發(fā)布會現(xiàn)場

6月30日，昭通市資源環(huán)境審批服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題新聞發(fā)布會召開。

市政府新聞辦專職副主任張正洪主持新聞發(fā)布會

市政府新聞辦專職副主任 張正洪：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加昭通市2023年度生態(tài)文明建設系列新聞發(fā)布會，今天是本系列新聞發(fā)布會的第二場——昭通市資源環(huán)境審批服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專場發(fā)布會。

首先向大家介紹出席本場新聞發(fā)布會的各位發(fā)布人，他們是：

市生態(tài)環(huán)境局副局長劉曉潔女士；

市自然資源和規(guī)劃局副總督查羅雪飛先生；

市林業(yè)和草原局副局長趙峰先生；

昭陽區(qū)人民政府副區(qū)長趙澤云先生；

鎮(zhèn)雄縣人民政府副縣長羅昌武先生；

彝良縣人民政府副縣長黃天橋先生；

大關縣人民政府副縣長魏國璽先生。

應邀參加今天新聞發(fā)布會的有云南日報、昭通日報、昭通廣播電視臺、昭通新聞網(wǎng)、昭通廣播電視臺融媒體中心、微昭通、北緯29°、昭通市人民政府網(wǎng)的記者、編輯，歡迎你們！

此外，參加新聞發(fā)布會的還有市生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位相關負責同志，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、大關縣新聞辦及生態(tài)環(huán)境分局的相關負責同志，在此一并表示歡迎。

本場新聞發(fā)布會共有兩項議程，一是主發(fā)布人作新聞發(fā)布；二是記者提問。

下面依次進行，請市生態(tài)環(huán)境局副局長劉曉潔女士作新聞發(fā)布。

新聞發(fā)布

市生態(tài)環(huán)境局副局長劉曉潔發(fā)布新聞

市生態(tài)環(huán)境局副局長劉曉潔：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎前來參加今天的昭通市資源環(huán)境審批服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題新聞發(fā)布會，在此，我謹代表昭通市生態(tài)環(huán)境局，衷心地感謝大家長期以來對昭通生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的關心、支持和幫助。現(xiàn)在，我就昭通市環(huán)評與排污許可工作開展情況向大家作簡要介紹。

“十四五”以來，在昭通市委、市政府的堅強領導下，昭通市生態(tài)環(huán)境局堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊盯省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和系列三年行動，深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，圍繞基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)項目落地，全力做好環(huán)評審批要素保障。

“十四五”以來，全市累計審批建設項目環(huán)評文件和備案2266個，涉及投資超過900億元；完成昭陽經(jīng)開區(qū)、彝良產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水富經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷水河流域等5個規(guī)劃環(huán)評審查，完成排污許可核發(fā)與登記1736家，有效助力經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。具體措施體現(xiàn)在：

第一，深化行政審批“放、管、服”改革，推動環(huán)評審批提質(zhì)增效

一是持續(xù)加強“放管服”力度。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅持全面落實環(huán)評審批“放管服”要求，嚴格執(zhí)行“三集中三到位”，2022年，環(huán)評審批實現(xiàn)“三個100%”和“兩個零”，即：政務服務好評率、審批事項辦結率、審批事項入駐窗口率均達到100%，環(huán)評審批實現(xiàn)全年零投訴、零差評。二是在審批權限上，結合承接能力，遵循“宜放則放”原則，對《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中近75%的項目審批權限下放至縣（市）區(qū)，最大限度方便企業(yè)辦事。三是在審批手續(xù)上，全面落實“四減”要求，環(huán)評審批申報材料“能減則減”，同步推行“網(wǎng)上審批”“跨省通辦”等方式，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。四是在審批時限上，探索試行相關流程“并行推進”方式，努力爭取審批時限“能短盡短”，審批時限提速70%以上。2022年，全市審批重大基礎設施和資源開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評文件和備案859個，涉及投資453億元，有效助力經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

第二，推進環(huán)評機制創(chuàng)新，服務重大項目落地

一是強化技術指導，提供“三個服務”。分別為建設單位、環(huán)評編制單位和基層環(huán)評審批部門提供環(huán)評審批“定制”服務、環(huán)評文件編制指導服務和技術支撐協(xié)調(diào)服務。“十四五”以來，局領導到企業(yè)現(xiàn)場進行服務指導300余次，協(xié)同工信、自然資源、能源等行業(yè)主管部門會商解決環(huán)評問題100余次，請求省生態(tài)環(huán)境廳幫扶指導400余次，線上線下解答建設單位和環(huán)評單位各類環(huán)保問題2000余次。

