中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

讀新聞 2023-08-22 11:00 來(lái)源：云南發(fā)布

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中共云南省委、云南省人民政府

發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

全文如下↓↓

中共云南省委云南省人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)

《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的通知》精神，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，全面提升云南質(zhì)量總體水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動(dòng)品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，單位GDP資源能源消耗不斷下降；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到86；產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達(dá)到100%；品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，形成一批質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的云南品牌；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展；質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升，質(zhì)量要素對(duì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐作用更為突出，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得階段性成效。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、追求卓越成為社會(huì)普遍共識(shí)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

二、主要任務(wù)

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

1.激發(fā)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能。探索建立質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度等政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新機(jī)制。圍繞新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)裝備。圍繞“數(shù)字云南”建設(shè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升質(zhì)量策劃、控制、保證、改進(jìn)等信息化水平。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)質(zhì)量自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，推行綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、建造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。大力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和綠色認(rèn)證，推進(jìn)再生資源、清潔能源等高效利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)土綜合整治，提高生態(tài)保護(hù)工作成效。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推廣綠色消費(fèi)、低碳出行，鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品、綠色建材，健全完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.優(yōu)化滿意放心消費(fèi)環(huán)境。深入開(kāi)展質(zhì)量惠民行動(dòng)，以安全、綠色、品質(zhì)、高端為導(dǎo)向，推動(dòng)消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展利民惠民。鼓勵(lì)企業(yè)健全質(zhì)量保證金制度，投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)。深入開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)活動(dòng)，建立常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制、消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，確保人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平

4.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，推動(dòng)綠色能源、新型材料、智能制造、服務(wù)型制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，提高生產(chǎn)制造敏捷度、精益性。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各類基礎(chǔ)軟件、平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，全鏈條提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

5.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞打造萬(wàn)億級(jí)千億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

6.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)。全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)卷煙工業(yè)、旅游業(yè)、有色金屬、綠色能源、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量升級(jí)，促進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等的引領(lǐng)示范作用，深化質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建管理協(xié)同、資源共享的技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地。

7.推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動(dòng)各地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)滇中地區(qū)、區(qū)域性中心城市、經(jīng)濟(jì)廊帶等質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量變革核心帶動(dòng)作用，縱深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域獨(dú)特質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極培育先進(jìn)典型，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)政策保障，加大資金投入，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，打造質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。

（三）著力推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)

8.提升特色農(nóng)產(chǎn)品高端化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“綠色食品牌”生產(chǎn)基地，建好農(nóng)業(yè)發(fā)展“第一車間”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精耕細(xì)作、精深加工和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、分等分級(jí)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“綠色云品”和“優(yōu)勢(shì)精品”，促進(jìn)云南特色農(nóng)產(chǎn)品邁向價(jià)值鏈高端。

9.提高食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施食品安全放心工程，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建食品全鏈條質(zhì)量安全保障體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。嚴(yán)格實(shí)行藥品和疫苗全生命周期管理，推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械審評(píng)審批、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系能力建設(shè)，提高藥品檢驗(yàn)檢測(cè)和生物制品（疫苗、血液制品）批簽發(fā)能力。完善中藥、民族藥材、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。

10.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。深入實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，順應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新。提高老年人、兒童、殘疾人等特殊群體消費(fèi)品供給的安全性、適配性、便利性。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，推行產(chǎn)品高端化認(rèn)證，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)向生態(tài)化、創(chuàng)意化、智能化、高端化升級(jí)，提升消費(fèi)品質(zhì)量和檔次。強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題突出、涉及人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

11.提升重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。以工業(yè)設(shè)計(jì)為牽引，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。圍繞先進(jìn)制造重點(diǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，打通基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、示范推廣等全流程，提升產(chǎn)品可靠性、性能一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。推行重要工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、高端認(rèn)證，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造。嚴(yán)格落實(shí)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)重大設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)維等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益。

（四）著力提升建設(shè)工程品質(zhì)

12.健全工程質(zhì)量保障體系。全面落實(shí)各方主體工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的主體責(zé)任。完善工程質(zhì)量管理體系和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以工程質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案以及項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審。

13.提高建筑材料質(zhì)量。以提高建材性能和品質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開(kāi)展綠色建材認(rèn)證，倡導(dǎo)選用綠色建材。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，完善部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配施工及驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和協(xié)同處理機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理，督促落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任及建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。

14.打造優(yōu)質(zhì)精品工程。完善建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查論證機(jī)制，提供滿足使用需要、彰顯地域特征、體現(xiàn)民族特點(diǎn)、反映時(shí)代風(fēng)貌的建設(shè)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)先進(jìn)建造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)建設(shè)設(shè)備和智能建造方式，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)品質(zhì)城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿。健全勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通建設(shè)工程、水利工程的質(zhì)量和安全性。營(yíng)造行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

（五）著力優(yōu)化服務(wù)供給質(zhì)量

15.發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，推動(dòng)形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。加快發(fā)展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，整合提升全程供應(yīng)鏈物流能力，發(fā)展智慧物流、跨境物流、冷鏈物流，完善城鄉(xiāng)高效配送體系，促進(jìn)“微循環(huán)”暢通高效。推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融組織體系，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融等。支持發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。有效整合會(huì)展資源，打造線上線下融合互動(dòng)的高品質(zhì)會(huì)展服務(wù)。

