一個個成績、一組組數(shù)據(jù)，記錄著磨憨實干奮進(jìn)的腳步，映射出磨憨活力發(fā)展的底色，彰顯了磨憨澎湃動能正激揚(yáng)。

乘著2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（云南）的東風(fēng)，記者乘上昆明到磨憨的動車班列，朝發(fā)午至，來到磨憨－磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，感受“口岸經(jīng)濟(jì)”提質(zhì)增效的“加速度”：磨憨邊民互市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，滿載貨物的車輛在此等候查驗；磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，“基建狂魔”的超強(qiáng)實力名不虛傳；“向西而行”的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，窺見磨憨從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的新引擎；在干事創(chuàng)業(yè)的基層干部身上，捕捉到磨憨奮勇向前的底氣和信心。

推動互聯(lián)互通

促進(jìn)興邊富民

清晨，一輛輛滿載香蕉、鮮百香果等農(nóng)副產(chǎn)品的大貨車從國門進(jìn)入，徐徐駛?cè)肽ズ┛诎哆吤窕ナ袌觯Ｔ谶吤窕ナ羞M(jìn)口交易區(qū)，等待進(jìn)入檢驗卡口……一旁的綜合服務(wù)大廳里，邊民合作社代表在智能自助申報機(jī)上對進(jìn)口貨物進(jìn)行報關(guān)。這是記者日前在磨憨口岸邊民互市場看到的情景。

磨憨邊民互市場?供圖

據(jù)了解，磨憨邊民互市場是昆明市托管磨憨鎮(zhèn)后，首個建成并投入運(yùn)營的項目。項目占地面積125.6畝，科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局讓車輛通行更順暢，功能設(shè)施更完備，查驗監(jiān)管更高效，邊民申報交易更便捷，對解決口岸擁堵、完善口岸功能、提升口岸貿(mào)易承載能力發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2022年磨憨口岸邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易量完成120.91萬噸（同比上升5.27%），進(jìn)出口貿(mào)易額完成38.14億元人民幣（同比上升24.61%）。

“以前每個邊民都需要來現(xiàn)場申報，花費(fèi)時間久，現(xiàn)在有了邊互通APP，邊民可以委托代理人來現(xiàn)場申報，每個代理人可以代理多個邊民，每次只需要幾分鐘。”?磨憨口岸邊民互市場申報中心工作人員說。

邊民互市進(jìn)口交易區(qū)?牟燕紅?攝

目前，磨憨鎮(zhèn)所轄的6個村委會均設(shè)立了邊民互市專業(yè)合作社，工商注冊登記邊民合作社12家，成員登記入組7747人；個體工商戶注冊完成1286戶；開立個體工商戶對公賬戶851戶。2023年上半年，磨憨邊民參與互市貿(mào)易151935人次，邊民參與互市交易獲得總收益約613.69萬元，邊民合作社獲得收益約151.94萬元。

據(jù)介紹，邊民合作社收益作為村集體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，80%收益將用于村容村貌提升改造，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者發(fā)展邊境幸福村建設(shè)項目，促進(jìn)邊民互市與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

發(fā)揮疊加優(yōu)勢

進(jìn)一步提升對外開放度

磨憨是離老撾最近的邊境城市，也是中國通往老撾唯一的國家級陸地口岸，更是“一帶一路”倡議中中老互聯(lián)互通的重要節(jié)點。磨憨口岸是我國通向老撾、通往東南亞最便捷的陸路通道。

目前，磨憨口岸可開展一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、國際快件等多種貿(mào)易形態(tài)。

磨憨口岸?供圖

據(jù)了解，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是中國與毗鄰國家共同建立的第2個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，與老撾接壤，毗鄰泰國，地緣優(yōu)勢突出。圍網(wǎng)區(qū)建成后即可申請“一線放開、二線管住”的監(jiān)管模式，是天然的綜合保稅區(qū)，便于開展離岸金融業(yè)務(wù)。老方磨丁園區(qū)由西雙版納傣族自治州本地民企主導(dǎo)經(jīng)營，擁有較高自主決策權(quán)，溝通便捷，便于開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

蔥郁的原始森林，特色的民族寨子……磨憨境內(nèi)有保存完整的熱帶原始森林，珍稀動植物品種繁多，礦產(chǎn)資源和水力資源極為豐富，適合發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。

