中共昭通市委辦公室、昭通市人民政府辦公室日前印發(fā)了《昭通市國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）》，圍繞“管理、發(fā)展、脫困、改革”，聚焦市場化、規(guī)范化、主責(zé)主業(yè)，實施“六大提升行動”，快速壯大國資規(guī)模，發(fā)展質(zhì)效顯著提升。

實施發(fā)展質(zhì)量提升行動

聚焦主業(yè)做大重點企業(yè)，鼓勵市屬企業(yè)聚焦交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域優(yōu)化布局、發(fā)展壯大。大力實施企業(yè)重組整合，引導(dǎo)市屬企業(yè)開展戰(zhàn)略性整合和專業(yè)化重組，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)板塊，提高規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。配置資源增強發(fā)展實力，鼓勵支持市屬企業(yè)在新能源、新材料、智慧勞務(wù)、交通物流等領(lǐng)域加快推進(jìn)一批重點項目。推動市屬企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，支持市屬企業(yè)向市場化、實體化、綠色低碳方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

繁忙的昭通高速裝配式建筑有限公司生產(chǎn)車間。

實施治理能力提升行動

完善公司治理，督促企業(yè)優(yōu)化組織架構(gòu)，合理有效授權(quán)，規(guī)范行權(quán)用權(quán)，完善管控體系。強化內(nèi)控管理，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)控制度體系，規(guī)范管控流程，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。健全內(nèi)部激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和充滿活力的體制機制，增強企業(yè)職工市場化思維意識，常態(tài)化推進(jìn)企業(yè)管理人員競爭上崗、末位調(diào)整和不勝任退出。

實施風(fēng)險防控提升行動

加強風(fēng)險管控，建立健全風(fēng)險防控管理體系，加強監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)控各類風(fēng)險和非主業(yè)投資、超規(guī)模舉債。有效化解債務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，增強化債內(nèi)生動能，提高信用評級，推動高息債務(wù)置換，“一企一策”“一債一策”制定化債方案，按期償還債務(wù)，牢牢守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。推進(jìn)“瘦身健體”，指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)“扁平化”管理，盤活存量資產(chǎn)，加大低效無效資產(chǎn)清退處置力度，強化子（分）公司監(jiān)管。

實施監(jiān)管效能提升行動

優(yōu)化監(jiān)管手段，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管制度體系，加強重大事項審批監(jiān)管和跟蹤問效，強化制度執(zhí)行檢查和重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)監(jiān)督，更好履行出資人職責(zé)。改進(jìn)考核體系，建立健全更加科學(xué)合理的綜合考核評價機制。健全監(jiān)督機制，推進(jìn)形成各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)的工作格局。

實施人才強企提升行動

選好配強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的選人用人機制，選準(zhǔn)、育強、用活優(yōu)秀年輕干部。用好用活現(xiàn)有人才，加大人才交流學(xué)習(xí)和掛職鍛煉力度，深化校企合作，支持實驗室、工作站建設(shè)，鼓勵設(shè)立人才專項基金。加快引進(jìn)高層次人才，健全企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制，加大專業(yè)人才遴選引進(jìn)力度和職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘力度。

實施黨建引領(lǐng)提升行動

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政治建設(shè)擺在首位，全面落實黨委前置研究等制度，加強國有參股企業(yè)黨建工作。推進(jìn)黨建提質(zhì)增效，堅持“兩個一以貫之”總要求，推進(jìn)企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視巡察，壓實企業(yè)黨委、黨委書記及班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，正向激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。

《昭通市國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）》提出，到 2025 年末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破 3000 億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“一增一穩(wěn)三提升”，利潤總額年均增長 10%以上，資產(chǎn)負(fù)債率有效穩(wěn)控，高負(fù)債企業(yè)負(fù)債率明顯下降，營業(yè)利潤率、營業(yè)現(xiàn)金比率、全員勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提升，因企制定激勵約束目標(biāo)。