16.打造高品質(zhì)生活服務(wù)。加快培育標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的家庭服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高生活性服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、品質(zhì)化水平。推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，加快培育龍頭企業(yè)、服務(wù)品牌。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃、普惠托育服務(wù)提升工程，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。深挖云南民族餐飲美食文化，推進(jìn)“明廚亮灶”，加強(qiáng)餐飲供給能力建設(shè)，發(fā)展大眾餐飲、名特小吃連鎖門(mén)店，提升外賣餐飲品質(zhì)，加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型現(xiàn)代化餐飲體系。以顧客體驗(yàn)為核心，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展品牌連鎖便利店。完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)，培育打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提升整體物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

17.提高公共服務(wù)質(zhì)量效率。完善公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證，加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無(wú)障礙改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化。構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建“七彩云南全民健身”公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放，推進(jìn)體醫(yī)融合、體教融合、體旅融合。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)公共交通服務(wù)，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車、定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)。加強(qiáng)面向居家生活、戶外旅游等應(yīng)急救援服務(wù)能力建設(shè)。

18.培育現(xiàn)代旅游精品服務(wù)。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，推進(jìn)“旅游＋”、“＋旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游項(xiàng)目，塑造“生態(tài)、健康、時(shí)尚”云南旅游品牌。優(yōu)化旅游公共服務(wù)設(shè)施布局，創(chuàng)新智慧旅游公共服務(wù)模式，健全旅游業(yè)安全保障服務(wù)體系。縱深推進(jìn)“旅游革命”，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管和游客滿意度監(jiān)測(cè)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)信息體系建設(shè)，提升專業(yè)化旅游服務(wù)水平，把云南建設(shè)成為世界旅游重要目的地。

（六）著力提升企業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量管理水平

19.增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。合理布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平企業(yè)技術(shù)中心，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動(dòng)中小微企業(yè)提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

20.提高全面質(zhì)量管理水平。分類推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。組織開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)質(zhì)量梯隊(duì)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持“鏈主”企業(yè)示范帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提升供應(yīng)鏈配套企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

21.提升云南品牌影響力。加強(qiáng)云南品牌建設(shè)，推動(dòng)建立品牌培育和服務(wù)體系，鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，建立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌文化。促進(jìn)“老字號(hào)”品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升“老字號(hào)”品牌質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)品牌保護(hù)和海外維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，打造一批代表云南產(chǎn)業(yè)形象、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌。

（七）著力強(qiáng)化高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

22.完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，加快推進(jìn)各級(jí)各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)能力。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“培優(yōu)”工作，建立健全體現(xiàn)云南特色、先進(jìn)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)公益性機(jī)構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)集約化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果，加快構(gòu)建具有云南特色的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，整治“認(rèn)證亂象”，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。

23.增強(qiáng)技術(shù)保障能力。深入實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，適當(dāng)超前增加計(jì)量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等資產(chǎn)投資。鼓勵(lì)社會(huì)各方共同推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地等。加快建成云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)基地，有效提升標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。

24.提升技術(shù)服務(wù)效能。深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開(kāi)放共享，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用，為企業(yè)提供集成質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)要素資源的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)。推進(jìn)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

（八）著力提升質(zhì)量治理現(xiàn)代化水平

25.健全質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。探索推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)立法工作，加強(qiáng)質(zhì)量普法和法治宣傳教育。抓好政府采購(gòu)政策實(shí)施，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理。建立以質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為核心的質(zhì)量增信融資制度，推動(dòng)健全完善質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入貸款發(fā)放參考因素，加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和質(zhì)量狀況分析，完善多元質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰。

26.提升質(zhì)量綜合監(jiān)管效能。改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)質(zhì)量分級(jí)、披露等制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。健全完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，落實(shí)質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。嚴(yán)厲整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽睾瓦M(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告等制度，加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)及預(yù)防干預(yù)，探索推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

27.推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全多元治理機(jī)制，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，全方位推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。支持開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者組織等的橋梁紐帶作用，推行社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。健全質(zhì)量人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理職業(yè)教育。將質(zhì)量?jī)?nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持高等學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實(shí)踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“品牌日”活動(dòng)，組織開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)良好氛圍。

28.加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施等，深度參與南亞?wèn)|南亞國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際治理與合作共建，增強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施輻射能力。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際互認(rèn)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)輻射周邊國(guó)家，助推云南產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相互銜接。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，跨部門(mén)跨領(lǐng)域跨行業(yè)貫通的工作機(jī)制，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。

（二）狠抓工作落實(shí)

各級(jí)黨委、政府要將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃融合銜接，同步推進(jìn)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

將質(zhì)量工作納入對(duì)各地區(qū)省直有關(guān)部門(mén)的督查內(nèi)容和全省綜合考評(píng)體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。省實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省市場(chǎng)監(jiān)管局）要加強(qiáng)跟蹤分析，每年向省委、省政府報(bào)告年度工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。