昭通中心城市西環(huán)線與都香高速公路永豐鎮(zhèn)小閘村互通。 通訊員 李世享 攝

時(shí)代車輪滾滾向前，昭通發(fā)展日新月異。

回望過(guò)去，昭通踔厲奮發(fā)、篤行不怠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。特別亮眼的是，昭通綜合交通建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。高速公路平均每天建成400米，通車?yán)锍涛涣腥〉谒模蛲?1條“出滇入川進(jìn)黔”大通道。成貴高鐵建成通車，昭通邁入“高鐵時(shí)代”，渝昆高鐵開(kāi)工建設(shè)并順利推進(jìn)；“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港”水富港擴(kuò)能改造一期工程建成投運(yùn)，躍升為千萬(wàn)噸級(jí)的云南第一大樞紐港口；昭通機(jī)場(chǎng)開(kāi)通至北（京）、上（海）、廣（州）、深（圳）等12個(gè)城市航線，架起了昭通與京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)的“空中走廊”……

交通興，則昭通興。近年來(lái)，昭通市人大常委會(huì)圍繞市委決策部署，牢固樹立“交通先行”“交通強(qiáng)市”理念，寓監(jiān)督于支持，以調(diào)研視察促提高，以代表建議獻(xiàn)良策，不斷推動(dòng)昭通綜合交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，為“磅礴烏蒙、大美昭通”建設(shè)貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

破瓶頸、解困局，履職盡責(zé)助發(fā)展

歷史上的昭通，曾經(jīng)是中原文化入滇的重要通道，茶馬古道蹄聲清脆，物資流轉(zhuǎn)水陸并舉，商賈往來(lái)熙熙攘攘，是滇、川、黔三省經(jīng)濟(jì)文化交流的中心，甚至還獲得了“小昆明”之美譽(yù)。但此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，當(dāng)鐵路、高速公路、航空等現(xiàn)代化運(yùn)輸體系快速崛起的時(shí)候，昭通卻因各方面的因素，錯(cuò)失了跟上時(shí)代步伐的機(jī)會(huì)，交通滯后成了昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。

昭通發(fā)展的出路在哪里？交通建設(shè)成為每次人代會(huì)代表們反映最集中、最強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)交通建設(shè)，破解交通困局。昭通市人大常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到交通建設(shè)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作列為人大常委會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，研究助力昭通交通建設(shè)大計(jì)。

圍繞昭通市委提出的建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐，到2020年，形成市內(nèi)2小時(shí)交通圈，與周邊毗鄰州市3小時(shí)高速通達(dá)，與四大區(qū)域城市4小時(shí)高速通達(dá)和2小時(shí)高鐵通達(dá)，努力以綜合交通大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，昭通市人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，專門制定了監(jiān)督實(shí)施方案，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、實(shí)地調(diào)研等方式，深入了解重大工程項(xiàng)目建設(shè)情況，多方位、多角度、多側(cè)面開(kāi)展監(jiān)督。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)多次組織省、市人大代表視察全市綜合交通建設(shè)，聽(tīng)取和審議視察報(bào)告，并及時(shí)向市人民政府及其有關(guān)部門轉(zhuǎn)交人大常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)，督促市政府及有關(guān)部門進(jìn)一步補(bǔ)齊項(xiàng)目庫(kù)短板，夯實(shí)投融資基礎(chǔ)，抓好施工組織和要素保障，倒排工期、優(yōu)化方案、細(xì)化措施，促進(jìn)交通建設(shè)大干快上、跨越發(fā)展。與此同時(shí)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路交通安全治理能力，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市綜合交通建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

建真言、獻(xiàn)良策，人大代表顯擔(dān)當(dāng)

