事關(guān)云南鄉(xiāng)村振興工作！省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施細(xì)則

讀新聞 2023-08-03 15:12 來(lái)源：“云南省人民政府”微信公眾號(hào)

近日

中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳印發(fā)了

《云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》

并發(fā)出通知

要求全省各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行

全文如下

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云南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

（2023年6月29日

中共云南省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)

2023年7月26日中共云南省委辦公廳、

云南省人民政府辦公廳發(fā)布）

第一章總則

第一條為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中央統(tǒng)籌下，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的責(zé)任體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第三條堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面壓實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

第四條在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實(shí)施。

第二章省市縣鄉(xiāng)村責(zé)任

第五條省市縣鄉(xiāng)黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，把作風(fēng)革命效能革命貫徹到“三農(nóng)”工作全過(guò)程，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，層層落實(shí)抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實(shí)際制定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策措施、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度任務(wù)并組織實(shí)施。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，在穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、降損失上下功夫，依靠科技增糧，做強(qiáng)高原糧倉(cāng)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。全面壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（四）把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)完善線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和縣級(jí)每月調(diào)度、鄉(xiāng)級(jí)每半月研判、村級(jí)動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。落實(shí)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)幫扶舉措，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高兜底保障水平，推動(dòng)各類(lèi)資源、幫扶措施向發(fā)展產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，立足本地區(qū)基礎(chǔ)條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)發(fā)展多種方式。推動(dòng)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等鄉(xiāng)村振興所需各類(lèi)實(shí)用人才培養(yǎng)，選樹(shù)一批發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)，派強(qiáng)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，繼續(xù)抓好科技特派員、特派隊(duì)、特派團(tuán)選派工作，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興，扶持致富帶頭人，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

（七）推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織作用，強(qiáng)化村規(guī)民約約束力和執(zhí)行力，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、早婚早育等突出問(wèn)題整治，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（八）推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村生活污水、垃圾治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，推進(jìn)九大高原湖泊、赤水河等流域保護(hù)治理，鞏固長(zhǎng)江禁漁成果，防治外來(lái)物種侵害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，鞏固推行村級(jí)組織“大崗位制”成果，推廣運(yùn)用積分制、清單制、評(píng)比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等方式加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，減輕基層組織負(fù)擔(dān)。健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺(tái)與同級(jí)綜治工作平臺(tái)一體化運(yùn)行，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時(shí)處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊腐敗問(wèn)題。

（十）組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘涌焱苿?dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。合理確定村莊布局，加快全省“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，分類(lèi)有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理和住房建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，賡續(xù)農(nóng)耕文明，加強(qiáng)推廣運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，分類(lèi)施策，久久為功，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十一）協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，保障享有同城均等基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（十二）堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)戶(hù)內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項(xiàng)權(quán)益，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點(diǎn)試驗(yàn)手段，推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見(jiàn)效。

（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升組織化程度，加快實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)權(quán)利分置和權(quán)能完善，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)。加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，充實(shí)工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促?gòu)?qiáng)邊固防、促基層治理、促現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。

第六條省委和省政府對(duì)全省鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制全面落實(shí)。

省委和省政府主要負(fù)責(zé)人是全省鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合全省實(shí)際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和針對(duì)性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等。

（二）每年主持召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省人民政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究決策重大事項(xiàng)，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項(xiàng)。實(shí)行“三農(nóng)”工作季度調(diào)度機(jī)制，聽(tīng)取省級(jí)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，安排工作成效顯著或者工作推進(jìn)滯后的州（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行述職，研究解決突出問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目落實(shí)。定期組織省委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（三）組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。落實(shí)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)縣。

（四）推動(dòng)完善考核監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制，督促省委常委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第七條州（市）黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以州（市）帶縣（市、區(qū)）作用。

州（市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)、年度計(jì)劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級(jí)抓好落實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村振興有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期召開(kāi)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取工作匯報(bào)，實(shí)行“三農(nóng)”工作季度調(diào)度機(jī)制，聽(tīng)取州（市）有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，安排工作成效顯著或者工作推進(jìn)滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行述職，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)研究解決鄉(xiāng)村振興重大問(wèn)題。定期組織州（市）黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（三）定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、研究解決問(wèn)題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第八條縣（市、區(qū)）黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，當(dāng)好“一線總指揮”和“施工隊(duì)長(zhǎng)”，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類(lèi)資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

（二）每年主持召開(kāi)黨委農(nóng)村工作會(huì)議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開(kāi)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織縣（市、區(qū)）黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（三）推動(dòng)建立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，組織攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，研究審議黨委、政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興年度任務(wù)清單，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤(pán)棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、搬遷撤并、守邊固邊等類(lèi)型，因地制宜明確縣域村莊布局分類(lèi)。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，健全鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，對(duì)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目管理負(fù)首要責(zé)任。

