水富，是昭通市國土面積最小的縣級市，僅有439.8平方公里。但是，它有全國排名第五的向家壩水電站、國家4A級溫泉景區(qū)西部大峽谷、國家第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程水富港……2022年，它被中組部確定為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，還被評為全省首批“作風(fēng)革命、效能建設(shè)”先進(jìn)典型，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)。

近年來，水富市委圍繞“九大會戰(zhàn)”“三新三持續(xù)”要求，以小市的大格局大擔(dān)當(dāng)大作為，把“七大體系”黨建品牌創(chuàng)建作為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和抓手，把資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展的重要方法和路徑，通過打造“黨建鏈”、做強(qiáng)“業(yè)務(wù)鏈”、形成“服務(wù)鏈”，把中央、省、昭通市的各項部署細(xì)化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”。

“小市”抓大產(chǎn)業(yè)

智慧物流信息產(chǎn)業(yè)園、中晟年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池石墨負(fù)極材料一期項目、爭取市外到位資金7.45億元……水富市“對外”精準(zhǔn)招引、“對內(nèi)”系統(tǒng)培育，提供“精、準(zhǔn)、快”的要素保障、“一站式”的服務(wù)模式，吸引了不少大企業(yè)到這里落戶、不少大項目在這里簽約、不少大投資向這里傾斜，寫實(shí)了迭代升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“三篇文章”。著力打造省級新能源電池材料產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，引進(jìn)云南鋰宸、云南中晟等領(lǐng)先企業(yè)，在水富經(jīng)開區(qū)布局建設(shè)年產(chǎn)5000噸氧化亞硅、年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰正極材料等生產(chǎn)線，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.76億元、增長257%，帶動1萬人就業(yè)。著力構(gòu)建水富港及“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)體系，扎實(shí)推進(jìn)智慧物流信息產(chǎn)業(yè)園、智慧科技運(yùn)輸廊道等建設(shè)，完成城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施項目投資3.18億元，2023年上半年外貿(mào)出口突破100萬美元。著力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，以“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動為抓手，形成以優(yōu)質(zhì)溫泉資源和生態(tài)環(huán)境為基地，以網(wǎng)紅打卡、溫泉養(yǎng)生為一體的復(fù)合型康養(yǎng)旅游目的地，今年上半年累計接待游客123.42萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.15億元。

“小市”辦大教育

水富市以打造“區(qū)域?qū)W子就學(xué)向往之地”教育品牌為目標(biāo)，建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、教師自我約束、社會廣泛監(jiān)督的工作機(jī)制，深入實(shí)施“六大提升工程”，加快推動“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，厘清書記和校長“兩個職責(zé)”、明確黨組織會議和校長辦公會議“兩張清單”，制定黨組織會議和校長辦公會議議事決策、書記校長定期溝通、“三重一大”執(zhí)行情況報告、校長履職情況報告“四個機(jī)制”，按照“同量、同質(zhì)、同效”的原則，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行同等考核、評聘。以推進(jìn)“作風(fēng)革命、效能革命”，干部作風(fēng)大提升專項行動為契機(jī)，出臺教師輪崗交流制度，打破教師“終身制”和單向流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“單向流動”向“相互對流”轉(zhuǎn)變、“要我下鄉(xiāng)”向“我要下鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變，著力鍛造堪當(dāng)重任、德藝雙馨的“教育鐵軍”。2022年，水富被教育部評為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，實(shí)現(xiàn)“中學(xué)進(jìn)城、小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、收點(diǎn)提質(zhì)、有序均衡”，5名高考生進(jìn)入全省前50名，14名高考生達(dá)到清華、北大錄取線；2023年，2名高考生進(jìn)入全省前50名，8名高考生達(dá)到清華、北大錄取線。

