來源:昭通新聞網(wǎng)
2023-04-15 09:21近年來,魯?shù)榭h人民檢察院把生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟作為服務(wù)保障全縣“生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略”的重要抓手?jǐn)[在突出位置,抽調(diào)了一批業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)足、能力強(qiáng)的檢察干警專班負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,其中就有這樣一位干警,他以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為己任,立足檢察職能擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動(dòng)作為,為魯?shù)榭h的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了積極貢獻(xiàn),成為魯?shù)闄z察機(jī)關(guān)忠實(shí)踐行“兩山”理念的生動(dòng)寫照。
楊德俊,男,1965年6月生,中共黨員,魯?shù)榭h人民檢察院第三檢察部四級(jí)高級(jí)檢察官。作為魯?shù)闄z察隊(duì)伍中的“老革命”,楊德俊在領(lǐng)導(dǎo)眼中是一名能挑重?fù)?dān)、打前鋒的檢察尖兵,在年輕同志的印象里,他不論干什么工作都雷厲風(fēng)行、元?dú)鉂M滿,還善于團(tuán)結(jié)幫助年輕同事,從不講資歷、擺架子,同事們都親切地稱他為“老楊叔”。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟工作中,楊德俊身先士卒、以苦為樂,帶領(lǐng)兩名干警終日奔走在案件線索核查、檢察建議送達(dá)、整改落實(shí)“回頭看”的路上,他的足跡和汗水留在魯?shù)樯酱ù蟮亍⒑恿鲙?kù)渠。他帶頭辦理了一批疑難復(fù)雜案件,以卓有成效的法律監(jiān)督護(hù)航全縣生態(tài)文明建設(shè)。
“身子沉下去,問題才會(huì)浮上來。”楊德俊常教導(dǎo)年輕干警,“耳朵靈不如腿腳勤,不到一線去走去看,生態(tài)環(huán)境問題不會(huì)主動(dòng)暴露,案件線索不會(huì)自己送上門來。”下鄉(xiāng)成了他的日常,不是去摸排線索,就是去檢查整改落實(shí)情況,帶頭到村(社區(qū))、河湖庫(kù)渠、礦山林地等重要點(diǎn)位去巡查,幾年下來?xiàng)畹驴缀跖鼙榱巳h大小村莊和河湖,一些較為隱蔽的亂排亂放等環(huán)境污染問題暴露在他的“火眼金睛”之下。
2020年10月29日,楊德俊在日常巡查中發(fā)現(xiàn),牛欄江(江底段)沿江邊坡上露天堆放著大量的生產(chǎn)生活垃圾,垃圾體量大、堆放時(shí)間長(zhǎng),晴天蚊蟲飛舞、雨天污水外溢,嚴(yán)重影響了牛欄江水環(huán)境和水生態(tài)、村容村貌以及人居環(huán)境。楊德俊通過調(diào)查取證研判,最終向?qū)俚劓?zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議,要求對(duì)堆放的垃圾進(jìn)行清理整治,并向村民做好宣傳教育工作。鎮(zhèn)政府立即組織開展排查清理整治,投入人工192人次、機(jī)械50余臺(tái)次,將區(qū)域內(nèi)300余立方米裸露垃圾全部清運(yùn)處理,并回填泥土160余立方米,多年的垃圾污染問題得到妥善解決。
“群眾的事是大事,不辦好心里不踏實(shí)。”2020年5月,楊德俊在對(duì)牛欄江流域開展巡江時(shí)發(fā)現(xiàn),牛欄江魯?shù)槎斡虚L(zhǎng)約3公里的江水?dāng)嗔鳎瑢?dǎo)致沿岸居民農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水困難,同時(shí)流域內(nèi)水生生物不能洄游,牛欄江流域的水生態(tài)受到了嚴(yán)重影響。5月21日,他將該問題作為行政公益訴訟案件立案調(diào)查,經(jīng)多方調(diào)查了解,問題主要原因系斷流區(qū)域上游的某電站建設(shè)完工以來,蓄水下放量未根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件規(guī)定的生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行下放和監(jiān)測(cè),從而導(dǎo)致江水?dāng)嗔鳌hb于案情復(fù)雜、行政機(jī)關(guān)職能交叉等問題,該問題的解決一度進(jìn)展緩慢,這讓他寢食難安:“五六月是農(nóng)作物生長(zhǎng)的黃金時(shí)節(jié),灌溉用水得不到有效保障,當(dāng)年的糧食豐收就難以保證。這個(gè)問題必須盡快解決!”在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,他邀請(qǐng)了縣水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改三家部門到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看,厘清職能部門權(quán)責(zé)、商討解決方案;6月3日向相關(guān)單位發(fā)出了訴前檢察建議,要求加強(qiáng)配合協(xié)作,對(duì)某電站水庫(kù)放流實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管,確保水電站水庫(kù)下放流量達(dá)到省生態(tài)環(huán)境規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。收到檢察建議后,相關(guān)單位立即成立了工作組,立足各自的職責(zé)職能共同督促監(jiān)管某水電站進(jìn)行整改,水電站按要求安裝了生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)備、制定了生態(tài)供水方案和工作計(jì)劃。經(jīng)過持續(xù)督促整改,牛欄江斷水流域生態(tài)流量得到了恢復(fù),水生生物洄游,村民農(nóng)業(yè)灌溉問題得到了解決。