交通事業(yè)的發(fā)展，牽動(dòng)著全市人民群眾的心。

在每年的市人民代表大會(huì)會(huì)議上，很多代表都會(huì)交來(lái)有關(guān)交通事業(yè)發(fā)展的建議。在市四屆一次人代會(huì)上，代表胡建華建議，全市在集中精力打通交通大動(dòng)脈的同時(shí)，也要著手解決農(nóng)村“斷頭路”的問(wèn)題，讓全市農(nóng)村交通經(jīng)絡(luò)更暢通；代表鄭維江建議，將中屯至鎮(zhèn)雄環(huán)城高速公路納入全市高速公路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。在市四屆三次人代會(huì)上，代表田曉華建議，將沿金沙江公路水富至綏江段按高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入“十三五”規(guī)劃，并啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取“十三五”末建成通車；市四屆人大六次人代會(huì)上，代表雷楚英建議，把昭通市“一城三區(qū)”快捷通道高速公路項(xiàng)目納入昭通市綜合交通“十四五”規(guī)劃，加速同城化發(fā)展……

民有所呼，我有所應(yīng)。對(duì)人大代表提出的關(guān)于加快高速公路、鐵路、航空、高等級(jí)公路為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)等一系列建議，市人大常委會(huì)高度重視，加強(qiáng)與政府職能部門的溝通、聯(lián)系，扎實(shí)做好建議辦理工作，確保代表建議件件有答復(fù)、事事有著落。相關(guān)承辦單位積極回應(yīng)，制定人大代表建議辦理制度，落實(shí)“一把手”領(lǐng)辦，力促人大代表建議工作落實(shí)、落細(xì)、落具體，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。10年來(lái)，聚焦拓寬狹窄路，修補(bǔ)坑洼路，打通斷頭路重點(diǎn)工作，下大力氣排查、解決全市縣鄉(xiāng)道路問(wèn)題，涉及交通發(fā)展的代表建議辦結(jié)率、代表滿意率均為100%。

要寓支持于監(jiān)督，既要在視察中找問(wèn)題、出實(shí)招，也要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，助力昭通交通發(fā)展。代表們結(jié)合昭通交通的定位，研究高速公路建成后的經(jīng)濟(jì)圈布局、投資與收益問(wèn)題、區(qū)域交通一體化發(fā)展及其影響，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；研究著力構(gòu)建連接川滇黔渝的綜合交通樞紐給昭通發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇；圍繞綜合交通節(jié)點(diǎn)或樞紐構(gòu)建，加強(qiáng)與周邊省市的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化協(xié)同發(fā)展；認(rèn)真梳理，分清職責(zé)，妥善解決影響高速公路建設(shè)的具體問(wèn)題；到群眾中去宣傳昭通市交通建設(shè)取得的巨大成就，提振信心、鼓舞干勁，營(yíng)造全市上下共同關(guān)心、重視、支持交通建設(shè)的良好氛圍……代表們結(jié)合自身實(shí)踐，出實(shí)策、用實(shí)招，全力推進(jìn)“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略落實(shí)落地。

辦實(shí)事、求實(shí)效，賦能“交通強(qiáng)市”

“昭通新機(jī)場(chǎng)既是民生工程，也是發(fā)展工程，我們要合力推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)、有序推進(jìn)。”2022年8月1日，昭通市人大常委會(huì)主任王斌率隊(duì)到昭通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解工程進(jìn)度、要素保障、資金籌集、征地拆遷、協(xié)調(diào)管理等情況，分析研判存在的問(wèn)題。

多年來(lái)，昭通機(jī)場(chǎng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，特別是“十三五”以來(lái)，昭通積極拓展新航線，著力培育航空運(yùn)輸市場(chǎng)，先后開(kāi)通了昭通至北京、上海、廣州、深圳等航班，航線增至12條，昭通機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量持續(xù)升級(jí)。然而，隨著昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，昭通機(jī)場(chǎng)已越來(lái)越跟不上前進(jìn)的步伐，機(jī)場(chǎng)遷建成為昭通廣大人民群眾的廣泛期盼，也成為破解昭通發(fā)展瓶頸的重要途徑。

調(diào)研過(guò)程中，市人大代表從拆遷安置、要素保障等方面提出建議，積極貢獻(xiàn)人大力量，督促昭通新機(jī)場(chǎng)遷建加速施工，早日竣工，為昭通人民的出行提供更快、更安全的服務(wù)。

