（2022年12月22日昭通市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2023年3月24日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 促進(jìn)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提高公民道德水平和文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

第三條本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的行為。

第四條文明行為促進(jìn)工作遵循法治與德治結(jié)合、規(guī)范與倡導(dǎo)并舉原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會共建、全民參與的格局。

第五條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合評估工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第七條文明行為促進(jìn)是全社會的共同責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范作用。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作。

公職人員、先進(jìn)模范、公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家觀念，愛黨、愛國、愛社會主義，遵守法律、法規(guī)，踐行社會主義核心價值觀，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，尊重公序良俗，遵守市民公約、村規(guī)民約以及行業(yè)規(guī)范，維護(hù)昭通文明形象。

第九條維護(hù)公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：

（一）公共場所不大聲喧嘩，穿著得體，語言文明；

（二）等候服務(wù)依次排隊，乘用電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右行走；

（三）不躺臥、踩踏公共座椅，不浪費(fèi)公共洗手液、手紙；

（四）開展娛樂、健身、宣傳等活動，合理選擇時間和場地，控制音量，不影響他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活；

（五）觀看演出、比賽等群眾性活動，服從現(xiàn)場管理，遵守現(xiàn)場秩序；

（六）遇突發(fā)事件，服從現(xiàn)場指揮，不圍觀、不聚集。

第十條愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：

（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔煙頭、果皮、紙屑、飲料罐、包裝盒等廢棄物；

（二）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，主動避開他人；

（三）不在建（構(gòu)）筑物上亂涂、亂畫、亂刻，不隨意張貼、噴涂廣告、散發(fā)傳單，不損壞廣告宣傳欄等設(shè)施；

（四）不在禁止的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹、燃燒香蠟紙燭、拋撒冥幣紙錢；

（五）不在禁煙區(qū)域吸煙（含電子煙），在非禁煙區(qū)域吸煙時應(yīng)當(dāng)合理避開他人；

（六）履行傳染病防治有關(guān)義務(wù)，主動配合執(zhí)行預(yù)防、控制以及應(yīng)急措施，如實提供有關(guān)情況。

第十一條保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守下列行為規(guī)范：

（一）參與赤水河、金沙江等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵守法律法規(guī)規(guī)定；

（二）排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染；

（三）不在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；

（四）不在公共綠化區(qū)域隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪、穿行綠化帶、搬走綠植；

（五）不在禁止的區(qū)域和時段露天燒烤食物、熏制臘肉、香腸等；

（六）不向河流、湖泊、庫塘等沿岸和水體丟棄廢棄物、違規(guī)排放污水。

第十二條文明出行，遵守下列行為規(guī)范：

（一）文明過街，不闖紅燈，不亂穿馬路，不跨越隔離設(shè)施，不在人行道上騎自行車、電動車等；

（二）駕駛車輛行經(jīng)人行橫道禮讓行人，主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車，低速通過積水、泥濘、易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段，非緊急情況不占用應(yīng)急通道；

（三）駕駛車輛規(guī)范使用燈光、喇叭，不超速超載、隨意變道、穿插、強(qiáng)行超車；

（四）駕乘摩托車、電動自行車按規(guī)定佩戴安全頭盔，按照規(guī)定車道順向行駛，不違規(guī)載人；

（五）駕駛和乘坐車輛不向車外吐痰、拋擲物品，行車途中不將頭、手伸出窗外；

（六）規(guī)范停放車輛，不占用人行道、盲道、消防通道、無障礙停車位、公交站點(diǎn)；

（七）愛護(hù)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛，規(guī)范停放，不隨意棄置或者故意損壞；

（八）公交車、出租車、網(wǎng)約車駕駛?cè)苏Z言文明、服務(wù)規(guī)范，保持車輛干凈整潔，不甩客、不欺客、不拒載，出租車不違規(guī)拼客；

（九）乘坐公共交通工具先下后上，有序排隊候車，不攜帶寵物，主動為老、弱、病、殘、孕等有需要的人員讓座，不搶座、不霸座。

第十三條文明旅游，遵守下列行為規(guī)范：

（一）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）愛護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝等旅游資源；