二是加強跟蹤調(diào)度，建立“三個清單”。強化重大項目環(huán)評動態(tài)管理，提供項目環(huán)評“一賬式”清單服務，建立了昭通市省級重大項目清單、10個領域100個重大項目清單和重點領域規(guī)劃環(huán)評清單，明確專人適時動態(tài)更新環(huán)評進度，及時提醒行業(yè)主管部門跟蹤管理。截至目前，全市納入省生態(tài)環(huán)境廳重大項目清單的項目，已審批和備案42個，豁免環(huán)評5個，審批率達47%；10個領域100個重大項目中，已審批和備案29個，豁免環(huán)評42個，審批率達71%。

三是服務“民生工程”，開辟綠色通道。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求、報件齊備的綜合交通、供水設施等建設項目，實施“容缺受理”“即到即受理”“即受理即評估”方式，“十四五”以來，審批交通、水利、衛(wèi)生等民生工程120余個，水富港物流園鐵路專用線、魯巧高速、水青高速、威彝高速、貓鼻子水庫、蘇木水庫等先后獲批。

第三，加強環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線

在做好環(huán)評服務保障的同時，昭通市生態(tài)環(huán)境局堅持放管并重，印發(fā)了《昭通市生態(tài)環(huán)境局關于進一步加強全市環(huán)境影響評價管理工作的通知》，將環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管貫穿審批全過程。在審批前，認真核查環(huán)評編制機構資質(zhì)，對于違法違規(guī)環(huán)評機構編制的環(huán)評文件，一律不予受理。在審批中，依托“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控大數(shù)據(jù)平臺，逐一比對分析項目與生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單的關系，對觸及底線的環(huán)評文件一律不予審批；對于發(fā)現(xiàn)存在未批先建行為的項目，按程序移交違法線索。在審批后，定期對全市環(huán)評文件質(zhì)量、合法合規(guī)性進行抽查復核，“十四五”以來，共抽查出存在質(zhì)量問題的環(huán)評12個，對1家環(huán)評機構進行失信計分。

第四，全面實行排污許可制，推動科學精準治污

“十四五”以來，昭通市對固定污染源進行了全面摸底排查，并依法依規(guī)開展排污許可核發(fā)與登記工作。對已核發(fā)的排污許可證全面開展質(zhì)量核查，在審核的過程中及時督促企業(yè)整改發(fā)現(xiàn)的問題；對新申請的排污許可證做到嚴把發(fā)證質(zhì)量，并推動排污許可與環(huán)評銜接，為精細化的污染防治提供有力支撐。截至目前，已完成1736家排污單位的排污許可核發(fā)與登記。

下一步工作中，我們將認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以習近平生態(tài)文明思想為指引，持續(xù)做好環(huán)評與排污許可工作。一是保持目標不變，做好審批工作。始終認識到環(huán)評和排污許可審批工作是環(huán)境質(zhì)量改善的關鍵，繼續(xù)在提高審批質(zhì)量和效率方面提出更務實的舉措，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。二是持續(xù)加大力度，開展精準服務。把做好重大項目環(huán)評保障擺在工作突出位置，針對重大項目，成立工作專班，對項目環(huán)評進行“保姆式”幫辦，確保項目依法依規(guī)取得環(huán)評手續(xù)。三是嚴把質(zhì)量關，提升核發(fā)質(zhì)效。按照排污許可證質(zhì)量審核率100%的相關要求，督促企業(yè)第一時間開展“查缺補漏”，修正申報錯誤；要求審核人員加強業(yè)務知識學習，提高自身技術能力，確保核發(fā)精準科學。四是加大監(jiān)管力度，保證環(huán)評質(zhì)量。以山東錦華環(huán)評造假案的依法宣判為契機，加大對環(huán)評單位資質(zhì)和環(huán)評工程師從業(yè)情況的核查力度，對不具備技術能力的環(huán)評單位編制的環(huán)評文件拒不受理；加大對環(huán)評文件的復核力度，至少每季度對全市的環(huán)評文件進行抽查復核，對存在質(zhì)量不高、弄虛作假等問題的環(huán)評單位和編制人員依法依規(guī)進行處理并扣分，存在嚴重違法行為的，堅決以零容忍的態(tài)度進行依法打擊。

