筑巢引鳳棲，花開(kāi)蝶自來(lái)。2023年以來(lái)，昭通市上下抓實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、干好招商引資第一要事、提升營(yíng)商環(huán)境第一競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊圍繞“產(chǎn)、城、人”三篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資各項(xiàng)工作，新引進(jìn)10億元以上的鹽津縣年產(chǎn)15萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目、鎮(zhèn)雄縣鎮(zhèn)雄之眼酒店項(xiàng)目，新增外資市場(chǎng)主體2家，全市共簽約招商引資“金鳳凰”項(xiàng)目88個(gè)，到位資金146.34億元，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商，到位資金135.01億元。

烏蒙昭通，浪涌金沙，風(fēng)帆正勁。昭通，有著厚積薄發(fā)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。市委、市政府始終堅(jiān)持打造一流的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行“企有所呼，政有所應(yīng)”的“店小二”精神，以深化“放管服”改革為抓手，深入實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境“三年行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境“雙提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以更優(yōu)的市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”為各方賓客來(lái)昭投資興業(yè)厚植發(fā)展沃土。近年來(lái)，昭通成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)大唐集團(tuán)，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)株洲旗濱、華潤(rùn)水泥、廣東能源等企業(yè)。

組織發(fā)展“一盤(pán)棋”

昭通市委、市政府和相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃、“十四五”深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等政策舉措，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)”“暖心行動(dòng)”以及“營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)”、政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治“四大行動(dòng)”，創(chuàng)新推出“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企”、組織工作服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、幫辦代辦等工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面整治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中設(shè)置隱性壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、不兌現(xiàn)招商承諾、拖欠企業(yè)賬款、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等突出問(wèn)題，切實(shí)為企業(yè)松綁解困。建立“一把手”招商機(jī)制，市委書(shū)記親自帶隊(duì)外出洽談?wù)猩添?xiàng)目，宣傳招商政策，表達(dá)招商誠(chéng)意，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，讓“有為政府”服務(wù)市場(chǎng)資源集聚、激勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)投資吸引力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

市場(chǎng)服務(wù)“一窗辦”

昭通市實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)主體增速迅猛。樹(shù)牢“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”責(zé)任意識(shí)，不斷“瘦身”政府職能，推行權(quán)責(zé)清單制，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推行“證照分離”、開(kāi)辦企業(yè)“一窗通辦”等商事制度改革全覆蓋，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體，有效降低企業(yè)制度性交易成本，全力破解市場(chǎng)主體反映突出的限制多、門(mén)檻高、審批繁等問(wèn)題，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，市場(chǎng)主體倍增成效明顯。截至6月末，全市實(shí)有市場(chǎng)主體35.92萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.73%，增幅排全省前4名，凈增市場(chǎng)主體3.34萬(wàn)戶(hù)。

投資項(xiàng)目審批不斷提速。持續(xù)深化“一張藍(lán)圖”“多測(cè)合一”等工程（投資）項(xiàng)目審批制度改革，推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”，土地、環(huán)評(píng)等要素保障能力不斷提升。開(kāi)設(shè)綠色通道為投資項(xiàng)目審批設(shè)置綜合受理專(zhuān)窗，組建幫辦代辦隊(duì)伍累計(jì)為招商引資項(xiàng)目提供全流程幫辦代辦服務(wù)300余件，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決招商引資項(xiàng)目建設(shè)及落戶(hù)企業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題，項(xiàng)目審批效率不斷提速。全市低壓居民、非居民用戶(hù)全流程辦電平均用時(shí)分別壓減至1.76、1.92天，高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)3環(huán)節(jié)合計(jì)平均用時(shí)壓減至4.51天，均優(yōu)于國(guó)家要求。為投資項(xiàng)目審批建立全流程幫辦代辦服務(wù)，一般性社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至14個(gè)工作日。如創(chuàng)普斯（深圳）新能源科技集團(tuán)總投資95億元的硅碳負(fù)極材料項(xiàng)目從洽談到簽約僅用了28天，2個(gè)月便完成環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù)，“昭通速度、昭通效率”不斷彰顯。金融助企靠前發(fā)力。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。昭通始終堅(jiān)持“匯聚金融活水、潤(rùn)澤萬(wàn)戶(hù)千企”，創(chuàng)新建立“金融+政務(wù)”“線下窗口+線上平臺(tái)”“小前臺(tái)+大后臺(tái)”首貸服務(wù)模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)首貸服務(wù)中心市、縣全覆蓋，深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、普惠金融服務(wù)港灣建設(shè)“潤(rùn)企惠民”工程、“政銀擔(dān)企”全域聯(lián)動(dòng)“加力提效”工程，千方百計(jì)解決企業(yè)融資難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。截至6月末，全市普惠小微貸款余額210.63億元，較年初增加29.44 億元，同比增長(zhǎng)28.04%，增速高于全省平均增速 1.85個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新賦能“一家親”

