鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程

實施方案

按照《關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導(dǎo)意見》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕16號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程實施方案〉的通知》（農(nóng)鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕2號）相關(guān)要求，為實施好鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，充分發(fā)揮示范帶動作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作重大部署，省委、省政府關(guān)于鞏固成果工作安排，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實鄉(xiāng)村人才振興任務(wù)要求，挖掘培養(yǎng)一批、傳承發(fā)展一批、提升壯大一批鄉(xiāng)村工匠，推動鄉(xiāng)村人才隊伍素質(zhì)整體提升，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、目標任務(wù)

按照“嚴格遴選，分批推進，系統(tǒng)支持，動態(tài)管理”的思路，自2023年起，啟動實施鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，到2025年底在全省認定百名省級鄉(xiāng)村工匠名師、千名州（市）級鄉(xiāng)村工匠，設(shè)立百個名師工作室、千個鄉(xiāng)村工匠工作站，為鄉(xiāng)村振興夯實人才基礎(chǔ)。

三、組織實施

鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程由各級鄉(xiāng)村振興部門牽頭，教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、婦聯(lián)等部門參加，成立鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程推進小組，合力推進。各地要結(jié)合實際，通過師徒傳承、普通高校和職業(yè)院校定制化培訓(xùn)、社會機構(gòu)培訓(xùn)等方式，對鄉(xiāng)村工匠開展培育，遴選認定一批州（市）級鄉(xiāng)村工匠，為省級鄉(xiāng)村工匠名師推薦工作夯實工作基礎(chǔ)。具體培訓(xùn)時間、課程開設(shè)、培訓(xùn)方式由各州（市）自行安排。省鄉(xiāng)村振興局將聯(lián)合相關(guān)部門制定鄉(xiāng)村工匠專門培訓(xùn)計劃。

（一）名額分配。省級鄉(xiāng)村工匠名師。每年每個州（市）可推薦3—5人。對鄉(xiāng)村工匠培育較好的，可酌情增加名額。

（二）認定條件

1.認定范圍。主要從縣域內(nèi)從事刺繡印染、紡織服飾、編織扎制、雕刻彩繪、傳統(tǒng)建筑、金屬鍛鑄、剪紙刻繪、陶瓷燒造、文房制作、漆器聚飾、印刷裝裱、器具制作、茶業(yè)茶藝、咖啡制作、特色鄉(xiāng)廚等領(lǐng)域的鄉(xiāng)村工匠中產(chǎn)生，其他有傳承基礎(chǔ)、規(guī)模數(shù)量、市場需求、社會價值、發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝各地可結(jié)合實際納入認定范圍。

2.認定條件。省級鄉(xiāng)村工匠名師從州（市）級鄉(xiāng)村工匠中產(chǎn)生，省級以上非遺代表性傳承人優(yōu)先。同時具備以下條件：愛國敬業(yè)，遵紀守法，德藝雙馨；技藝精湛、具有豐富傳統(tǒng)技藝設(shè)計、制作實踐經(jīng)驗和較高藝術(shù)造詣，在技藝傳承、發(fā)展中發(fā)揮重要作用；獲得至少1次省級以上職業(yè)技能大賽、行業(yè)內(nèi)省級以上比賽獎項，或在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽；領(lǐng)辦創(chuàng)辦或作為技術(shù)骨干參與經(jīng)營的經(jīng)營主體，在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展中起示范帶頭作用，能帶動一定數(shù)量農(nóng)民就業(yè)增收。

（三）認定程序

1.推薦。各州（市）鄉(xiāng)村振興部門聯(lián)合教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門，按照年度名額分配和條件要求推薦省級鄉(xiāng)村工匠名師。擬推薦人選要如實填寫《省級鄉(xiāng)村工匠名師推薦表》，并附3000字事跡材料。各地報送前應(yīng)征求公安、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門意見。要對擬推薦人選逐級考察審核，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，并于每年5月底前向省鄉(xiāng)村振興局報送省級鄉(xiāng)村工匠名師擬推薦人選。

2.復(fù)核。省鄉(xiāng)村振興局負責(zé)收集匯總各地省級鄉(xiāng)村工匠名師擬推薦人選，由鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組嚴格認定條件，按照分管范圍領(lǐng)域進行復(fù)核。

3.公示。省鄉(xiāng)村振興局對通過復(fù)核的擬推薦人選在省鄉(xiāng)村振興局官方網(wǎng)站上進行公示。

4.認定。公示無異議的人選，由省鄉(xiāng)村振興局、省人力資源社會保障廳聯(lián)合相關(guān)部門分別認定。

四、綜合支持

（一）政策支持

1.支持技藝傳承。支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立工作站、名師設(shè)立名師工作室，開展實踐教學(xué)，提升技藝水平。對技藝設(shè)計提升能力強，帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展或帶動脫貧人口就業(yè)增收達到一定規(guī)模的省級名師工作室，經(jīng)個人申請，優(yōu)先推薦參加國家級鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所評審認定。鼓勵普通高校、職業(yè)院校聘請國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師進學(xué)校、進課堂，開設(shè)傳統(tǒng)工藝特色專業(yè)，開發(fā)精品課程，培養(yǎng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)人才。

