來源:昭通新聞網(wǎng)
2023-03-17 19:16基層矛盾錯綜復雜,群眾的事無小事。近年來,昭陽區(qū)人民法院北閘法庭(以下簡稱“北閘法庭”)為進一步落實中央政法委、最高人民法院及云南省委相關司法精神,深入貫徹昭通市委“雙提升”專項行動要求,探索構建具有地方特色的訴源治理機制,加強非訴訟糾紛解決機制建設,推進糾紛解決從“單打獨斗”到“多元共治”的轉變,助推矛盾化解舉措下沉最前端,在最基層發(fā)揮訴源治理的作用,贏得了社會各界的一致好評。
干警聯(lián)合到戶開展訴前調查。?
2022年,北閘法庭獲云南省高級人民法院表彰為“全省法院人民法庭工作成績突出集體”。
北閘法庭成立于2001年,是昭陽區(qū)人民法院設立的四個派出法庭之一,轄—街道辦事處(北閘)和一鎮(zhèn)(盤河),現(xiàn)有員額法官5名、法官助理2名、法警1名、合同制駕駛員1名、合同制輔警2名、合同制書記員9名、門崗1名。轄區(qū)內(nèi)有常住人口138000余人,流動人口40000余人,轄區(qū)人口基數(shù)大;同時轄區(qū)內(nèi)有得云水泥廠、職教園區(qū)、玩具廠、物流公司、紅路安置區(qū)、生豬養(yǎng)殖屠宰場等。從而導致轄區(qū)管理難度大,矛盾糾紛相對復雜。
“1+1+N”推進訴源治理、訴前化解糾紛
2022年,北閘法庭轄區(qū)某物業(yè)服務公司起訴業(yè)主50件物業(yè)合同糾紛,北閘法庭派出1名干警與特邀調解員對該糾紛進行訴前調解,召集雙方座談,干警在釋明法理后,物業(yè)公司同意放棄起訴并表示,對該類糾紛有了新的解決思路,類似糾紛將不再通過訴訟方式解決。
為了更好地調處轄區(qū)訴訟糾紛,北閘法庭采取一個糾紛指派1名法官助理、1名書記員指導數(shù)名特邀調解員進行訴前調解。從而形成了該法庭獨有的“1+1+N”推進訴源治理,訴前化解糾紛的辦案模式,不但降低了糾紛雙方的經(jīng)濟損失,還大大降低了雙方增加矛盾的風險。
法庭干警宣傳法律知識。
進入北閘法庭的案件,在征求當事人同意后,北閘法庭以“打輪子”的方式將案件委派給多名特邀調解員分別進行調解,并由法官助理進行專業(yè)指導及對調解協(xié)議的合法性、可執(zhí)行性進行審查。對于原、被告雙方達成一致調解協(xié)議的案件,第一時間審查后出具調解文書或裁定書;對于當事人雙方無法達成一致調解協(xié)議的案件,在要求雙方當事人填寫《送達地址確認書》后,第一時間移送法庭立案。
2022年1—10月,北閘法庭訴前共委派調解794件,已調解成功254件(其中案結事了108件,訴前調書案件138件,訴前調解8件),調解率32%;轉訴訟立案279件,現(xiàn)委派調解中的261件(已有43件達成初步調解方案)。上述訴前委派調解案件中,涉企業(yè)、金融機構案件474件,調解成功的涉企業(yè)案件65件、涉金融機構案件59件。與2021年同期相比,2022年訴前委派調解案件增加29.35%。
立、審、執(zhí)一體化建立非訴訟
與訴訟相銜接的解決機制
北閘法庭對于當事人無調解意愿的案件,及時立案并審理后即行裁判。2022年1—10月,北閘法庭共立案受理各類案件889件,另有民商事訴訟案件702件、財產(chǎn)保全案件15件、執(zhí)保案件26件,結案669件,總結案率75.25%,調撤率占民商事案件結案率的80.42%,與2021年同期相比,2022年民商事訴訟案件立案下降4.35%。