不負綠水青山，方得金山銀山。環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，只有嚴把環(huán)評審批關，守住生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線、依法依規(guī)的底線和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，美麗中國昭通篇章才能更好地展現(xiàn)在人民面前。

我的介紹就到這里，歡迎大家提問，謝謝大家！

市政府新聞辦專職副主任 張正洪：

感謝劉副局長！

現(xiàn)在進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友就各自關心關注的問題進行提問，提問前請通報所在媒體機構。

云南日報記者提問：

主持人好，各位發(fā)布人好，我是云南日報記者，為服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，林草要素保障對項目落地很重要，請問市林草局采取哪些措施加強林草要素保障？謝謝。

市林業(yè)和草原局副局長趙峰：

新聞界的各位朋友，各位領導，大家上午好！感謝你們一直以來對林草要素保障工作的關心和支持。為促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市林草局主動承擔起林草要素保障主責，采取措施，落實責任，不斷提高保障水平，一大批重點建設項目如高速、高鐵、機場、光伏發(fā)電、輸變電工程、合盛硅業(yè)、旗濱光伏玻璃、水富鋰離子、鎮(zhèn)雄貴酒等重點項目的林草用地得到有效保障，受到了市委、市政府的充分肯定和廣大業(yè)主的一致好評。下面，我就林草要素保障工作給大家作簡要介紹：

一、主要做法

做好“五個”保障。一是組織保障。林草部門成立專班，主要領導親自抓，分管領導具體抓，抽調(diào)10名技術骨干組成核查工作組，行政審批科全程跟蹤，相關科室全力配合，強化組織保障。二是定額保障。今年，省下達我市林地定額600公頃，全省排名第二，預計到6月底即將用完。根據(jù)2022年使用1310公頃來看，今年定額缺口在700公頃左右，針對這一問題，市林草局已多次向省林草局匯報，爭取支持，絕不會因為林地定額影響重點建設項目用地審批。三是服務保障。為做好重點項目保障工作，市、縣林草部門主動對接發(fā)改、交通、水利、能源、供電等行業(yè)主管部門，全面參與項目選址、布局、立項等前期工作；在報批階段，指導業(yè)主單位編制好林地報件；在審批階段，加強向上對接協(xié)調(diào)、匯報，加快審批進度，全過程跟蹤服務。四是效率保障。省局已委托下放部分審批權限，并建立省、市、縣三級聯(lián)審機制，我們采取幫辦、代辦等有效措施，大幅度提高了審批效率。就全市永久占用林地批準情況看，2021年批準118件，2022年批準264件，是2021年的2.2倍，2023年1—5月我市已獲批96件。五是監(jiān)管保障。林草部門將征占用林地、草地納入“雙隨機一公開”抽查，加強審批前現(xiàn)地核查；開展森林、草原資源專項督查，壓實主管部門監(jiān)管責任，主管部門定期巡查；及時提醒業(yè)主及施工單位文明施工，嚴禁少批多占或超范圍用地，嚴禁野蠻施工，破壞生態(tài)環(huán)境。

二、強化報批

今年1—5月，市級共受理林草用地申請225件。一是永久占用林地。共受理175件591公頃。與去年同期115件453公頃相比，增加了60件138公頃，與2019年全年受理量持平。轉(zhuǎn)報省局76件386公頃。已批準96件300公頃，其中：市級49件27公頃，省級47件273公頃。二是臨時占用林地。已受理并批準40件134公頃。三是永久占用草原。已受理10件29公頃，市級已批準4件7公頃，審核轉(zhuǎn)報省局4件22公頃（已批準1件3公頃）。

三、下一步工作

（一）保障重點項目。林地定額重點支持對經(jīng)濟效益和社會效益較好、投資體量大，符合國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策導向，堅持節(jié)約集約用地原則的重點建設項目。

（二）著力解決難點。對省、市、縣重點建設項目，市、縣林草部門將認真梳理，列出問題清單，分類解決。屬縣級層面解決的，督促縣級抓好落實；屬市級層面解決的，我們將主動下沉一線，現(xiàn)場研究解決問題；屬省級層面解決的，及時向省級匯報協(xié)調(diào)幫助解決。同時，推動省、市、縣三級審批部門聯(lián)動解決難點問題。

（三）開展專項行動。按照省林草局統(tǒng)一部署，全面加強重點項目林地要素保障。加強現(xiàn)場指導，及時解決林地報批中的難點和堵點。加快辦件速度，強化匯報協(xié)調(diào)，確保審批及時高效。強化報件審核，提高報件質(zhì)量，對報件質(zhì)量出現(xiàn)重大問題的縣（市、區(qū))，直接通報給縣（市、區(qū)）人民政府，督促問題解決。