（三）遵守景區(qū)秩序，服從景區(qū)引導(dǎo)和管理；

（四）愛護(hù)景區(qū)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。

第十四條文明經(jīng)營，遵守下列行為規(guī)范：

（一）依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，不作虛假或者誤導(dǎo)性宣傳，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不缺斤少兩；

（二）依法保護(hù)商業(yè)秘密和個人信息，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

（三）保持經(jīng)營場所及其周邊干凈整潔，不占用經(jīng)營場所門店外區(qū)域或者人行道等公共區(qū)域經(jīng)營；

（四）文明買賣，不大音量叫賣，不強(qiáng)買強(qiáng)賣；

（五）網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者全面、真實、準(zhǔn)確、及時披露商品或者服務(wù)信息。

第十五條維護(hù)醫(yī)療秩序，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守正常的診療秩序和診療制度；

（二）恪守醫(yī)德，尊重患者，規(guī)范提供診療服務(wù)，不過度診療；

（三）尊重醫(yī)務(wù)人員，配合診療；

（四）醫(yī)療糾紛通過合法途徑解決。

第十六條文明使用網(wǎng)絡(luò)，遵守下列行為規(guī)范：

（一）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不傳謠、不信謠；

（二）文明互動，理性表達(dá)，尊重他人隱私，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

（三）不惡意投訴、炒作，客觀公正評價。

第十七條維護(hù)家庭文明，遵守下列文明規(guī)范：

（一）弘揚(yáng)家庭美德，培育和傳承良好家教家風(fēng)；

（二）尊重長輩，孝敬父母，關(guān)愛老人，尊重父母婚姻自由；

（三）夫妻和睦，彼此關(guān)愛，互相忠實，和諧共處；

（四）愛護(hù)幼小，關(guān)心關(guān)愛子女身心健康，不縱容子女不良行為，培育子女文明生活習(xí)慣；

（五）勤儉持家，合理消費(fèi)，講究衛(wèi)生。

第十八條維護(hù)校園文明，遵守下列行為規(guī)范：

（一）立德樹人，培育優(yōu)良師德師風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

（二）遵守教師職業(yè)道德，不歧視、辱罵、體罰或者變相體罰學(xué)生；

（三）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，不欺凌同學(xué)；

（四）維護(hù)校園及其周邊安寧，不擾亂教學(xué)秩序；

（五）強(qiáng)化家校溝通，家校矛盾通過合法途徑解決。

第十九條維護(hù)社區(qū)文明，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守市民公約，鄰里互助，和諧共處；

（二）不私搭亂建，不私拉線纜，不在公共區(qū)域堆放、吊掛私人物品，不高空拋物；

（三）不在建筑物內(nèi)的共用通道、電梯間、樓梯間等公共區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車、電動三輪車等或者為其充電；

（四）愛護(hù)公共設(shè)施和公共綠地，不在公共綠地、樓道等公共空間種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)動物；

（五）裝修裝飾房屋按照規(guī)定作業(yè)時間施工，并采取其他有效措施，避免影響他人正常生活；

（六）文明養(yǎng)犬，按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢疫免疫，出戶佩戴犬牌、嘴罩，用鏈（繩）牽領(lǐng)，主動避讓行人，及時清理糞便，保持環(huán)境衛(wèi)生；

（七）配合社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)開展服務(wù)管理工作。

第二十條維護(hù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，遵守下列行為規(guī)范：

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助；

（二）有序堆放生產(chǎn)、生活物資，保持房前屋后干凈整潔；

（三）圈養(yǎng)畜禽，及時清理畜禽糞便；

（四）規(guī)范處置生產(chǎn)生活垃圾和污水；

（五）不相互攀比，盲目修建大房大屋；

（六）遵守殯葬管理規(guī)定，生態(tài)安葬，不建豪華墳?zāi)埂?/span>

第二十一條傳承紅色基因，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）傳承革命老區(qū)紅色文化，講好“扎西會議”故事；