同時,北閘法庭在昭陽區(qū)人民法院掛牌成立訴前委托評估、鑒定、結算服務分中心及執(zhí)行事務中心的基礎上,對于案件中涉及鑒定、評估和結算的案件,在進入立案程序前引導當事人先進行訴前鑒定、評估、結算及加大訴前、訴中財產(chǎn)保全及執(zhí)行查控力度,形成提前防控法律風險、化解矛盾糾紛的合力,真正做到為訴前“添彩”、為調解“增效”、為審判“提速”、為當事人“減負”,切實建設好共建、共治、共享的社會治理制度,使治理之路越走越寬廣,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更加優(yōu)質的司法力量。
截至2022年9月底,北閘法庭已收到訴前、訴中財產(chǎn)保全15件及執(zhí)行查控案件26件,促使履行義務當事人及時出面化解矛盾糾紛8件。
采取“請進來”+“走出去”模式
強化訴源治理
“請進來”——北閘法庭主動向地方黨委政府及各職能部門推送涉訴的矛盾糾紛線索,主動邀請黨委、政府及各職能部門參與分析矛盾糾紛的分析研判,在矛盾糾紛排查、化解上給予幫助和支持。
2022年1—10月,北閘人民法庭共向北閘街道辦事處綜治中心、盤河鎮(zhèn)政府綜治中心、工業(yè)園區(qū)管委會等部門推送矛盾糾紛線索180余條,邀請轄區(qū)內(nèi)的司法所、派出所、信訪辦、村委會等部門協(xié)助調處矛盾糾紛110余起,其余60余起在引導當事人依法依理進行訴訟的同時,也第一時間向北閘街道辦事處綜治中心、盤河鎮(zhèn)政府綜治中心、工業(yè)園區(qū)管委會等職能部門推送了風險防控材料。
“走出去”——對于當?shù)攸h委、政府或各職能部門面對的涉訴、涉訪等類型的矛盾糾紛,主動聯(lián)系黨委、政府及各職能部門就事件進行分析研判,同時就矛盾糾紛的化解提供法律上的咨詢及幫助,力促矛盾糾紛化解在前端。
2022年1—10月,在北閘街道辦事處黨委、盤河鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園區(qū)管委會等部門的牽頭下,在北閘法庭的指導下,北閘街道辦事處、盤河鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會及其轄區(qū)派出所、司法所、調解委員會、自然資源所、信訪辦等職能部門成功化解、調處矛盾糾紛1034起。其中北閘街道辦事處及其下轄各職能部門成功化解、調處矛盾糾紛379起,盤河鎮(zhèn)政府及其下轄各職能部門成功化解、調處矛盾糾紛278起,工業(yè)園區(qū)管委會及下轄各職能部門成功化解、調處矛盾糾紛321起,其他部門成功化解、調處矛盾糾紛45起。
為了更好地服務人民,昭陽區(qū)人民法院結合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,于2022年8月4日在北閘法庭揭牌成立昭陽區(qū)人民法院第二審判區(qū)暨昭陽區(qū)人民法院工業(yè)園區(qū)特色法庭、金融特色法庭。始終堅持立收、立派、立登、立審的訴前調解+立案審判+查控執(zhí)行模式,緊緊圍繞服務基層、服務企業(yè)、服務金融的功能定位,主動融入黨委政府中心工作,擦亮昭陽區(qū)人民法院“司法為民”的服務品牌,以服務企業(yè)、服務金融為引領,以智慧法院建設為抓手,注重系統(tǒng)觀念、法治思維、數(shù)智賦能,努力做到既依法又走心,既明責又化俗,全面打通聯(lián)系服務人民群眾的“最后一公里”,不斷拓展“庭所共建”的內(nèi)涵,實現(xiàn)法治效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
昭通日報記者 :毛利濤 通訊員:馬卓 文/圖