昭通日報記者提問：

主持人好，各位發(fā)布人好。我們了解到，市委、市政府高度關注和重視自然資源要素保障工作，請介紹一下昭通市在資源審批服務方面主要做了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。

市自然資源和規(guī)劃局副總督查羅雪飛：

感謝這位記者朋友的提問。近年來，市自然資源和規(guī)劃局認真貫徹落實市委、市政府和上級自然資源部門的決策部署，聚集市委“六大戰(zhàn)略”工作部署，加大資源保護，強化資源保障，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力服務保障。

用地保障方面。一是抓重點。牢固樹立“要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”的理念，成立重點項目用地保障專班，提前介入、謀劃項目選址，對擬建設項目分類研判、定期調(diào)度、全程跟蹤、掛圖作戰(zhàn)；建立健全對接會商機制，適時與交通、水利等有關部門逐項目研判解決存在問題，加強向上溝通匯報，實現(xiàn)重點項目用地保障全面提速。同時，優(yōu)化空間布局，用活用足空間規(guī)劃過渡期政策，分期建設、分批保障，應保盡保。二是盯指標。一方面，統(tǒng)籌做好國家級和省級以上重點項目申報工作，申請國家配置新增建設用地年度計劃指標；另一方面，用好10個單列脫貧縣（區(qū)）6000畝計劃指標，保障各類鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村振興項目用地；此外，根據(jù)用地需求建立計劃指標預警機制，督促各縣（市、區(qū)）以存量換增量，統(tǒng)籌解決重點項目落地帶來的計劃指標需求問題，實行應保盡保。三是優(yōu)服務。按照“三集中三到位”和“四減”工作要求，市自規(guī)局42個政務服務事項全部入駐“市民之家”，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，進一步減少審批階段，壓減審批時間，主動對接服務，提高審批效能。立項用地規(guī)劃許可方面，將建設規(guī)劃選址意見書和用地預審意見書2個行政許可事項合并為“建設用地預審與選址意見書”1個行政許可事項，申請材料從15項縮減到10項，時限由26個工作日縮減到10個工作日。工程建設許可方面，將建設用地規(guī)劃許可、建設用地批準2個行政許可事項合并為“建設用地規(guī)劃許可”1個行政許可事項，申請材料由14項縮減到5項，時限由23個工作日縮減到10個工作日；同時，取消了可以并行辦理事項作為前置的審批要件，進一步簡化審批所需報件材料。此外，省級統(tǒng)一建設覆蓋省、市、縣三級的“云南省建設項目規(guī)劃用地審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)省、市、縣“三級聯(lián)審”在線審批，改變原來線下辦理、人工審查等傳統(tǒng)審批方式，提高審查效能。

用礦保障方面。一是規(guī)劃引領，“一盤棋”推進。編制《昭通市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，已報經(jīng)省級批準并公布實施。組織對11個縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）進行評審，積極指導、持續(xù)推進縣級規(guī)劃編制落地實施。二是合理開發(fā)，“綠色化”轉(zhuǎn)變。提高資源節(jié)約集約利用水平，堅持“集約化、集群化、綠色化”開發(fā)思路，立足全市礦產(chǎn)資源條件，合理調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局，加快推動煤、頁巖氣、鉛、鋅、磷、硅等優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)利用，保障能源資源供給，助推昭通經(jīng)濟發(fā)展。三是優(yōu)化流程，“并聯(lián)式”審批。礦業(yè)權審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，窗口前移到縣級，省級發(fā)證礦業(yè)權實行“省、市、縣”三級聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批，市級發(fā)證礦業(yè)權實行“市、縣”兩級聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批，市級承諾辦結時限由45個法定工作日壓縮為15個工作日，大大提高了審批效率。四是突出重點，“保姆式”服務。圍繞產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，成立重要礦權保障專班，為企業(yè)提供“一站式”“保姆式”服務，重點做好水電硅循環(huán)經(jīng)濟項目、旗濱集團光伏玻璃用硅砂精加工項目采礦權出讓登記等工作。同時，加強向省廳對接匯報，將鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)祝家廠、馮家溝、慶壩片區(qū)（約23.1577平方公里，儲量 25 億噸）探礦權納入2023年出讓計劃，推動鎮(zhèn)雄磷礦實現(xiàn)商業(yè)勘查開發(fā)；完成大關頁巖氣探礦權出讓，推動盡快實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。

