來(lái)源:云南發(fā)布
2023-08-31 10:588月30日上午,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂舉行“開(kāi)好局、強(qiáng)信心、促發(fā)展——貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會(huì)·鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍專場(chǎng)發(fā)布會(huì),介紹相關(guān)情況并答記者問(wèn)。
黨的二十大以來(lái)
云南省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神
聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)
大力推進(jìn)干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍
人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)
不斷把組織力量轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)力量
干部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源
人才活力變?yōu)閯?chuàng)新動(dòng)力
為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
提供了強(qiáng)有力的隊(duì)伍支撐
云南省干部、公務(wù)員
人才、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況如何?
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以“四重”用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)。旗幟鮮明樹(shù)立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向,認(rèn)真落實(shí)省委書(shū)記王寧提出的“四用四不用”選任要求,嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān),對(duì)特別能干的及時(shí)“給位子”,對(duì)真干實(shí)干的撐腰“壯膽子”,對(duì)想干愿干的主動(dòng)“鋪路子”,對(duì)亂干不干的堅(jiān)決“摘帽子”。2022年以來(lái),省委共提拔使用698名政治素質(zhì)好、能力作風(fēng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部,71名省管干部因不適應(yīng)或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職被調(diào)整。
以一線蹲點(diǎn)調(diào)研夯實(shí)干部選任基礎(chǔ)。制定并落實(shí)《一線考察識(shí)別干部辦法》,建立立體透視的全方位一線考察識(shí)別機(jī)制,聚焦省委、省政府重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù),分領(lǐng)域全覆蓋開(kāi)展干部一線蹲點(diǎn)調(diào)研,動(dòng)態(tài)掌握“六個(gè)一批”優(yōu)秀干部1500名,2022年以來(lái)提拔的省管干部中,70%來(lái)自蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部,社會(huì)反映良好。
以“培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)”提升干部能力本領(lǐng)。深入實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃,2022年以來(lái),省級(jí)舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等專題培訓(xùn)班149期、培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次,全覆蓋開(kāi)展市縣黨政正職出省培訓(xùn),創(chuàng)新性開(kāi)展“培訓(xùn)+招商+引才+推介”模式;實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉“雙百計(jì)劃”,有組織有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到一線提升本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干。2022年以來(lái),選派102名干部出省掛職鍛煉,組織169名優(yōu)秀干部跨地區(qū)跨條塊跨領(lǐng)域交流任職,訂單式選派66名干部駐企駐園服務(wù),干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本領(lǐng)進(jìn)一步提升。
以從嚴(yán)管理監(jiān)督護(hù)航干部健康成長(zhǎng)。制定加強(qiáng)干部監(jiān)督工作若干措施,建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保等部門(mén)工作協(xié)同機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)干部任用“凡提四必”,將健康狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告;在全國(guó)率先出臺(tái)干部能上能下實(shí)施細(xì)則,系統(tǒng)性開(kāi)展“躺平式”干部專項(xiàng)整治,主題教育開(kāi)展以來(lái),組織調(diào)整“躺平式”干部241名,有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被新華社報(bào)道。
以關(guān)心關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,建立受處分干部關(guān)愛(ài)教育和評(píng)估任用機(jī)制,2022年以來(lái),共有10名實(shí)績(jī)突出且符合任職條件、處分影響期滿的省管干部重獲提拔或進(jìn)一步使用;出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部身心健康、高海拔艱苦地區(qū)干部等若干措施,通報(bào)表?yè)P(yáng)在作風(fēng)革命效能革命中表現(xiàn)突出的10名縣委書(shū)記,干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣更足、動(dòng)力更強(qiáng)。