這只是昭通市人大及其常委會(huì)辦實(shí)事、求實(shí)效，助推全市交通建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，市人大常委會(huì)組織部分人大代表組成視察組，先后深入都香、宜昭、格巧高速公路項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)取工作情況匯報(bào)、察看重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)等方式，對(duì)全市高速公路建設(shè)情況進(jìn)行視察，圍繞交通建設(shè)中推行難度大、群眾期盼解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民意、集中民智，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決。

昭通代表團(tuán)圍繞水富港擴(kuò)能改造、渝昆高速（昭通段）升級(jí)改造、二級(jí)公路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、金沙江航道建設(shè)等工作，在省人代會(huì)期間提出涉及全市綜合交通建設(shè)方面的意見(jiàn)建議20條，從省級(jí)層面爭(zhēng)取和推動(dòng)解決全市綜合交通建設(shè)方面的難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾看到了人大力量賦能交通建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。

心系群眾、為民辦事。昭通市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自2015年起掛鉤幫扶鹽津縣普洱鎮(zhèn)小洞、燈草兩個(gè)村脫貧攻堅(jiān)工作，針對(duì)交通閉塞、出行不便等制約小洞、燈草兩村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)把完善基礎(chǔ)設(shè)施、打通脫貧之路作為機(jī)關(guān)掛鉤幫扶工作的首要任務(wù)，機(jī)關(guān)駐村工作隊(duì)員走遍兩村的角角落落，詳細(xì)了解兩村道路情況，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提出工作建議。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)多方協(xié)調(diào)，先后爭(zhēng)取交通建設(shè)項(xiàng)目和土地整治項(xiàng)目資金3600余萬(wàn)元，幫助機(jī)關(guān)掛鉤幫扶點(diǎn)硬化村組道路近35公里，實(shí)現(xiàn)了兩村村組公路從“無(wú)”到“有”，從“有”到“全覆蓋”。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)重實(shí)干，精準(zhǔn)發(fā)力求實(shí)效。市人大常委會(huì)先后就成貴鐵路云南段建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷借款還款資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、昭通中心城市客運(yùn)樞紐站建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)回購(gòu)資金列入財(cái)政預(yù)算、交通產(chǎn)業(yè)基金（昭樂(lè)高速公路項(xiàng)目）引導(dǎo)基金納入財(cái)政預(yù)算、宜昭高速公路項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助資金納入市級(jí)中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算以及政府有關(guān)專項(xiàng)債務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)討論作出決定，全力支持全市綜合交通建設(shè)資金融資等問(wèn)題，督促政府及有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，保證資金使用效益，全力服務(wù)保障全市綜合交通建設(shè)。

讓人大力量賦能“昭通強(qiáng)市”。近年來(lái)，昭通綜合交通累計(jì)完成投資2300余億元，以高速公路為引領(lǐng)的綜合交通建設(shè)取得巨大突破，實(shí)現(xiàn)從“瓶頸制約”到“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。“兩座山頭聲相聞，見(jiàn)面相逢走三天”的困境徹底成為歷史。

翻天覆地的交通變化，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推了鄉(xiāng)村振興，為昭通百姓打通了致富路。以蘋果、馬鈴薯、竹子、天麻、花椒等農(nóng)作物為代表的昭通農(nóng)特產(chǎn)品，走出了云南、走出了國(guó)門，老百姓再也不用為自己種出的蔬菜、養(yǎng)殖的牛羊賣不出去而犯愁。

“村村寨寨修公路，交通建設(shè)人人夸。出行無(wú)礙民心暖，富了百姓千萬(wàn)家。”面對(duì)一條條惠民路、致富路的建成，百姓們用最樸實(shí)的話語(yǔ)，表達(dá)對(duì)交通惠民工程的由衷感激，也詮釋了昭通市人大履職為民、賦能“交通強(qiáng)市”的情懷與擔(dān)當(dāng)。

昭通日?qǐng)?bào)記者：劉建忠