謝謝大家！

昭通廣播電視臺融媒體中心記者提問：

主持人好，各位發(fā)布人好，請問昭陽區(qū)在資源環(huán)境審批工作方面為促進項目更好更快落地采取了哪些措施？謝謝。

昭陽區(qū)人民政府副區(qū)長趙澤云：

謝謝這位記者朋友的提問。近年來，面對疫情的反復襲擾，昭陽區(qū)認真貫徹落實中央、省、市關于穩(wěn)經(jīng)濟保增長工作決策部署，聚焦資源環(huán)境審批服務關鍵環(huán)節(jié)，圍繞審批服務中存在的難點、賭點、痛點問題，創(chuàng)新舉措，提升審批服務水平，努力實現(xiàn)“審批事項最少、審批速度最快、審批服務最優(yōu)”的目標，打造“高效便捷、省時省力”服務體系，全力做好要素保障和資源環(huán)境審批服務工作，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加油助力。下面，我就昭陽區(qū)資源環(huán)境審批工作服務項目更好更快落地作以下六個方面介紹。

一是建立完善幫辦代辦服務體系。在政務服務大廳、昭陽經(jīng)開區(qū)組建幫辦代辦隊伍，聚焦重大項目、社會投資項目提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)、審批等全流程幫辦代辦服務，促進項目早落地、早投產(chǎn)、早見效，切實解決企業(yè)在發(fā)展過程中困難和問題，不斷提升企業(yè)辦事獲得感和滿意度。

二是建立重大項目審批協(xié)調(diào)機制。對列入省市區(qū)三級重點項目清單的項目，成立審批服務保障工作專班，在用地預審、用地審批、用地規(guī)劃許可、環(huán)評、水保等方面實施重點保障，實行“一對一”跟蹤服務，為項目早開工、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造條件。

三是創(chuàng)新工作模式，提升服務效能。在政務服務大廳設置主題服務專窗，持續(xù)推行“5+X”、預約、延時、錯峰、上門、免費郵寄、免費印章刻制等服務，大力推廣告知承諾、容缺受理等服務舉措，開設無障礙、重大項目多元化個性化服務，多途徑提高服務效率和水平。

四是建立并聯(lián)審批制度，提升審批效率。建立項目立項備案、水保、建筑施工許可、用地審批、土地規(guī)劃許可、環(huán)評審批等投資審批事項線上并聯(lián)審批制度，進一步縮短審批時限，提升審批效率。

五是深入推進“一顆印章管審批”改革。將涉及林草、水務、自然資源、生態(tài)環(huán)境等17家部門的171個事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，其中，包含用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等資源環(huán)境審批事項，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料和辦理時間，企業(yè)辦事更加高效、便捷、省時、省力，滿意度、獲得感持續(xù)提升。

六是持續(xù)壓減承諾辦結時限。目前，我區(qū)實現(xiàn)了行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上壓減80%以上。比如：建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表環(huán)評審批時限分別由原來法定的60個工作日、30個工作日內(nèi)壓縮為現(xiàn)在的12個工作日、6個工作日（不含技術評估時間和法定公示時間）內(nèi)辦結；江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核時限由原來法定的20個工作日內(nèi)壓縮為現(xiàn)在的4個工作日（不含技術評審時間）內(nèi)辦結；建設項目環(huán)境影響后評價備案審批時限由原來法定的60個工作日內(nèi)壓縮為現(xiàn)在的12個工作日。

下一步，昭陽區(qū)還將不斷優(yōu)化、持續(xù)創(chuàng)新審批服務方式，不斷豐富完善服務體系，進一步提升企業(yè)全生命周期服務質(zhì)量，力爭將昭陽建設成為在全省、全市范圍內(nèi)更具競爭力、更具吸引力、產(chǎn)業(yè)能發(fā)展、投資能致富的投資興業(yè)熱土，助力全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

市政府網(wǎng)編輯提問：

各位發(fā)布人好。請問鎮(zhèn)雄縣在服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，是如何開展環(huán)評審批服務工作的？謝謝。