緊盯問題不撒手,一抓到底不放松。2019年9月,楊德俊在某鎮(zhèn)某村非法采礦公益訴訟一案“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn),該村存在一個(gè)廢渣場(chǎng),可能會(huì)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和村民身體健康造成損害。經(jīng)初步了解后,該廢渣場(chǎng)在清朝初期就存在了,系土法冶煉貴金屬礦渣堆積形成,殘存多種重金屬超標(biāo),對(duì)周圍地表水體、地下水、牛欄江、土壤、農(nóng)作物等產(chǎn)生了巨大安全隱患。因廢渣存量多、面積大、治理難,需要大量的資金等問題,導(dǎo)致長(zhǎng)期得不到解決,成為人民群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”問題。為扎實(shí)有效推動(dòng)問題解決,他與生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行了多次磋商,建議爭(zhēng)取專項(xiàng)資金用于廢渣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理。2020年1月,該廢渣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目通過專家評(píng)審,但中央環(huán)保資金到位后行政機(jī)關(guān)未及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。為此,他又積極向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并征得上級(jí)檢察院的支持和指導(dǎo),于2020年3月4日果斷啟動(dòng)法律監(jiān)督程序,依法采取訴前檢察建議方式并先后開展整改“回頭看”4次,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,全力消除污染隱患和安全隱患。在市、縣兩級(jí)檢察院的持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督下,行政機(jī)關(guān)落實(shí)了生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)和非法采礦問題常態(tài)監(jiān)管措施,這個(gè)歷史遺留的廢渣場(chǎng)生態(tài)環(huán)境終于得到修復(fù),非法采礦問題也有效杜絕,周邊人居環(huán)境顯著改善,呈現(xiàn)出一片綠意盎然、欣欣向榮的景象。
以“我管”促“都管”,共建“大環(huán)保”格局。牛欄江系金沙江水系支流,流域不僅有許多令人驚嘆的歷史和自然景觀,也滋養(yǎng)著沿江兩岸百姓,承載著長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障的功能,其昭通段為昭通市魯?shù)榭h與巧家縣、曲靖市會(huì)澤縣界河。在牛欄江流域生態(tài)環(huán)保案件辦理過程中,楊德俊始終在思考,魯?shù)椤⑶杉摇?huì)澤三縣境內(nèi)牛欄江流域的水污染、垃圾污染等問題易發(fā)多發(fā),要確保牛欄江(昭通段)得到有效治理,僅靠一家之力是難以完成的。“地域有邊,環(huán)保無界”,為進(jìn)一步凝聚牛欄江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力,他提出了建立魯?shù)椤?huì)澤、巧家三縣跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保檢察協(xié)作機(jī)制的設(shè)想,并向院領(lǐng)導(dǎo)積極匯報(bào),得到院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檢察院的高度重視和支持。經(jīng)過充分調(diào)研和溝通協(xié)調(diào),2020年8月17日,魯?shù)椤⑶杉摇?huì)澤三縣檢察院共同簽署了《昭通市魯?shù)榭h人民檢察院 昭通市巧家縣人民檢察院 曲靖市會(huì)澤縣人民檢察院關(guān)于建立牛欄江流域保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見》,明確了三方在線索互移、案件協(xié)作辦理等方面的制度機(jī)制和工作重點(diǎn),為持續(xù)加強(qiáng)牛欄江流域生態(tài)環(huán)保司法保護(hù)區(qū)域合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前,三方已相互移送生態(tài)環(huán)保案件線索5條,移送的線索均已辦理并整改。
“生態(tài)環(huán)保是事關(guān)國(guó)家利益和民生福祉的根本大計(jì),這一公益訴訟工作要干,而且必須干好。”在談及生態(tài)環(huán)保公益訴訟工作體會(huì)時(shí),楊德俊目光堅(jiān)定、話語擲地有聲,他表示:“下一步還要加大工作力度,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督在依法治理、源頭治理、綜合治理中的重要作用,全力守護(hù)好魯?shù)榭h的綠水青山。”
通訊員:馬萬明