除了上述區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、跨境合作區(qū)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢外，磨憨口岸在政策上的優(yōu)勢是顯而易見的，據(jù)了解，合作區(qū)現(xiàn)享受“國家、西部鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅15%，五免五減半”等優(yōu)惠政策；依托合作區(qū)的三級管理協(xié)調(diào)機(jī)制，便于高位推動雙邊政策溝通協(xié)調(diào)；配合昆明自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)，利用四區(qū)政策聯(lián)動優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新。

依托上述優(yōu)勢，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)重點發(fā)展國際商貿(mào)、加工制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展國際金融、國際旅游和教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

打好招商引資“主動仗”

大力承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們將充分利用磨憨口岸交通區(qū)位條件、國內(nèi)國外兩個市場（資源）、政策聯(lián)動等優(yōu)勢條件，強(qiáng)化磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

磨憨站夜景?供圖

據(jù)介紹，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)堅持“一把手”招商，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊，聚焦加工制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，深入粵港澳、長三角、京津冀等地區(qū)開展招商洽談，精準(zhǔn)對接企業(yè)80余家，與廈門鎢業(yè)、中國鐵塔、中鐵開投等26家簽訂了正式投資協(xié)議。將廈門鎢業(yè)戰(zhàn)略金屬加工、物產(chǎn)中大橡膠交易結(jié)算中心、磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)跨境建材產(chǎn)業(yè)園、比特大陸、新電燃料工業(yè)廠房、免稅商城等項目作為“重中之重”項目，進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)。

截至5月底，云南省國內(nèi)合作統(tǒng)計系統(tǒng)合作區(qū)在庫項目4個，省外產(chǎn)業(yè)項目到位資金約3.92億元，同比增長461%；實際利用外資2000萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的200%。

與此同時，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不斷創(chuàng)新磨憨開發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新“管委會+公司”開發(fā)模式，充分利用中國中鐵央企資源、開發(fā)建設(shè)優(yōu)勢，上海臨港集團(tuán)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和園區(qū)運(yùn)營管理優(yōu)勢，引入中國中鐵股份公司參與推動磨憨開發(fā)建設(shè)，引入上海臨港集團(tuán)參與磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營，央地合作、滬滇合作的優(yōu)勢在磨憨得到有效發(fā)揮，形成了示范效應(yīng)。

從“通道經(jīng)濟(jì)”邁向“口岸經(jīng)濟(jì)”

磨憨口岸建設(shè)加速提質(zhì)

由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，磨憨口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以口岸功能為核心，大力完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。二是按照“續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批”思路，積極謀劃項目，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點項目推進(jìn)和重點產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育功能配套，建立合作區(qū)建設(shè)發(fā)展重大項目庫。

在此基礎(chǔ)上，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)不斷提升口岸智慧化水平。一是大力推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，在省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等省級部門的大力支持下，磨憨口岸智慧改造升級項目（一期）順利啟動，項目以提升口岸智慧化水平，用科技解放人力為核心，通過智慧驗放一體化、遠(yuǎn)程監(jiān)管一站通、運(yùn)行管理一張圖，實現(xiàn)整個口岸態(tài)勢的可視、可管、可控。二是不斷完善口岸功能。

逐浪海天闊，潮涌奮楫行。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以“口岸功能”為核心，不斷豐富口岸功能，加快推進(jìn)中藥材指定進(jìn)口口岸申報工作，進(jìn)一步豐富口岸資質(zhì)功能。大力推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以“真邊民、真交易、真結(jié)算、真發(fā)票”為核心，提升信息化水平，提高管理服務(wù)水平，規(guī)范互市貿(mào)易發(fā)展，使國家政策真正惠及邊民。積極扶持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所已建設(shè)完畢，已通過昆明海關(guān)驗收，合作區(qū)正積極協(xié)助企業(yè)解決相關(guān)運(yùn)營資質(zhì)問題，爭取年底正式投入運(yùn)營。積極推廣公路口岸“提前申報”“運(yùn)抵直通”“多卡合一”通關(guān)模式，提高口岸客貨查驗效率，提升口岸通關(guān)能力。

立足口岸，背靠昆明，依托老撾，面向東南亞。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)依托諸多發(fā)展優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，高位謀劃，順應(yīng)城市發(fā)展和市場發(fā)展規(guī)律，快速推進(jìn)國際口岸城市建設(shè)。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們將發(fā)揮大通道作用，主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，將其打造成為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點。”