“小市”辦大健康

“小病就近看、大病不出市”。這是水富市推動醫(yī)療共同體建設(shè)以來，不斷增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感的成果之一。水富市在推進(jìn)緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)中，探索建立了“8個不變、2項費(fèi)用包干、8個統(tǒng)一、6個貫通、4個共同體”的“82864”管理模式，構(gòu)建起以黨支部聯(lián)建、黨員聯(lián)動、資源聯(lián)享、醫(yī)患聯(lián)心的工作機(jī)制，全力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。搭建業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究等平臺，建立“楊同華專家團(tuán)隊工作站”，成功引進(jìn)和應(yīng)用白內(nèi)障超聲乳化、種植牙、血液透析、腹腔鏡微創(chuàng)等新技術(shù)新項目共12項，胸痛、創(chuàng)傷、卒中、新生兒救治和危重孕產(chǎn)婦救治“五個中心”分別通過國家級、省級驗收。聚焦“一支部一特色”，建立“三培養(yǎng)”機(jī)制，匯聚力量構(gòu)建學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、攻堅型、守紀(jì)型“四型”衛(wèi)健鐵軍，2022年，將11名業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員、21名黨員培養(yǎng)成為技術(shù)業(yè)務(wù)骨干、17名黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為中層干部或醫(yī)療學(xué)科帶頭人。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一體化改革盤活了衛(wèi)生資源、優(yōu)化了資源配置，也讓緊密型醫(yī)療共同體的優(yōu)勢顯而易見，醫(yī)療資源更容易下沉。目前，水富市的鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到省級甲等標(biāo)準(zhǔn)，生物實(shí)驗室分別通過一級、二級備案，各鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范中醫(yī)館建成。

“小市”保大平安

“大爺，認(rèn)識的人喊你轉(zhuǎn)賬都要多留個心眼哩。”“大家鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，有什么事情多溝通，矛盾都是可以化解的嘛。”水富市總結(jié)提煉和深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“黨建引領(lǐng)城市基層治理”模式，以創(chuàng)新“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”治理模式為突破口，充分整合機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）“兩委”成員、居民群眾等人員力量，積極推進(jìn)政策宣傳、凝聚民心、保障民生、平安建設(shè)的“融合網(wǎng)”。全域規(guī)劃“基礎(chǔ)網(wǎng)”，全面推行各級干部下沉基層一線掛鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）聯(lián)網(wǎng)格，1000余名黨員干部常態(tài)融入村（社區(qū)）“微網(wǎng)格”開展服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)“治理網(wǎng)”，以“城市運(yùn)營管理服務(wù)中心”數(shù)字平臺為大腦，搭建“水富法治直通車”、政法干警掛千村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”等平臺，形成社會各方力量共同參與城鄉(xiāng)“治理一張網(wǎng)”建設(shè)的格局。織密織牢“責(zé)任網(wǎng)”，打通了基層治理“神經(jīng)末梢”，做到“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”，助力水富蟬聯(lián)全國平安建設(shè)最高獎“長安杯”，同時，農(nóng)村人居環(huán)境、愛衛(wèi)專項行動省級考核均獲昭通市第一、排名在全省前列。

“小市”創(chuàng)新城市

干凈整潔的街道，井然有序的車流，環(huán)境優(yōu)美的公園，到處可見的“志愿紅”……這座小而精致的城市發(fā)生了美麗“蛻變”，呈現(xiàn)出一派“空水共氤氳”的景象。水富市聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五大要素，圍繞打造“現(xiàn)代化港口城市、精致山水城市、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸福安逸城市”的目標(biāo)，完成了公廁、農(nóng)貿(mào)市場等“干凈”類項目，綠化美化、公園廣場等“宜居”類項目，美食街、城市入城口打造等“特色”類項目，信息設(shè)施、免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋等“智慧”類項目共29個，推進(jìn)城市智慧化、精細(xì)化管理，塑造了“青山綠水、淡雅水富”的城市形象，真正把水富打造成為面向川渝名副其實(shí)的“云南客廳”，2020年，水富市被省人民政府命名為首批“云南省美麗縣城”。

“小市”抓大融入

水富市主動服務(wù)和融入國家、省、昭通市對外開放大局，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，推動理念、項目、產(chǎn)業(yè)等全方位對接，打造名副其實(shí)的滇東北對外開放“主窗口”。始終堅持黨建第一責(zé)任，以整治“躺平式”干部為抓手，大力倡導(dǎo)和牢固樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，認(rèn)真踐行“三法三化”“三個馬上”相關(guān)要求，扎實(shí)“抓好干部隊伍、抓好基層組織、抓好作風(fēng)建設(shè)、抓好反腐敗斗爭、抓好政治生態(tài)”，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持從項目找出路、從市場找資源、從文化找底蘊(yùn)，走好“以工促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的路子，聚焦“一縣一業(yè)”竹產(chǎn)業(yè)，挖掘方竹、筇竹、永安金谷、烏金豬、大鯢等優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)加大龍頭培育和招引力度，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展一批小而特、小而精、小而美、小而優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地4個，申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)1個，培育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兩家以上，培育年經(jīng)營性收入20萬元以上村（社區(qū)）16個，重點(diǎn)培育30萬元以上村（社區(qū)）8個，完成農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值8.08億元以上。

通訊員：楊瓊玉 凌 翠\文 王善美\圖