2.支持技能培訓(xùn)。將鄉(xiāng)村工匠名師、大師技能提升培訓(xùn)作為“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，按規(guī)定給予政策和資金支持。將鄉(xiāng)村工匠名師工作室、大師傳習(xí)所開展的技能培訓(xùn)納入教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、婦聯(lián)等相關(guān)部門專項研培計劃和專班培訓(xùn)，對參與培訓(xùn)的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象按規(guī)定給予支持。支持廣泛動員社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村工匠提升技能水平。

3.支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營主體，對吸納脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象達到一定數(shù)量并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益的經(jīng)營主體，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)幫扶政策。鼓勵各地結(jié)合實際，加大政策支持力度，推動鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類經(jīng)營主體集約發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村工匠專業(yè)園區(qū)。

4.支持品牌培育。鼓勵鄉(xiāng)村工匠名師、大師弘揚技藝、開發(fā)精品、創(chuàng)設(shè)品牌，培育打造一批具有云南特色的鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)品品牌、勞務(wù)品牌，對傳承傳統(tǒng)技藝較好，產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯、能夠促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)村工匠名師、大師，優(yōu)先推薦評選各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人等榮譽稱號，增強獲得感、幸福感和榮譽感。加大對國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師創(chuàng)設(shè)的品牌、產(chǎn)品宣傳力度。

5.支持評先評優(yōu)。省鄉(xiāng)村振興局將會同有關(guān)部門定期開展典型案例征集發(fā)布活動，激勵廣大鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對傳承傳統(tǒng)技藝較好、產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯、能夠促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)村工匠名師、大師，優(yōu)先推薦評選各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進個人等榮譽稱號，增強獲得感和榮譽感。

（二）資金支持。各地可利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金舉辦鄉(xiāng)村工匠名師、大師技能提升研培活動，開展技藝交流、產(chǎn)品研發(fā)、技能培訓(xùn)。對鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的特色產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的納入各地鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，按規(guī)定統(tǒng)籌使用東西部協(xié)作資金、定點幫扶資金等給予支持。對國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師領(lǐng)辦創(chuàng)辦的經(jīng)營主體，符合條件的落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等各類金融支持政策。對市場前景好、帶動脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果好的國家級鄉(xiāng)村工匠名師、大師創(chuàng)設(shè)的品牌，各地可按規(guī)定用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金予以獎勵。

五、工作要求

（一）加強協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠培育工作推進小組作用，由省鄉(xiāng)村振興局牽頭，教育、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、全國婦聯(lián)等部門參加，加快推進鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千”培育工程，共同組織開展省級鄉(xiāng)村工匠名師技能提升、組織推薦、資格認定工作。

（二）保障推薦質(zhì)量。推薦工作要在公開公平公正的基礎(chǔ)上，堅持覆蓋面廣、促進農(nóng)民增收效果好、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強等原則，突出代表性、典型性、示范性，把好推薦人選品德關(guān)、技能關(guān)、貢獻關(guān)，以德為先，確保推薦質(zhì)量數(shù)量雙過硬。

（三）嚴格規(guī)范管理。各級鄉(xiāng)村振興部門要加強對鄉(xiāng)村工匠的管理教育和政治引領(lǐng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工匠弘揚愛國奮斗精神，嚴守職業(yè)道德規(guī)范，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。鄉(xiāng)村振興部門要開展動態(tài)監(jiān)測評估，對鄉(xiāng)村工匠技藝傳承、促進就業(yè)、品牌培育、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行評估，加強日常管理。建立動態(tài)調(diào)整機制，對嚴重違法違紀違規(guī)、造成惡劣影響的，違反職業(yè)道德、弄虛作假的，不再從事技藝傳承、不帶動脫貧人口就業(yè)增收發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，及時予以清理退出。對弄虛作假騙取政策支持，或者違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端產(chǎn)生不良社會影響，或者嚴重違法違紀、影響惡劣的，依法依規(guī)取消資格、收回證書、追回支持經(jīng)費，并視情追究相關(guān)責(zé)任。對銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的項目進行績效評估，跟蹤問效，保障資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（四）營造濃厚氛圍。各地要充分利用各類媒體平臺，宣傳鄉(xiāng)村工匠典型案例，傳播技能文化，弘揚工匠精神，在全社會營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。