鎮(zhèn)雄縣人民政府副縣長羅昌武：

首先，非常感謝這位記者朋友的提問，感謝大家長期以來對鎮(zhèn)雄的關心和支持。我縣作為赤水河的發(fā)源地，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，奮力譜寫生態(tài)文明建設新篇章。在開展環(huán)評審批服務工作中，我們堅持嚴的工作基調(diào)，全面深化“放管服”改革，大力開展“雙提升”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升環(huán)評審批服務效率，更好地服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具體做法有以下幾個方面。

一、嚴把項目環(huán)評審批準入關。我縣嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求，對不符合條件的項目，尤其是“兩高”盲目發(fā)展項目，一律不批，切實從源頭上嚴加管控。同時，根據(jù)“三線一單”分區(qū)管控要求，及時組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水務等部門聯(lián)合開展項目選址的審核把關，確保項目選址范圍符合全縣國土空間規(guī)劃，避免造成資源浪費及生態(tài)環(huán)境污染。

二、持續(xù)優(yōu)化流程提升審批效率。集中打造“便捷式”窗口，實行“一站式”服務，真正實現(xiàn)讓服務“多走路”，讓辦事的企業(yè)群眾“少跑腿”。對所有環(huán)評行政審批和服務事項，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，項目審批可實現(xiàn)“大廳接單、大廳循環(huán)、大廳審批”。在環(huán)評的相關文件遞交后，由市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)雄分局牽頭，及時受理、及時公示辦理情況，有效地縮短建設項目環(huán)評文件的行政許可時限。

三、積極主動跟進服務。對符合環(huán)境準入要求和其他政策規(guī)定的項目，提前介入，做好跟蹤服務，在政策允許范圍內(nèi)，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，加快環(huán)評審批速度，確保項目加快落地建設。截至今年6月，我縣共優(yōu)化審批20個環(huán)評文本，均為環(huán)境影響報告表，積極促進項目落地建設。

四、快速辦理環(huán)境影響登記表登記服務。按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）要求，對只需登記備案的項目，由政務服務大廳窗口工作人員立即指導企業(yè)群眾開展備案登記工作，只需10分鐘就能辦理完善相關登記手續(xù)。截至今年6月，為30余家企業(yè)提供環(huán)境影響登記服務，為10余家企業(yè)提供固定污染源排污登記、查詢等服務。

雖然我縣在優(yōu)化環(huán)評審批服務上狠下功夫，但離上級的要求和群眾的期盼還有很大差距，如業(yè)務能力和工作效率跟不上等問題。在下步工作中，我們將對標先進，正視差距，嚴格落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單”等要求，充分發(fā)揮環(huán)評在推動良性發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展的重要作用，努力以服務的“貼心度”換取企業(yè)的“滿意度”，全力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展“雙贏”的局面。

謝謝大家！

北緯29度記者提問：

各位領導好。彝良縣資源稟賦，有豐富的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源，在對這些資源的開發(fā)利用過程中，是如何為企業(yè)做好環(huán)境影響評價審批服務，構建“親”“清”政商關系的？謝謝。

彝良縣人民政府副縣長黃天橋：

近年來，我縣堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，圍繞“4+N”主導產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，扎實做好資源環(huán)境審批服務，構建“親”“清”政商關系，助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

一、推進環(huán)評“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

一是對未列入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設項目環(huán)評審批，一律予以豁免；對列入《名錄》中的登記表項目一律實行網(wǎng)上備案管理；對需要編制環(huán)境影響評價報告書和報告表的項目分為A、B兩類實行精準化管理。2021年以來，我縣共審查批復建設項目環(huán)境影響報告書2個，報告表45個，指導企業(yè)自主登記備案建設項目112個，豁免環(huán)評210余個。二是以“三線一單”管控為手段，嚴把環(huán)境準入關，不斷強化規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評與建設項目的銜接管理，為建設項目入駐彝良提供前期論證和決策服務。三是將涉及項目環(huán)評審批服務事項集中到縣政務服務中心，制定標準化辦事指南和業(yè)務手冊，實行綜合窗口“容缺后補、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結、窗口出件”服務流程，對省市縣重大建設項目、招商引資、扶貧等項目，在依法合規(guī)的前提下，提供“綠色通道”，簡化程序，縮短時限，加快審批進度。四是對建設單位有關咨詢即收快辦，及時予以回復；對政府重點建設項目及招商引資項目庫管理的項目，提供環(huán)評審批業(yè)務全程跟蹤“幫代辦”服務。五是不斷加強對建設項目的環(huán)境監(jiān)管，切實做到建設項目環(huán)境保護事前審批與事中事后監(jiān)督管理的有效銜接，確保各類建設項目的規(guī)范建設、達標運行。

