來(lái)源:云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023-04-02 20:55云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》的通知
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年3月30日
2023年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)
一、全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給
1.穩(wěn)定糧食播種面積。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),逐級(jí)下達(dá)糧食面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù),深入推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技,確保面積穩(wěn)定在6287.1萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在1930.3萬(wàn)噸以上。完成70萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植,確保大豆播種面積達(dá)到252.2萬(wàn)畝。推廣水稻旱種和煙—糧、果—糧等糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展模式,挖掘糧食生產(chǎn)潛力。實(shí)施主要糧食作物單產(chǎn)提升工程,大力開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范,集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化技術(shù)。
2.鞏固提升油料產(chǎn)能。逐級(jí)下達(dá)油料生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),擴(kuò)種油菜45萬(wàn)畝,確保油料播種面積達(dá)到499.6萬(wàn)畝。層層建設(shè)油菜示范樣板,集成推廣“三化”和“兩改三適兩抗”等技術(shù)。因地制宜發(fā)展特色油料生產(chǎn)。技術(shù)集成提高單產(chǎn),組織參加全國(guó)油菜高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),總結(jié)推廣可復(fù)制的高產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
3.做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),科學(xué)防范低溫凍害、干旱、洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲(chóng)和馬鈴薯晚疫病等重大病蟲(chóng)害防控,確保危害損失率控制在5%以?xún)?nèi)。抓好農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)和防控。
4.穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控,保持能繁母豬存欄300萬(wàn)頭和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量6000家的合理水平,持續(xù)保障豬肉供應(yīng)安全。加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興,保持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。抓好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控,扎實(shí)推進(jìn)布魯氏菌病等人畜共患病源頭防控,抓緊強(qiáng)制免疫和檢疫監(jiān)管,積極推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)創(chuàng)建。出臺(tái)云南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖五大行動(dòng),水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)68萬(wàn)噸左右。
5.統(tǒng)籌蔬菜糖料水果生產(chǎn)。嚴(yán)格開(kāi)展“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。持續(xù)提升“南菜北運(yùn)”和“云菜入灣”保供能力水平,推進(jìn)全國(guó)中高端水果一流產(chǎn)區(qū)建設(shè),確保全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在1900萬(wàn)畝左右。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批蔬菜、水果綠色生產(chǎn)基地。認(rèn)真落實(shí)糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼,有效保障食糖供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
二、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收
6.落實(shí)農(nóng)民增收政策。分解壓實(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù),確保全年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上。配合鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門(mén)建立完善鞏固脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),確保中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比重分別不低于60%、52%。鞏固惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)整治成果,確保補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、及時(shí)足額兌現(xiàn)。
7.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。制定農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地租賃、吸納務(wù)工、訂單收購(gòu)、入股分紅等模式帶動(dòng)農(nóng)民增收。配合鄉(xiāng)村振興部門(mén),對(duì)幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目,建立工作臺(tái)賬,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷(xiāo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式使農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條分享更多收益。
8.壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,協(xié)同推進(jìn)2023年度發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確保全省每個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上,以縣為單位,行政村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上,提升村集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助能力,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
9.拓展農(nóng)民就業(yè)空間。做優(yōu)做強(qiáng)“土特產(chǎn)”,培育壯大市場(chǎng)主體,加大生產(chǎn)技能培訓(xùn),配合相關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中推廣“以工代賑”方式,促進(jìn)群眾提高勞動(dòng)技能、就近就業(yè)增收。
10.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)度分析。持續(xù)抓好農(nóng)民增收動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性問(wèn)題。配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén),加強(qiáng)對(duì)收入記賬戶(hù)和輔助調(diào)查員培訓(xùn),確保依法依規(guī)、客觀(guān)真實(shí)反映收入情況。發(fā)揮全省農(nóng)民增收聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,定期調(diào)度工作推進(jìn)情況,及時(shí)總結(jié)推介一批促農(nóng)增收典型案例。
三、切實(shí)強(qiáng)化耕地保護(hù)建設(shè)
11.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。編制到2035年把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體方案。分批、分類(lèi)推進(jìn)新建266萬(wàn)畝、改造提升110萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),一季度完成上年結(jié)轉(zhuǎn)208.24萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù),年內(nèi)全面完成2023年第一批下達(dá)150.4萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新投融資機(jī)制,開(kāi)展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù),健全農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)隊(duì)伍體系。
12.全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查,完成一半以上耕地、園地、林草地等農(nóng)用地普查任務(wù)。
13.推進(jìn)耕地種植用途管控。開(kāi)展耕地種植用途管控試點(diǎn),堅(jiān)決遏制新增問(wèn)題,探索存量問(wèn)題有序退出機(jī)制,確保耕地主要用于糧油糖菜和飼草料等生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種糧。嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等行為。