（二）尊崇銘記英雄烈士，講好羅炳輝、李國柱等革命先輩故事；

（三）參加紅色教育、紅色研學(xué)，傳唱紅色歌曲；

（四）愛護(hù)紅色文物和革命遺址；

（五）向相關(guān)部門捐獻(xiàn)紅色文史資料和革命文物。

第二十二條弘揚(yáng)社會正氣，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）見義勇為、救死扶傷、緊急救助、互相關(guān)愛；

（二）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)人體造血干細(xì)胞、組織、器官以及遺體；

（三）參與文明勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社會治理等志愿服務(wù)活動；

（四）參與濟(jì)困、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)等慈善公益活動；

（五）關(guān)愛和尊重老年人、殘疾人等群體。

第二十三條引領(lǐng)社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）講普通話，寫規(guī)范字；

（二）綠色低碳生活，節(jié)約水、電、油、氣等資源；

（三）減少使用塑料袋、一次性餐具、一次性洗浴用品；

（四）文明用餐，不酗酒，使用公勺公筷，節(jié)約糧食，按需點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)；

（五）綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具；

（六）分類投放垃圾，支持垃圾有效回收利用，參與垃圾減量，減少垃圾生成；

（七）參與全民健身、全民閱讀等活動；

（八）崇尚科學(xué)，自覺抵制封建迷信、邪教；

（九）抵制高價彩禮、惡俗婚鬧，不高價隨禮，文明節(jié)儉操辦婚、喪、祭等事宜。

第三章 促進(jìn)與保障

第二十四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新時代文明實踐陣地建設(shè)，組織開展文明實踐活動，積極培育地方特色文明品牌，對本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作情況進(jìn)行檢查、考評。

定期組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等文明創(chuàng)建，開展昭通好人、道德模范等文明評選活動，并按規(guī)定對先進(jìn)典型給予表彰。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制定市民文明公約，指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會、窗口單位、村（居）民委員會、住宅小區(qū)等依法制定行業(yè)章程、服務(wù)規(guī)范、村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主公約等自治規(guī)范。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動員全民參與文明行為促進(jìn)工作。

窗口服務(wù)單位、執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將文明服務(wù)規(guī)范、文明執(zhí)法規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，教育和督促工作人員做到語言文明、執(zhí)法文明、服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮文明示范作用。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，開展形式多樣的文明教育實踐活動。

第二十六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)傳播文明理念，倡導(dǎo)文明行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的輿論氛圍。對社會反映強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光。

第二十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善下列設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理：

（一）公交站牌及其服務(wù)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控系統(tǒng)、信號燈、人行橫道等交通設(shè)施；

（二）市政道路、橋梁、園林綠化、停車泊位、城市照明等市政設(shè)施；

（三）垃圾分類投放、垃圾存放清運(yùn)等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)工人臨時休息場所；

（四）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)識設(shè)施；

（五）各類公益廣告宣傳設(shè)施和文明標(biāo)識、標(biāo)牌；

（六）圖書館、博物館（紀(jì)念館）、文化館、科技館、體育館、城市規(guī)劃館、青少年活動中心等公共文化體育設(shè)施；

（七）志愿服務(wù)設(shè)施；

（八）農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易場所和零星農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)；

（九）農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)治理方案和清單，建立健全執(zhí)法聯(lián)動、獎懲工作機(jī)制。建立不文明行為投訴、舉報平臺。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門通過招募志愿者或者購買服務(wù)等方式向社會招募文明勸導(dǎo)員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對不文明行為及時進(jìn)行勸導(dǎo)、批評、制止。

第二十九條在公共場所或者公共交通工具內(nèi)實施不文明行為的，經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。

第三十條單位和個人有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為，對文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評建議。

受理投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)向社會公開不文明行為投訴舉報方式、受理程序和辦結(jié)時限，并向舉報人、投訴人反饋處理結(jié)果，對舉報人、投訴人的身份信息予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十二條采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復(fù)勸阻人、投訴人、舉報人的，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條本條例自2023年5月1日起施行。