二、建立健全體制機制，構建“親”“清”政商關系

一是建立領導干部掛點服務民營企業(yè)、商會協(xié)會機制，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)、商會協(xié)會發(fā)展中的困難，積極為企業(yè)解決困難訴求。二是制定印發(fā)《彝良縣優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”工作方案》，分解重點任務30項，并實施按月調(diào)度。扎實開展“千名領導掛千企、當好暖心店小二”主題活動，主動當好企業(yè)發(fā)展的“服務員”“守夜人”。三是定期組織企業(yè)家座談會，對企業(yè)家反映的困難和訴求及時組織協(xié)調(diào)解決，企業(yè)家坦蕩真誠地與黨政干部接觸交往，做強實業(yè)、做大主業(yè)。四是建立民營企業(yè)決策參與機制，制定重大經(jīng)濟社會決策、涉及企業(yè)重大權益的政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時，充分聽取民營企業(yè)、有關商會和行業(yè)協(xié)會的合理意見和建議。五是制定印發(fā)《彝良縣構建親清政商關系行為清單》，建立正面清單5條19項，列出負面清單5條14項，積極引導非公有制經(jīng)濟人士成為“親”“清”政商關系模范踐行者，精準監(jiān)督執(zhí)紀，促進“親”“清”政商關系良好發(fā)展。

下步，我縣將繼續(xù)著力打造“過硬型”組織、“服務型”政府、“誠信型”企業(yè)，突出政治責任，把權利、責任、擔當對應統(tǒng)一，扎實開展案例剖析和警示教育，建立健全相關監(jiān)督約束機制，進一步壓實工作責任，創(chuàng)新性地為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境解決企業(yè)問題的經(jīng)典案例，增強企業(yè)信心，營造親商安商便商利商的良好環(huán)境。

昭通廣播電視臺記者提問：

主持人好，各位發(fā)布人好。請問，大關縣人民政府是如何提升環(huán)評影響評價審批服務質(zhì)量和效率？謝謝。

大關縣人民政府副縣長魏國璽：

感謝您的提問！2023年以來，大關縣深入踐行習近平生態(tài)文明思想，落實“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”服務理念，持續(xù)推進營商環(huán)境提升，做好資源環(huán)境審批要素保障，推動項目科學落地，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、深化環(huán)評“放管服”改革，優(yōu)化環(huán)評審批服務

一是進一步優(yōu)化審批流程。緊緊圍繞“放管服”要求，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，縮短審批流程，做到服務對象“辦事不求人、審批不見面、最多跑一趟”。對建設工期短、需同時辦理環(huán)評手續(xù)和排污許可證的建設項目，環(huán)評文件與排污許可證申請材料可同步編制、同步申請、同步審核，符合條件的按程序分別批復和發(fā)證。二是進一步創(chuàng)新服務方式。以“五個對接”協(xié)調(diào)機制，做好環(huán)評文件編制的靠前服務指導。聚焦縣域重大投資項目，做好“一對一”環(huán)評定制服務，加快了項目落地。三是進一步加強技術支撐協(xié)調(diào)服務。對有關咨詢即收快辦，及時回復，充分利用全國環(huán)評技術評估服務咨詢平臺和環(huán)境影響評價技術評估專家?guī)欤赃h程會診、專題會商等形式，尋求專家?guī)椭鉀Q環(huán)評技術難題。四是嚴格執(zhí)行“三線一單”管控為手段，嚴把環(huán)境準入關，積極參與項目建設方案論證、“多規(guī)合一”合規(guī)性審查等環(huán)節(jié)，對縣域投資項目提前介入，提前反饋生態(tài)環(huán)境保護要求，避免建設單位“踩紅線”“走彎路”。

二、加強環(huán)評事中事后監(jiān)管

一是建立生態(tài)環(huán)境“風險隱患臺賬”，形成及時預警機制。精準投送法規(guī)政策，幫助企業(yè)分析環(huán)境違法風險點，并根據(jù)企業(yè)存在的環(huán)境風險隱患和性質(zhì)，分別發(fā)出“紅黃藍”預警函，及時提醒指導企業(yè)整改，有效防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為發(fā)生。二是主動上門服務，認真聆聽企業(yè)心聲，了解企業(yè)訴求，并建立“服務幫扶臺賬”，針對企業(yè)存在困難、問題提出對策，“一對一”全程跟蹤服務。三是加強環(huán)評落實的督導。督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管，加強環(huán)評落實情況的抽查和監(jiān)管工作，對違法行為依法嚴查嚴辦。