公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分,中共云南省委組織部統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)員宏觀管理、分類改革、考核培訓(xùn)、制度建設(shè)等重點(diǎn)工作,研究出臺(tái)公務(wù)員錄用、聘任、交流、考核、辭去公職等20余個(gè)制度文件,形成了從入口到出口的全鏈條制度保障。著力抓改革,深入實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,縱深推進(jìn)公務(wù)員分類改革和精細(xì)管理,大力推進(jìn)信息化建設(shè),公務(wù)員工作體制機(jī)制更加順暢、管理效能明顯提升。著力抓源頭,2022年以來(lái)招錄公務(wù)員1.2萬(wàn)人,75%錄用到縣鄉(xiāng)基層,今年新錄用定向選調(diào)生突破千人大關(guān)。著力抓培訓(xùn),制定公務(wù)員培訓(xùn)提質(zhì)增效若干措施,深化公務(wù)員“四類培訓(xùn)”,建立與南亞?wèn)|南亞國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)交流合作機(jī)制。著力抓激勵(lì),開(kāi)展全國(guó)全省人民滿意公務(wù)員和公務(wù)員集體評(píng)選表彰,13名公務(wù)員和6個(gè)集體被授予全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”“人民滿意的公務(wù)員集體”,42名公務(wù)員和34個(gè)單位被授予全省“人民滿意的公務(wù)員”“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào),營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍。
人才是贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。中共云南省委組織部始終把人才工作作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵牽引和重要支撐,高位謀劃、深化改革、優(yōu)化環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2022年底,全省人才資源總量670多萬(wàn)人,較2012年增加近90%,人才貢獻(xiàn)率從2012年的16.9%增長(zhǎng)到30.6%。
政策惠才。以全省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃為總牽引,出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代云南人才工作的實(shí)施意見(jiàn)、“興滇英才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法、人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施3大主干政策,制定系列配套政策,構(gòu)建起“1+3+N”政策體系,政策吸引力、支撐力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)聚才。圍繞云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、硅光伏、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,制定人才強(qiáng)省重點(diǎn)企業(yè)清單和急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄,實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)5大行動(dòng),組織鏈主企業(yè)開(kāi)展“揭榜引才”工作,選聘首批110名省科技副總和58名省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師,組織專家人才服務(wù)在建重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),推動(dòng)產(chǎn)才深度融合。
平臺(tái)納才。深化“大院大所大校大企”合作,積極搭建校企合作平臺(tái)、園區(qū)孵化平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái),優(yōu)化提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心,實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科提升、新學(xué)科培育、特色學(xué)科建設(shè)“三項(xiàng)計(jì)劃”,建成西南聯(lián)合研究生院,加大“雙一流”高校建設(shè)力度。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)、國(guó)家工程研究中心4個(gè)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室124個(gè),集聚各類高層次人才1500余名;拓展人才交流合作平臺(tái),成功舉辦第六屆云南國(guó)際人才交流會(huì)、首屆騰沖科學(xué)家論壇,共引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高層次人才300余名。
開(kāi)放引才。對(duì)內(nèi)深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作,建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開(kāi)放發(fā)展機(jī)制,探索建立深層次常態(tài)化的人才培養(yǎng)等合作機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展“院士專家云南行”活動(dòng),實(shí)施云南籍在外人才暖心回流工程;對(duì)外聚焦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)落地,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際人才通道建設(shè),實(shí)施面向南亞?wèn)|南亞輻射中心人才支撐工程。整合“興滇英才支持計(jì)劃”,每年遴選支持1300余名高層次人才,統(tǒng)籌實(shí)施“博士招引三年行動(dòng)”,每年引進(jìn)1000名博士及以上高層次人才,健全完善柔性引才聚才機(jī)制,建成5個(gè)柔性引進(jìn)高層次人才基地。
服務(wù)暖才。試點(diǎn)開(kāi)展用人自主權(quán)改革,制定25個(gè)系列100多個(gè)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),單列高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)編制,開(kāi)展領(lǐng)軍企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才試點(diǎn)工作、“一事一議”支持急需緊缺高層次人才,深化人才薪酬制度改革,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”,建成人才公寓6500余套,全面推行“興滇惠才卡”,印發(fā)外國(guó)人才來(lái)云南工作便利化服務(wù)十條措施,推行“知本貸”“科技易貸”等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品,讓廣大人才在云南安心發(fā)展、舒心工作、開(kāi)心生活。