人才“引育用”力度持續(xù)加大。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”及“科技入昭”行動(dòng)和“興昭人才支持”計(jì)劃，加大創(chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)扶持力度，全面解決到昭就業(yè)高層次人才住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題，讓人才引得來(lái)、留得住，累計(jì)引育高層次人才 600 余人，為企業(yè)提供創(chuàng)新型、急需緊缺型人才支持。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷提升。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效明顯，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度不斷提升。11個(gè)縣、（市、區(qū)）全面建成科技成果轉(zhuǎn)化中心，4家企業(yè)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定，14家企業(yè)獲得云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定，23家企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，累計(jì)獲得科技型中小企業(yè)認(rèn)定371家，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證2家，“昭通天麻”入選國(guó)家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)和“食藥同源”試點(diǎn)名錄，魯?shù)椤⒄殃?yáng)工業(yè)園區(qū)被確定為云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

園區(qū)引擎作用更加凸顯。始終把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，一盤(pán)棋統(tǒng)籌謀劃園區(qū)“三區(qū)三線”，加大投入力度，積極爭(zhēng)取專(zhuān)債資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，多渠道籌集資金完善園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)配套保障。抓實(shí)園區(qū)賦權(quán)，推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”，同時(shí)從各要素保障部門(mén)抽人組建園區(qū)幫辦代辦隊(duì)伍，全過(guò)程參與項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、規(guī)劃、建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電、能評(píng)、環(huán)評(píng)“零阻礙”。圍繞綠色硅鋁、新能源電池材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，清單化推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)專(zhuān)班”服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)孵化能力不斷提升，招引項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)108 家，1— 6月，新入駐工業(yè)企業(yè)10家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 279.2 億元。

政務(wù)保障“一扇門(mén)”

線下“只進(jìn)一扇門(mén)”。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所全面達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，非負(fù)面清單政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便民領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，嚴(yán)查超清單審批、拔高標(biāo)準(zhǔn)審批及審批不作為、慢作為問(wèn)題，讓企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。建成2.6萬(wàn)平方米的市、區(qū)合一的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心10個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為民服務(wù)中心150個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)站 1402個(gè)，全市各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）入駐部門(mén)1771家、人員3358人、事項(xiàng)28301項(xiàng)。

線上“一網(wǎng)可辦”。率先在全省實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，接入市、縣兩級(jí)部門(mén)專(zhuān)線2328條，承載國(guó)家、省、市各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)近300個(gè)；全面推廣“一部手機(jī)辦事通”，上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1125個(gè)；大力推行“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，公安、醫(yī)保、人社、稅務(wù)、交運(yùn)、司法、不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域24小時(shí)自助終端不斷擴(kuò)面；啟動(dòng)數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施暨綜合服務(wù)管控平臺(tái)建設(shè)，數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同有效融合，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“就近辦”“不打烊”“異地辦”成為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)可辦”新樣板。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá) 98.16%、全程網(wǎng)辦率達(dá) 82.59%。

現(xiàn)場(chǎng)“一次辦成”。持續(xù)深化行政審批制度改革，著力打造審批程序更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的政務(wù)環(huán)境。市、縣、鄉(xiāng)、村4 級(jí)一體化推進(jìn)“一窗通辦”改革，構(gòu)建起“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見(jiàn)面”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，在省級(jí)確定的16個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，拓展“一件事一次辦”主題服務(wù)10個(gè)，采用“線上不通線下跑”的方式，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”。今年以來(lái)，累計(jì)辦理“一件事一次辦”事項(xiàng)2000 余件。有序推進(jìn)昭陽(yáng)、魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、鹽津、水富5個(gè)縣（市、區(qū)）“一顆印章管審批”改革，平均劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)達(dá)190項(xiàng)，共劃轉(zhuǎn)編制156個(gè)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“物理集中”向“化學(xué)聚合”轉(zhuǎn)變。政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99.99%。