三、筑牢廉政防線，構建“親清”政商關系

通過建立“廉政監(jiān)督臺賬”，對幫扶服務過程中有無“吃拿卡要”等違紀行為進行有效監(jiān)督，并對服務幫扶進行滿意度測評，提出工作建議意見。拓寬監(jiān)督渠道，確保服務到位、幫扶貼心、廉潔守法，減少減輕企業(yè)負擔，確保工作質(zhì)量，使企業(yè)感受到政府的“溫度”和“純度”。

我縣將生態(tài)文明建設融入全縣經(jīng)濟發(fā)展的各個方面和全過程，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)、高效、服務型政府，有效激發(fā)市場主體活力，走好“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展之路，加快推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

云南日報記者提問：

各位領導好！剛才從發(fā)布詞中了解到生態(tài)環(huán)境局在推動環(huán)評機制創(chuàng)新，服務重大項目落地方面有“三個服務”“三個清單”等措施，請問在這些措施之外，還有哪些具體的舉措呢？謝謝。

市生態(tài)環(huán)境局副局長劉曉潔：

感謝記者的提問，昭通市生態(tài)環(huán)境局從優(yōu)化措施入手，創(chuàng)新出臺了《昭通市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化環(huán)評審批服務 助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十五條措施（試行）》，記者朋友剛才提到的也是十五條措施中的內(nèi)容，除此以外，我再介紹三條代表性的措施：

一是建立“創(chuàng)新試點”機制。對位于相同行政區(qū)域且同類型的項目試行“打捆審批”機制。例如，剛才在新聞發(fā)布詞中提到目前已完成4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評審查工作，對于同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、環(huán)評類別都為報告表且屬于同一行業(yè)類型的建設項目，可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門打捆開展項目環(huán)評，單個項目不需重復開展環(huán)評，并在辦理排污許可證時將打捆環(huán)評及批復作為申領依據(jù)，切實做到幫助企業(yè)在辦理相關手續(xù)的過程中，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)減程序減材料。

二是強化環(huán)評聯(lián)動機制。加強區(qū)域評估、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動。對于規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估通過審查的、符合規(guī)劃的建設項目，環(huán)評編制可直接引用規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域評估中有效期內(nèi)的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，相關政策符合性分析、選址合理性分析、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價等章節(jié)內(nèi)容可適當簡化，技術評估重點關注項目產(chǎn)排污情況、環(huán)保治理措施及環(huán)境影響；對于應當填報環(huán)境影響登記表的園區(qū)項目，在符合園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見的情況下，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，進一步減輕企業(yè)負擔。

三是試行“容缺+承諾+后置條件”機制。對于在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能政策、用地用林手續(xù)、自然保護地等方面手續(xù)辦理尚未完成的項目，在建設單位出具“未取得相關主管部門明確認可意見前不開工建設”的承諾、縣（市、區(qū)）人民政府出具監(jiān)管承諾的前提下，可試行同步開展環(huán)評審批工作。對涉及野生動植物保護、飲用水水源地、水功能區(qū)劃的重大投資項目，按照云環(huán)通〔2022〕153號要求，可容缺開展審批工作。今年以來，我局容缺受理了重大水利工程項目1個。

回答完畢，謝謝大家！

市政府新聞辦專職副主任張正洪：

由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位記者的踴躍提問，感謝各位發(fā)布人的詳細解答。為深入貫徹落實黨的二十大精神，昭通市靶向發(fā)力，將資源環(huán)境審批服務作為優(yōu)化營商環(huán)境、推進昭通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。通過各位發(fā)布人的介紹，我們對各相關部門在依法守牢資源環(huán)境審批關口的基礎上，著力在服務保障和服務質(zhì)量上下功夫，在暢通“綠色通道”和強化要素保障上下功夫，通過快速推進審批手續(xù)辦理，以更高標準、更實舉措積極服務全市重點投資項目落地的相關情況有了更準確的認識。綠水青山就是金山銀山！“生態(tài)安全”底線是我們共同的堅守，譜寫好中國式現(xiàn)代化的昭通篇章是我們共同的追求，我堅信，通過我們所有人的群策群力，在創(chuàng)造金山銀山的同時，也一定能夠守護好昭通的綠水青山。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

昭通日報記者：李麗娟 張永剛 文/圖

校對：胡遠松