嚴(yán)把入口。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)肅政治審查,嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員5個(gè)階段25個(gè)步驟要求,建立新發(fā)展黨員長(zhǎng)效排查機(jī)制,注重從青年、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員,把各方面先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。2022年,全省共發(fā)展黨員5.92萬(wàn)名,其中35歲及以下的占83.3%,比2020年提高1.5個(gè)百分點(diǎn);大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占37.8%,比2020年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。
加強(qiáng)教育。啟動(dòng)第三輪“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn),已舉辦7300余期,培訓(xùn)黨員172.07萬(wàn)人次,計(jì)劃2024年底實(shí)現(xiàn)新一輪黨員集中培訓(xùn)全覆蓋;深入開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等主題實(shí)踐,引導(dǎo)全省廣大黨員堅(jiān)定不移感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。
從嚴(yán)管理。實(shí)施組織生活提質(zhì)行動(dòng),增強(qiáng)黨員意識(shí)和組織觀念,確保每名黨員都納入組織管理;建立流入流出協(xié)同管理、線上線下協(xié)同教育、家里家外協(xié)同服務(wù)、故鄉(xiāng)他鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力“四個(gè)協(xié)同”機(jī)制,抓實(shí)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù);用心用情做好困難黨員、傷殘黨員、老黨員關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)。
發(fā)揮作用。在邊境地區(qū),組織開(kāi)展“請(qǐng)黨放心、強(qiáng)邊有我”等主題實(shí)踐,引導(dǎo)廣大黨員以實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書(shū)記“三好”囑托;在農(nóng)村,實(shí)施“頭雁”培養(yǎng)和“歸雁”回引“雙雁”工程,開(kāi)展鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”,選樹(shù)“百名好支書(shū)”,引導(dǎo)廣大黨員在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè);在城市,完善以黨員為主要力量的網(wǎng)格管理體系,引導(dǎo)廣大黨員深度參與基層治理;在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),廣泛開(kāi)展“在職黨員承諾踐諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng),完善黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)等機(jī)制;在重大任務(wù)一線,組織廣大黨員在疫情防控、防汛救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中挺身而出、沖鋒在前,做到關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。
云南省專業(yè)技術(shù)人才
技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況如何?
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目前,全省有專業(yè)技術(shù)人才207.5萬(wàn)人、高技能人才143.96萬(wàn)人,較2012年總量實(shí)現(xiàn)翻番,8869名專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才入選“國(guó)貼”“省突”“省貼”“首席技師”“青年人才”等項(xiàng)目,人才隊(duì)伍質(zhì)量不斷提升、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力支撐。
?健全政策體系。認(rèn)真落實(shí)全省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃,先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等70余份政策文件,從健全培養(yǎng)制度、推進(jìn)分類評(píng)價(jià)、拓寬發(fā)展空間、加強(qiáng)創(chuàng)新支持等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,初步構(gòu)建具有云南特色的“兩支隊(duì)伍”建設(shè)政策體系,進(jìn)一步營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重人才的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化人才激勵(lì)。堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩手抓,讓優(yōu)秀人才名利雙收,充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。在物質(zhì)激勵(lì)上,深入落實(shí)高層次人才薪酬激勵(lì)和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策,首次公開(kāi)發(fā)布技能人才工資價(jià)位信息,在15家企業(yè)開(kāi)展技能人才薪酬分配改革試點(diǎn)。去年,單列核增高層次人才績(jī)效工資2.52億元,備案科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)5800多萬(wàn)元,惠及3600多人。在精神激勵(lì)上,加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)和政治吸納,開(kāi)展云南科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)、高技能人才表彰等評(píng)選表彰,在全國(guó)率先試點(diǎn)設(shè)立表彰獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)墻,宣傳突出功績(jī),弘揚(yáng)精神風(fēng)貌,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