法治環(huán)境“一青天”

監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提升。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與包容審慎監(jiān)管深度融合，認(rèn)真落實(shí)涉企檢查報(bào)審制度，深入開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，全面推行監(jiān)管執(zhí)法不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免于行政強(qiáng)制4張清單制度，堅(jiān)決破除以罰代管，全面整治以檢查為由的“一刀切”簡(jiǎn)單關(guān)停行為，做到“依法監(jiān)管、無(wú)事不擾”，著力為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

執(zhí)行合同效率不斷提升。推行一站式訴訟服務(wù)、多元解紛機(jī)制，不斷提升審判和執(zhí)行質(zhì)效。1—6月，全市法院涉企合同糾紛平均審理周期114.62天、較去年同期縮短了79.46天。

涉企法律服務(wù)水平不斷提升。建立企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)案件協(xié)同辦理，破產(chǎn)案件審判質(zhì)效大幅提升。今年，共受理破產(chǎn)案件26件，平均審理周期同期縮短了156.39天。加強(qiáng)商會(huì)調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效聯(lián)動(dòng)，累計(jì)建成市、縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心12家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)工作站150家、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)1402個(gè)，建立人民調(diào)解委員會(huì)1664個(gè)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)84個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛22445件、調(diào)解率達(dá)100%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)清償拖欠中小微企業(yè)無(wú)分歧賬款4462.43萬(wàn)元。

人文活躍“一城人”

主動(dòng)下沉服務(wù)。深入開(kāi)展“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千企、當(dāng)好暖心店小二”“三進(jìn)市場(chǎng)主體”等活動(dòng)，分行業(yè)建立“一企一聯(lián)絡(luò)員”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以“店小二”精神、“保姆式”服務(wù)助企紓困解難。全市1211名干部掛聯(lián)1985戶(hù)企業(yè)，累計(jì)為企業(yè)解決難題2500余個(gè)，破解企業(yè)用地難題250個(gè)。

惠企政策落實(shí)有力。梳理匯編各行業(yè)惠企政策40余條，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)宣講政策、解決難題；企業(yè)聯(lián)絡(luò)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，幫助企業(yè)申報(bào)、兌現(xiàn)惠企政策，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展減負(fù)擔(dān)增動(dòng)力。

暢通“政企溝通”渠道。健全完善“受理、交辦、處置、反饋、評(píng)價(jià)、回訪”六位一體投訴處置機(jī)制，拓展“12345”政務(wù)服務(wù)熱線咨詢(xún)投訴功能，在市政府微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“營(yíng)商環(huán)境大提升投訴專(zhuān)欄”，建立營(yíng)商環(huán)境前哨站2個(gè)，在政務(wù)大廳設(shè)立辦不成事投訴臺(tái)并建立“不能辦”“辦得慢”“辦不好”“辦不成”4本負(fù)面臺(tái)賬，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱，多渠道收集企業(yè)群眾訴求，落實(shí)專(zhuān)人逐一跟蹤回訪問(wèn)效，確保企業(yè)群眾訴求件件有著落、事事有回音。

城市功能不斷拓展。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力不斷提高，交通、住房、生態(tài)、公共空間等城市功能不斷提質(zhì)，公鐵水空綜合立體交通網(wǎng)加快形成，“一城三區(qū)”、美麗縣城、特色集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率提高到42%。高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)992公里，成貴鐵路建成通車(chē)，昭通邁入高鐵時(shí)代，水富港躍升為千萬(wàn)噸級(jí)樞紐港口，水陸空交通承載力不斷提升。昭通中心城市建成區(qū)面積達(dá)62平方公里，常住人口增至 77.8萬(wàn)人，宜居宜業(yè)的投資環(huán)境更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。昭通將持續(xù)發(fā)力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，扎實(shí)做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章，昭通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?jié)摿薮蟆⑾Ｍ薮蟆⑶熬肮饷鳌?/p>

昭通日?qǐng)?bào)記者：陳忠華 文/圖