（五）落實(shí)包鄉(xiāng)走村制度，深入基層聯(lián)系群眾，常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)村振興調(diào)研，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（六）督促黨委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門(mén)（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，謀劃符合本地區(qū)實(shí)際的具體目標(biāo)任務(wù)和抓手，每年制定工作計(jì)劃，組織落實(shí)上級(jí)黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。落實(shí)包村聯(lián)戶(hù)制度，經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。

第十條村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作，村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)民主體、鄉(xiāng)村資源、社會(huì)力量三方動(dòng)能。確定本村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施，具體落實(shí)各級(jí)各部門(mén)下達(dá)的各類(lèi)政策、項(xiàng)目、資金等。及時(shí)公開(kāi)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實(shí)、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)等情況。

村黨組織書(shū)記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好具體任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)與駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶(hù)走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶(hù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。

第三章部門(mén)責(zé)任

第十一條省級(jí)有關(guān)部門(mén)鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，按照省委、省政府工作安排，結(jié)合職責(zé)研究和組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問(wèn)題。

（二）堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，鞏固提高糧食產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和用途管控，實(shí)行落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。樹(shù)立大食物觀，推進(jìn)糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給保障能力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用，落實(shí)脫貧人口和脫貧地區(qū)幫扶政策，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域幫扶工作，加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，拓展深化滬滇協(xié)作，讓脫貧攻堅(jiān)成果更加扎實(shí)、更可持續(xù)。

（四）加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1＋10＋3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)專(zhuān)班、組建一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、制定實(shí)施一個(gè)三年行動(dòng)方案及配套支持政策、建設(shè)一批重點(diǎn)基地、培育一批龍頭企業(yè)、運(yùn)行一個(gè)定期調(diào)度機(jī)制，健全特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，健全完善經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行發(fā)展類(lèi)補(bǔ)貼，鞏固拓展農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入、全力擴(kuò)大農(nóng)民工資性收入、積極增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入、合理提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入，全力促進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收。

（六）落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，提出和落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的主要目標(biāo)和重大舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析研究問(wèn)題、補(bǔ)齊工作短板。

（七）以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化農(nóng)村改革，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價(jià)、集體林權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（八）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興予以?xún)?yōu)先保障，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的政策措施。

（九）總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)典型，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和分析評(píng)估，按照規(guī)定組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。

第十二條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作。

第十三條省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。

省級(jí)有關(guān)部門(mén)黨組（黨委）對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第四章社會(huì)動(dòng)員

第十四條省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)“幫縣包鄉(xiāng)帶村”定點(diǎn)幫扶機(jī)制，每個(gè)定點(diǎn)幫扶單位至少確定1個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展幫扶工作，制定幫扶規(guī)劃和年度計(jì)劃，持續(xù)選派掛職干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，加大政策、資金、人才、信息、技術(shù)、智力等支持力度，提高幫扶實(shí)效。

第十五條深化滬滇協(xié)作互訪交流機(jī)制，積極開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头觯罨h（市、區(qū)）、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流等，搭建企業(yè)交流合作平臺(tái)。

第十六條發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)和紅十字會(huì)等群團(tuán)組織在資源、體制、人才、組織等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)、巾幗行動(dòng)等。鼓勵(lì)和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

第十七條支持軍隊(duì)接續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)助建強(qiáng)基層組織，深化軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、平臺(tái)搭建、培訓(xùn)賦能等途徑支持退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興。

第十八條企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)公民個(gè)人主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興。

第五章考核監(jiān)督

第十九條實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展州（市）黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，重點(diǎn)考核落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門(mén)每年制定考核實(shí)施方案和考核指標(biāo)，明確考核內(nèi)容和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，牽頭組織實(shí)施。考核結(jié)果報(bào)省委、省政府審定后，向州（市）黨委和政府通報(bào)，作為對(duì)州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

州（市）黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果作為對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十條實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作報(bào)告制度。

省委、省政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況，各級(jí)黨委和政府每年向上級(jí)黨委和政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。各級(jí)黨委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級(jí)黨的代表大會(huì)、黨委全體會(huì)議報(bào)告的重要內(nèi)容。

第二十一條省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各州（市）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開(kāi)展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核；對(duì)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省級(jí)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況等進(jìn)行督導(dǎo)。

縣級(jí)以上黨委和政府定期對(duì)下級(jí)黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。

第二十二條省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計(jì)廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)體系依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。縣級(jí)以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十四條縣級(jí)以上黨委和政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批程序后，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門(mén)（單位）和個(gè)人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵(lì)。

第二十五條各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條建立常態(tài)化約談機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級(jí)黨委和政府，本級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級(jí)有關(guān)部門(mén)。

第七章附則

第二十七條本實(shí)施細(xì)則具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第二十八條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。