14.加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng),集成推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植、深耕深松、輪作試點(diǎn)等土壤改良培肥綜合措施。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展耕地質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和縣域耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更評(píng)價(jià)。開(kāi)展退化耕地治理試點(diǎn)。落實(shí)耕地分類(lèi)管理制度,持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
15.推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,以縣為單位,摸清各地資源稟賦與市場(chǎng)需求,制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞“三個(gè)一批”要求,合理布局好新建擴(kuò)建與改造提升。
16.推進(jìn)種植業(yè)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)市場(chǎng)主體,以花卉、蔬菜、小漿果為重點(diǎn),新建和提質(zhì)改造一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的高端生產(chǎn)設(shè)施。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,建設(shè)一批水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。
17.推進(jìn)畜牧業(yè)漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。以奶牛、肉牛和生豬為重點(diǎn),深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,提升養(yǎng)殖集約化、設(shè)施化、智能化、自動(dòng)化水平,提高產(chǎn)出效率。加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)和尾水達(dá)標(biāo)治理。
18.推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施體系建設(shè)。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)三年行動(dòng)方案,聚焦蔬菜、水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極爭(zhēng)取支持,推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)。
五、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
19.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦奶牛、外供蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),積極爭(zhēng)取支持建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。
20.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實(shí)施高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工延鏈、加工園區(qū)建設(shè)工程,支持龍頭企業(yè)在縣域布局原料基地和加工產(chǎn)能,建設(shè)和改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
21.推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。分品類(lèi)分梯次開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌精品培育,完善綠色云品品牌目錄管理,開(kāi)展區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌遴選推薦。組織高原特色農(nóng)業(yè)展示推介活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“綠色云品”的宣傳推廣,促進(jìn)“云品出滇”。
22.積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建認(rèn)定,遴選推介中國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,高質(zhì)量建設(shè)20個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。
六、持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資
23.大抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育。制定培育龍頭企業(yè)后備“金種子”企業(yè)名單,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)淘汰工作。落實(shí)保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體保就業(yè)助企紓困有關(guān)政策措施,定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年度貸款需求調(diào)查,協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。
24.加大農(nóng)業(yè)招商力度。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、定向招商、上門(mén)招商,不斷深化推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作。持續(xù)對(duì)接109戶(hù)招商引資意向企業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。制定招商專(zhuān)案手冊(cè),支持和引進(jìn)一批企業(yè)赴滇投資興業(yè)。強(qiáng)化服務(wù)保障,切實(shí)協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決好融資、用地、用水、用電、用工等實(shí)際困難。
25.推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作。制定國(guó)務(wù)院支持我省加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)貫徹落實(shí)措施。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地申報(bào)認(rèn)定和管理,持續(xù)開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。實(shí)施好聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織云南喀斯特生態(tài)系統(tǒng)奶牛低碳養(yǎng)殖技術(shù)合作、亞洲開(kāi)發(fā)銀行GMS可持續(xù)農(nóng)業(yè)與糧食安全等項(xiàng)目。
七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
26.持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,有序推進(jìn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫(kù)、區(qū)域性良種基地等種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)。遴選公布一批省級(jí)種業(yè)陣型企業(yè),啟動(dòng)省級(jí)種業(yè)基地建設(shè)。開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng),加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
27.抓好生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)責(zé)任,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),分類(lèi)分層開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。
28.提升農(nóng)機(jī)裝備水平。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng),積極參與“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推進(jìn)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)推廣。開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建,推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)。用好用足農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,探索和農(nóng)機(jī)具作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼兌付方式,深入實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)。
29.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。組織征集、遴選、推介發(fā)布一批省級(jí)主導(dǎo)品種和主推技術(shù),實(shí)施好國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目。制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能提升三年行動(dòng)方案,加大基層農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)員到田間地頭推廣良種良法和先進(jìn)技術(shù),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
八、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
30.建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持性政策措施,建設(shè)和提升200個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶(hù)”“合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種運(yùn)作模式,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
