基層組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、服務(wù)人民群眾的平臺，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。昭通市堅(jiān)持把基層賦權(quán)作為增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的重要任務(wù)，作為推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、建立健全基層治理體制機(jī)制的重要抓手，通過聚力調(diào)研培訓(xùn)、部署推動、事項(xiàng)承接，扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)更有深度、力度和精度，切實(shí)提升基層治理能力水平。

聚力調(diào)研培訓(xùn)

讓賦權(quán)工作更有深度

為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能工作開展，昭通市未雨綢繆，通過深入調(diào)研、研判、學(xué)習(xí)，為推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)工作夯基壘土。今年2月，昭通市組織專人深入鎮(zhèn)雄縣、威信縣實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人才、技術(shù)、資金、裝備、服務(wù)場所等相關(guān)情況，深入分析研判縣、鄉(xiāng)、村三級賦權(quán)保障措施，及時查缺補(bǔ)漏；4月，組織開展全市所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分類調(diào)研，明晰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事項(xiàng)辦理情況、辦件量，綜合研判鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）承接能力，廣泛收集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣級相關(guān)部門意見建議，切實(shí)做到家底清、底細(xì)明。同時，圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)涉及的《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《云南省政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》《云南省權(quán)力清單和責(zé)任清單工作梳理口徑和標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，組織縣級審改工作負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，實(shí)行閉卷考試，切實(shí)提升業(yè)務(wù)人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)業(yè)務(wù)知識水平，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)“深”下去。

聚力部署推動

讓賦權(quán)工作更有力度

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)工作時間緊、任務(wù)重，做好思想動員和培訓(xùn)部署是高效推進(jìn)賦權(quán)工作的“關(guān)鍵招”。昭通市及時組織16家市級部門和11個縣（市、區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人450余人召開視頻動員會議，要求各級各部門充分認(rèn)識鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)工作重要意義，嚴(yán)格按照梳理統(tǒng)一賦權(quán)事項(xiàng)、梳理法定職權(quán)事項(xiàng)、開展賦權(quán)事項(xiàng)評估、編制公布權(quán)責(zé)清單、強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）培訓(xùn)、移交公布賦權(quán)事項(xiàng)6個步驟和對應(yīng)時間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必在11月底前全面完成。要求各級各部門要強(qiáng)化組織保障、協(xié)同配合、督導(dǎo)考核，不講條件、不打折扣、不搞變通，主動作為，及時協(xié)調(diào)解決賦權(quán)工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，切實(shí)消除“腸梗阻”，真正使賦權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，確保賦權(quán)工作順利推進(jìn)，賦權(quán)事項(xiàng)高效運(yùn)行。目前，11個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)工作已全面啟動。

聚力事項(xiàng)承接

讓賦權(quán)工作更有精度

按照中央、省相關(guān)工作部署，昭通市對標(biāo)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一清單”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選取、部門評估、縣級確定”原則，對照省級指導(dǎo)目錄，認(rèn)真梳理排查地方性法規(guī)，通過橫向協(xié)調(diào)部門、縱向征求縣、鄉(xiāng)意見，市級梳理了全市11個縣（市、區(qū)）150個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通用行政職權(quán)目錄，縣級在市級基礎(chǔ)上正在梳理所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可承接行政職權(quán)目錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將在市級和縣級基礎(chǔ)上，梳理認(rèn)領(lǐng)自身可承接行政職權(quán)目錄，確保事項(xiàng)承接普適性和個性化并存，符合具體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作實(shí)情。目前，市級指導(dǎo)目錄經(jīng)書面廣泛征求意見、市人民政府合法性審查，已于6月20日印發(fā)《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)昭通市統(tǒng)一賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）部分縣級行政職權(quán)目錄的通知》（昭政發(fā)〔2023〕15號），公布了全市統(tǒng)一賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）部分縣級行政職權(quán)事項(xiàng)46項(xiàng)（行政許可2項(xiàng)，行政處罰44項(xiàng)）；11個縣（市、區(qū)）正按照省級安排部署，梳理所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可承接行政職權(quán)目錄，其中綏江縣已完成統(tǒng)一賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）部分縣級行政職權(quán)目錄梳理，共涉及事項(xiàng)39項(xiàng)（均為行政處罰事項(xiàng)）；其余10個縣（市、區(qū)）正在有序梳理中，預(yù)計10月底前編制公布所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）權(quán)責(zé)清單，提前完成全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）賦權(quán)工作。

通訊員：宋沛然 季永坤