公安民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳。

近年來，綏江縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)、重源頭”主線，深化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”基層社會治理模式，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、矛盾糾紛大排查大化解等專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)連續(xù) 12 年無重大安全穩(wěn)定事件、無非法群訪事件，成功創(chuàng)建省級先進(jìn)平安縣、省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，獲得全國文明城市提名，中城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村榮獲“全國民主法治示范村”稱號。2022 年，群眾安全感綜合滿意率為 96.92%。

完善機(jī)制體系

筑牢基層社會治理基礎(chǔ)

綏江縣堅(jiān)持以“基層黨建+社會治理”機(jī)制建設(shè)為抓手，筑牢基層社會治理根基。成立以縣委書記任組長的縣委平安綏江建設(shè)（市域社會治理）領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和 9 個工作專班，各鎮(zhèn)成立黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)構(gòu)建縱向到底的平安法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛村（社區(qū)）任片區(qū)長、科級干部掛組任小組長、黨員干部掛戶的掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立平安建設(shè)研判調(diào)度機(jī)制，定期分析研判社會治安和安全穩(wěn)定形勢，研究解決工作中的困難問題，確保工作落實(shí)落細(xì)。建立行業(yè)性調(diào)委會 19 個，個人調(diào)解室 1 個，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級全覆蓋建立人民調(diào)解委員會，有專兼職人民調(diào)解員 572 人。全面落實(shí)“一村一警、一校一警、一院一警”，成立以“村‘兩委’成員+駐村工作隊(duì)+片區(qū)黨組織書記+黨員+村民小組長”為主的鄉(xiāng)村治理團(tuán)隊(duì)，組建片區(qū)群防群治巡邏隊(duì)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將網(wǎng)格細(xì)分到每一個村（居）民小組，整合村組干部、掛鉤干部、黨員、鄉(xiāng)賢志愿者力量匯聚網(wǎng)格，畫出基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村治理“最大同心圓”。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動

推動矛盾糾紛有效化解

綏江縣始終把矛盾排查化解作為基層社會治理的抓手，緊扣問題解決，堅(jiān)持“風(fēng)險評估+三調(diào)聯(lián)動”，確保糾紛化解在基層、矛盾問題不上交。

開展家庭風(fēng)險評估。制定《綏江縣家庭安全風(fēng)險評估辦法》，對照“16+N”風(fēng)險指標(biāo)，突出婚姻家庭、山林土地、鄰里糾紛等重點(diǎn)，每月動態(tài)開展一輪家庭安全風(fēng)險評估，對評估出的風(fēng)險家庭建立臺賬，實(shí)行安全穩(wěn)控、包保化解、清單銷號管理。

及時回應(yīng)群眾訴求。堅(jiān)持打開“門窗”，推行“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、有求必回應(yīng)的“綏時辦”服務(wù)模式，落實(shí)常態(tài)化接訪、下訪、回訪機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，暢通群眾說事和訴求表達(dá)渠道，化解群眾心結(jié)，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，制定《關(guān)于進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》《綏江縣社會矛盾糾紛調(diào)處獎補(bǔ)辦法》，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查化解責(zé)任體系，落實(shí)村級一周一排查、鎮(zhèn)級一月一研判、縣級一月一調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)途徑多元、化解途徑多元、化解方式多元，對疑難復(fù)雜的矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處化解，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2022 年，共排查調(diào)處矛盾糾紛1243 件，調(diào)解成功1228 件，調(diào)解成功率98.8%。今年一季度，共排查調(diào)處矛盾糾紛197 件，調(diào)解成功 195 件，調(diào)解成功率98.9%。

突出法宣固本

促使風(fēng)險隱患源頭預(yù)防

綏江縣始終把法治宣傳教育作為基層社會治理的源頭，堅(jiān)持“法治+德治”，深入推進(jìn)“昭通政法掛千村、鄉(xiāng)村振興法治行”活動，扎實(shí)開展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動，著力營造濃厚普法宣傳氛圍，切實(shí)提升干部群眾法治意識，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，推動實(shí)現(xiàn)“五無五少兩提升”目標(biāo)。

充實(shí)壯大普法隊(duì)伍。縣級組建 206 人的專項(xiàng)普法隊(duì)伍，鎮(zhèn)村組建干部職工、人民調(diào)解員、專兼職網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部、駐村輔警等基層普法隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提升普法隊(duì)伍能力。今年以來，共組織培訓(xùn)活動 51 場次，參加培訓(xùn)人員 1443人。

建強(qiáng)法治文化陣地。打造青少年法治教育基地2個，憲法主題廣場 1 個，法治公園 1 個，法治文化廣場 2 個，村級法治小廣場 6 個，法治宣傳陣地 6 個。在農(nóng)村主要交通要道、公共活動場所、人口聚集區(qū)域，采用書寫、噴繪等方式，制作法治宣傳標(biāo)語 1500 余條。

豐富法治教育方式。堅(jiān)持“會前學(xué)法 10 分鐘”制度，推行“會前講法治小故事”活動，村“兩委”、 駐村干部、掛村干部帶頭學(xué)法，用身邊事、身邊人以案釋法，讓群眾更易接受、更好吸收。堅(jiān)持新媒體與傳統(tǒng)媒介結(jié)合，采取漫 畫、順口溜、一圖讀懂等群眾聽得懂、能接受、喜聞樂見的形式， 制作公益廣告、微電影、微視頻、微動漫等法治宣傳品，開設(shè)普法宣傳欄，分類制作以案釋法普法口袋書，潛移默化提升群眾法治意識。

分類施策精準(zhǔn)普法。以家庭安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，全面摸排“農(nóng)村初中以下青壯年人員、外出務(wù)工人員、矛盾糾紛突出人員、農(nóng)村‘三留守’人員”等重點(diǎn)人群，建立臺賬，實(shí)行清單化、動態(tài)化管理，整合基層普法工作力量，全面開展“敲門送法”“田間地頭話普法”“法治陣地共學(xué)法”等行動，一對一、面對面輸送法律常識、調(diào)處化解矛盾糾紛。同時，聚焦重點(diǎn)問題，對全縣各中、小學(xué)校全覆蓋開展了一輪“普法進(jìn)校園”專題法治宣講活動。截至目前，已開展法治宣傳宣講 45 場次，受眾師生 2.5 萬余人。

通訊員 楊東升 文/圖