時間回溯到2021年1月，經過2000多個日日夜夜的攻堅沖刺，昭通185.07萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、1235個貧困村全部出列、10個貧困縣（區(qū)）全部摘帽。

185萬群眾穩(wěn)定脫貧后，昭示著昭通進入進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，昭通上下一心，全面貫徹落實黨中央、省委對昭通的發(fā)展要求，通過持續(xù)推進“六大戰(zhàn)略”，做好“產、城、人”三篇文章，在烏蒙大地邁出了高質量跨越式發(fā)展的鏗鏘步伐。

鼓急號催，接過歷史的接力棒后，昭通發(fā)出最強的鄉(xiāng)村振興動員令，全力打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，推動干部作風轉變，推動力量和重心下沉，切實夯實鄉(xiāng)村振興基礎，抓實鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，深入推進東西部協(xié)作和消費幫扶，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全市工作的重點和關鍵，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓農村群眾特別是脫貧群眾過上更好的生活。

鄉(xiāng)村振興大幕初啟，市委、市政府勾勒出昭通鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖——全市有8個縣（區(qū)）納入國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，2個縣納入省級重點幫扶縣，到2025年全市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個、精品示范村300個、美麗村莊3000個，啟動創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25個、精品示范村90個、美麗村莊744個。

鄉(xiāng)村振興之于昭通，不僅是民生之要、崛起之策，更關乎昭通未來。面對新發(fā)展機遇期，昭通上下一心，努力謀劃鄉(xiāng)村振興這盤棋，把促進脫貧人口持續(xù)增收作為重中之重，以“四個三”工作法，逐漸破解困擾發(fā)展的4個難題。

鄉(xiāng)村振興，關鍵點在群眾增收。在鄉(xiāng)村振興的定位上，昭通通過健全“三個機制”，進一步壓實了增收責任，做好“人”這篇文章。組織領導機制——成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，堅持“一把手”負責，嚴格落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的政治責任，制定出臺實施辦法，壓緊壓實市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級責任”。隨著昭通發(fā)展的不斷深入，今年以來，昭通把脫貧人口增收工作上升為“產、城、人”三篇文章中“人”這篇文章的中心任務。掛鉤包保機制——37名市級領導掛縣、聯(lián)鄉(xiāng)、包村，9名市級領導掛鉤萬人以上易地搬遷安置區(qū)，選派4031名隊員駐村幫扶。建立收入監(jiān)測網格2.5萬個、網格員5.5萬人，每季度采集收入，分析比對。對人均收入1萬元以下低收入脫貧戶和監(jiān)測對象實行干部“一對一”結對幫扶，“一戶一策，精準對人”制定落實增收措施。調度考核機制——市委、市政府每月輪流到縣（市、區(qū)）召開現(xiàn)場會進行調度。市級專班每月對脫貧群眾增收工作任務落實情況進行評估排名。市級綜合督導組每月開展一輪實地督查，市紀委監(jiān)委實施鄉(xiāng)村振興領域“問效行動”，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦、跟進整改、限時銷號。通過不斷努力奮斗，2022年末，全市脫貧人口人均純收入達到13233元，較上年增長15.69%，今年預期增長16％以上。

鄉(xiāng)村振興，關鍵點是找準群眾增收的路徑。通過建立“三個清單”，昭通明晰了群眾的增收路徑。重點項目清單——堅持以項目為抓手，制定出臺了銜接資金使用管理12條措施，提高資金使用效益。抓實項目庫建設，全市規(guī)劃脫貧人口增收重點項目294個總投資64.21億元，目前完成投資7.1億元，切實把宏觀的增收“大任務”轉化為具體落實的“小項目”。重點工作清單——聚焦全年目標，實行動態(tài)管理，每月派發(fā)重點工作任務清單，月底進行盤點交賬，完成的提交成果、未完成的繼續(xù)推進、新增的列入清單，確保增收工作有序有力有效落實。增收負面清單——堅持底線思維、問題導向，圍繞脫貧群眾增收制定了7條負面清單，筑防線、劃紅線、守底線，確保今年底全面消除8500元以下且有勞動力的家庭，杜絕出現(xiàn)連續(xù)兩年收入下降的脫貧戶和監(jiān)測對象，實事求是抓增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

鄉(xiāng)村振興，需要找準增收點。通過突出“三個重點”，拓寬增收渠道。突出就業(yè)保增收——在穩(wěn)住260萬農村勞動力就業(yè)大盤的基礎上，創(chuàng)新實施提高組織輸出、省外輸出、技能輸出和延長務工時長“三提高一延長”增收措施。2022年，組織化輸出37.43萬人、技能培訓24.5萬人，新增省外輸出8萬人，平均務工時間延長至9個月以上，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。突出產業(yè)抓增收——堅持把做好“產”的文章作為促進脫貧群眾增收的硬支撐，以工業(yè)化理念抓農業(yè)產業(yè)化，制定實施系列扶持產業(yè)發(fā)展“政策包”，強龍頭、延鏈條、育主體、樹品牌，做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)農帶農促增收。突出示范促增收——與中國農業(yè)大學合作建設的3個脫貧致富示范區(qū)先導工程實驗示范村已投入運營，通過借鑒、復制、推廣，全市完成打造并投入運營4個、在建41個，計劃到2025年建成實驗示范村莊100個，輻射帶動建成鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個、精品示范村300個、美麗村莊3000個。在昭通學院成立了全國首個“鄉(xiāng)村CEO學院”，為實驗示范村莊培養(yǎng)、輸送鄉(xiāng)村職業(yè)經理人，一期46人已完成培訓上崗。

鄉(xiāng)村振興，歸根到底要實現(xiàn)群眾持續(xù)增收。昭通通過探索“三個改革”，進一步激發(fā)群眾增收潛能。“兩辦法”管住錢——立足昭通部分地方建房耗費、人情負債的實際，管住農村攀比建房行為，引導農戶特別是外出務工人員回城不回鄉(xiāng)，在縣城、集鎮(zhèn)買房；遏制大操大辦、鋪張浪費、相互攀比等不正之風，編發(fā)農村理財手冊，幫助群眾管好“錢袋子”。“雙保險”兜住底——每年設立保費規(guī)模1億元的政策性防貧保險，兜底保障無業(yè)可扶、無力致富的低收入群體，2022年度賠付4950萬元，有效防止15234戶返貧致貧。設立普惠型商業(yè)健康保險“昭通惠民保”，在基本醫(yī)療保險及大病保險全覆蓋的基礎上，對特困人員、孤兒及“三類對象”分類資助購買惠民保，醫(yī)療報銷后個人負擔費用再進行賠付，防止因病返貧。“多模式”創(chuàng)收益——積極探索推行集體經濟混合股份制、“三變改革、五大合作”等試點工作，采取村企合作、村社融合、村村抱團等多種模式發(fā)展壯大集體經濟，2022年村均收入19.72萬元。今年，全市統(tǒng)籌資金2.62億元建設集中式光伏發(fā)電項目，所得收益按入股比例分紅，每年村均分紅收益3.15萬元。

通過持續(xù)聚焦群眾增收、共同富裕，2.3萬平方公里的昭通大地上，630萬昭通干部群眾篤行實干，奮力譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的奮進樂章，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設的昭通新篇章。

昭通日報記者 楊 明