優(yōu)化人才服務(wù)。認(rèn)真辦好人才干事創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵大事”,積極辦好人才衣食住行的“生活小事”,加強(qiáng)18個(gè)園區(qū)人才服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),首次建成3個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園;以院士(高端人才)沙龍等人才交流平臺(tái),持續(xù)打造“彩云英才薈”人才服務(wù)品牌;探索建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“全程負(fù)責(zé)制”“服務(wù)跟蹤制”等工作機(jī)制,不斷提升服務(wù)高層次人才質(zhì)量;落細(xì)落實(shí)“興滇惠才卡”服務(wù)事項(xiàng),醫(yī)療保障、子女就學(xué)等12個(gè)方面26項(xiàng)人才禮遇“有求必應(yīng)、有應(yīng)必答”,讓人才有更多獲得感幸福感安全感。
深入實(shí)施引才項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施彩云博士后計(jì)劃和“興滇英才支持計(jì)劃”青年人才專項(xiàng),新招收海內(nèi)外博士后人員371人,吸引388名省外優(yōu)秀青年博士來(lái)滇工作,為云南發(fā)展注入了新鮮血液。
積極拓展引才平臺(tái)。推進(jìn)“招才引智工作站”建設(shè),在北京、上海等6個(gè)城市設(shè)立工作站,建立第一個(gè)海外招才引智工作站,與中全人才服務(wù)中心公司聯(lián)合成立全國(guó)第一個(gè)省級(jí)人力資源協(xié)同發(fā)展合作中心。推進(jìn)“尚賢榜”建設(shè),建立人才需求征集發(fā)布機(jī)制,編制并公布海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)需求信息,增強(qiáng)人才引進(jìn)的針對(duì)性。推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),吸引更多留學(xué)人員來(lái)滇創(chuàng)業(yè)。
廣泛開(kāi)展引才活動(dòng)。積極組織“云南人才周”“廣聚賢才·共創(chuàng)滇峰”系列活動(dòng),服務(wù)用人單位430余家。開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)引才,采取“一人一策”的方式,精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才11名,柔性引進(jìn)高層次專家22名;聘請(qǐng)42名專家為“引才引智特聘顧問(wèn)”,探索“以才引才”新模式。
持續(xù)推進(jìn)放權(quán)松綁。著力擴(kuò)大用人主體人才評(píng)價(jià)、人事管理和收入分配自主權(quán),擴(kuò)大企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)范圍,充分發(fā)揮用人單位主體作用。下放18家用人單位在人員招聘、崗位管理、收入分配方面的自主權(quán),下放95家用人單位高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán),積極推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,共備案職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)412家,開(kāi)展561個(gè)職業(yè)(工種)技能等級(jí)認(rèn)定。將人才流動(dòng)調(diào)配材料由原來(lái)的12項(xiàng)精減到3項(xiàng),下放云南“雙一流”大學(xué)人才流動(dòng)調(diào)配權(quán)限,促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
積極搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。共設(shè)立733個(gè)專家基層科研工作站,涵蓋12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和57個(gè)國(guó)家級(jí)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣,鼓勵(lì)和引導(dǎo)高層次專家到基層開(kāi)展服務(wù)。積極組織專家服務(wù)團(tuán)深入縣鄉(xiāng)基層開(kāi)展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域技術(shù)服務(wù),解決基層技術(shù)難題。開(kāi)展“百名高層次人才進(jìn)云南、百名專家進(jìn)鄉(xiāng)村、百名技師進(jìn)產(chǎn)業(yè)、百名青年人才進(jìn)園區(qū)、百名人社服務(wù)專員進(jìn)企業(yè)”的“云南人才服務(wù)月”活動(dòng),共開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)1000余場(chǎng),為人才提供實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。
強(qiáng)化高技能人才配置使用。將高技能人才配置狀況作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。明確技工院校中級(jí)工、高級(jí)工、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生,按規(guī)定分別按照中專、大學(xué)專科、本科學(xué)歷落實(shí)企事業(yè)單位招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職稱評(píng)審等政策待遇。
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近年來(lái),新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體迅速發(fā)展壯大,成為社會(huì)生活中不可或缺的重要角色,在實(shí)際工作中是如何管理引導(dǎo)這個(gè)群體?
云南省制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),《實(shí)施意見(jiàn)》有何核心舉措?
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