?shù)卣谵r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中引入了一些優(yōu)惠政策，但只有各級政府及合作辦公室的資金，沒有其他專項資金用于支持合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社貸款不像個人貸款，它們有明確的目標，許多因素匯集在一起，使合作社融資和貸款變得困難，從而導致農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展較為困難。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展策略

（一）思想引導，制度保障

首先，產(chǎn)業(yè)扶貧的主體在農(nóng)戶，因此要做好思想引導工作，在選擇扶貧項目的過程中要讓貧困農(nóng)戶積極主動加入其中，通過思想引導將農(nóng)戶的參與度與積極性充分激發(fā)出來，只有農(nóng)戶有著自主性和積極性才能真正促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，對于農(nóng)戶存在“等靠要”的思想，要進行引導和徹底改變，讓他們認識到脫貧致富真正的受益者是自己，只有通過不斷勞動，才能脫貧致富，從而積極主動參與到產(chǎn)業(yè)脫貧中來。為了保證農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，就要借助于相應的規(guī)章制度，所以農(nóng)民專業(yè)合作社也需要健全的制度保障。該系統(tǒng)的制定應該是可行的，應該對系統(tǒng)進行改進，以便推進合作社的每項工作。政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策。在春秋兩季繁忙時期或農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時期，有關(guān)部門派出技術(shù)人員到合作社，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予技術(shù)指導，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。銀行等金融機構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款開辟了綠色通道，降低合作社貸款門檻，促進合作基金的籌備和運作。政府適當減少合作社的稅收。

（二）借助信息技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)品牌市場

隨著信息化時代的全面到來，各行各業(yè)對現(xiàn)代信息技術(shù)的依賴日益明顯，因此農(nóng)民專業(yè)合作社也要強化對現(xiàn)代化技術(shù)的有效應用。信息量必須足夠大，以避免風險，獲得最大利益，信息的獲取與現(xiàn)代技術(shù)密不可分。管理方法也需使用現(xiàn)代技術(shù)來提高生產(chǎn)力。

在市場經(jīng)濟背景下進行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以市場為導向，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場的發(fā)展規(guī)律進行必要的遵循，根據(jù)自己地域情況對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行確定，根據(jù)市場的需求擴大規(guī)模和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。通過這樣的方式才能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后形成市場競爭優(yōu)勢，有利于產(chǎn)業(yè)的長期性發(fā)展。

例如，通過外出實地考察，學習別人的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展我們自己的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對于一些地域氣候宜人的地區(qū)，我們可以根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展理念，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，比如夫人壩、峰頂山、羅漢坪，幫助當?shù)厝死锚毺氐淖匀毁Y源作為支持和長遠發(fā)展方向。此外，我們還可以支持當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)，將企業(yè)與貧困人口的發(fā)展結(jié)合成一個經(jīng)濟共同體，帶動群眾隨著企業(yè)的發(fā)展而變得富裕起來。同時，企業(yè)的逐步成長也可以為更多的人帶來就業(yè)機會，從而促進收入和勞動方式的多樣化，使群眾能夠依靠自己的努力擺脫貧困，走上致富道路。

（三）強化培訓，形成合作共贏的局面

針對管理人員和農(nóng)民進行相應的培訓。具體方式為：一是培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員，包括經(jīng)營者、會計人員、專業(yè)技術(shù)人員，采取分批次培訓的方式，重點培養(yǎng)領導者，派專家學者進行文化課程和專業(yè)技能培訓；二是通過實地考察，提高領導者的管理水平，培養(yǎng)一批擅長管理的專業(yè)人才。通過多種培訓方式，逐步解決農(nóng)民專業(yè)合作社人才缺乏問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開企業(yè)的支持，比如借助于惠民政策的小金融貸款、小額貸款等形式，讓企業(yè)與廣大用戶之間形成合作共贏的良好利益聯(lián)結(jié)機制。對于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)來講，普惠性貸款起到的作用并不是很明顯，但是如果能夠通過相應的策略，讓企業(yè)通過貸款的方式入股，共同進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，肯定能夠起到很好的促進作用。通過這樣的方式，不但能夠有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的問題，同時還能夠打消農(nóng)戶內(nèi)心的一些顧慮，從而有助于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

總而言之，在新形勢下引導群眾擺脫貧困的過程中，要積極轉(zhuǎn)變觀念，大膽進行制度創(chuàng)新和改革。我們也必須關(guān)注當?shù)氐膶嶋H情況，必須注意戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的長期性，這樣才能增加農(nóng)業(yè)人口收入，對構(gòu)建和諧社會，改善國民經(jīng)濟具有重要意義。因此，要努力促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，努力做好政策宣傳。在發(fā)展過程中，我們應該注意區(qū)域之間的差異，避免一個通用的發(fā)展模式，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的最大優(yōu)勢，實現(xiàn)利益最大化。使農(nóng)民加入合作社無后顧之憂。

中共綏江縣委黨校：王貴科