31.集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施化肥減量化行動(dòng),積極創(chuàng)建綠色防控整建制推進(jìn)縣,推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。實(shí)施畜禽糞污處理設(shè)施裝備提升行動(dòng),推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn),推廣生態(tài)種養(yǎng)模式。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)。爭(zhēng)取認(rèn)定一批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“九湖”流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察等各類(lèi)突出問(wèn)題整改,清單化推進(jìn)花卉轉(zhuǎn)型升級(jí)示范、“三個(gè)零”蔬菜基地等重點(diǎn)任務(wù)措施落實(shí)。
32.堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江十年禁漁。持續(xù)推進(jìn)“亮江工程”,加強(qiáng)漁政隊(duì)伍和能力建設(shè),強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管。健全多部門(mén)協(xié)同、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)非法捕撈動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展長(zhǎng)江水生生物資源監(jiān)測(cè)和完整性指數(shù)評(píng)價(jià),評(píng)估禁捕效果。完善退捕漁民動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,鞏固退捕漁民安置保障成果。
九、統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
34.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果,新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁3000座以上、農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁36萬(wàn)座以上,確保農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率提高到68%。推動(dòng)改廁與生活污水治理有機(jī)銜接,促進(jìn)糞污資源化利用。
35.加快建設(shè)綠美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。加快推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村創(chuàng)建,新增100個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)省級(jí)綠美村莊,統(tǒng)籌推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
36.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。協(xié)調(diào)推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、自治、法治、德治等工作。統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村治理任務(wù)清單18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)53項(xiàng)具體措施。總結(jié)宣傳推介全省鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn),推廣應(yīng)用積分制、清單制、評(píng)比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等方式加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作,積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。
十、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革
38.穩(wěn)步推進(jìn)土地延包試點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)晉寧區(qū)、維西縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)妥推進(jìn)寧洱縣試點(diǎn)工作,完善承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)民自愿前提下結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治開(kāi)展農(nóng)田集中連片整理,探索逐步解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。
39.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理。統(tǒng)籌抓好推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村亂占耕地建住宅專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn),探索完善宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范提升農(nóng)村宅基地審批管理。
40.持續(xù)深化農(nóng)墾改革。制定全省進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展若干措施,全面推進(jìn)墾區(qū)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)推動(dòng)“一納入兩覆蓋”政策落地見(jiàn)效。深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革,推動(dòng)完善農(nóng)墾國(guó)有土地管理制度,積極探索開(kāi)展墾區(qū)居民住房確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)。
十一、強(qiáng)化要素支撐保障
42.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)債券支持,統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)落實(shí)好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策,確保比例達(dá)8%。加快推動(dòng)落實(shí)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村,破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴問(wèn)題。落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼提標(biāo)、特色農(nóng)產(chǎn)品以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,穩(wěn)步擴(kuò)大水稻、玉米、小麥、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面,鼓勵(lì)縣級(jí)因地制宜積極實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
43.抓好鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和種養(yǎng)大戶(hù)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職選調(diào)生培訓(xùn)。建強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍和致富帶頭人隊(duì)伍,每個(gè)村每年重點(diǎn)培養(yǎng)3至5個(gè)致富帶頭人。
44.抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。加快推動(dòng)修訂農(nóng)作物種子條例。健全完善涉農(nóng)領(lǐng)域行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,制定行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“四張清單”,推行“一案三書(shū)”制度。積極配合推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn),健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化和法治宣傳教育,有序推進(jìn)“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)”培育工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。
45.抓好行業(yè)安全生產(chǎn)。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施和我省69項(xiàng)舉措,持續(xù)壓實(shí)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)漁船、農(nóng)村沼氣、農(nóng)藥和畜禽屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任,突出抓好源頭管理、宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、應(yīng)急值守,堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”創(chuàng)建。
46.抓好能力作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好,不斷提高“三農(nóng)”工作水平。堅(jiān)決扛牢巡視、督察等反饋問(wèn)題整改政治責(zé)任,堅(jiān)持把抓好巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)督察等反饋問(wèn)題整改作為“政治交辦件”,擺到突出位置逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),全面提升整改質(zhì)效。把作風(fēng)革命、效能革命要求貫徹到“三農(nóng)”工作全過(guò)程,堅(jiān)持以“三化三法”狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè),糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估、糧食安全黨政同責(zé)考核,持續(xù)抓好保密、督查督辦、綜治維穩(wěn)、審計(jì)、離退休等各項(xiàng)工作,分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。